VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

В статье рассматривается проблема международного сепаратизма, анализируются перспективы и последствия образования суверенного государства автономной областью Испании – Каталонией, характеризируются возможные варианты дальнейшего развития событий.

Ключевые слова: сепаратизм, Испания, Каталония, суверенитет, референдум, независимость, ущемление прав.

Сепаратизм – стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии [1]. Исходя из этого определения, можно выделить главные цели, которые преследуют группы людей, называющиеся сепаратистами.

Следует учитывать, что в настоящее время стремление к сепаратизму стало достаточно распространенным явлением. Люди, видящие источник всех своих социальных и экономических проблем в ущемлении их национального сознания, считают, что единственным способом их решения является создание своего суверенного государства. И зачастую под лозунгами «Суверенитет! Независимость! Отделение!» кроются неосознанные крики, иллюзии, непонимание и игнорирование всех ужасающих последствий.

В мире насчитывается более 50 очагов сепаратизма, и эта цифра из года в год только увеличивается. Движения за независимость постепенно охватывают весь мир. Какие-либо действия и достижения в одном регионе служат примером и вызывают такие же действия в другом. А что дальше? По цепочке всю планету могут охватить беспорядки и протесты, влекущие за собой огромные человеческие жертвы. Сепаратизм перерастет в экстремизм, использующий в качестве метода достижения своих целей террор и военные действия. Карту мира будут разрывать война и агрессия, и постепенно на ней кровью прорисуются новые границы. Даже представить страшно, в какой хаос погрузится наш мир, если каждая нация всеми возможными способами будет добиваться самостоятельности. Человечество просто скатится в яму первобытного общества, состоящего из племен.

Поэтому сепаратизм и признан одной из международных проблем, которую необходимо решать. Ведь потенциально он является причиной вооруженных конфликтов и дестабилизации ситуации во всем мире.

В то же время, несмотря на ужасающие последствия, сепаратизм основывается на праве наций на самоопределение, которое постепенно вытесняет принцип нерушимости государственных границ. В Декларации ООН о принципах международного права 1970 г. сказано: «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение» [2].

Теперь рассмотрим проблему сепаратизма более подробно на примере Испании и ее автономной области – Каталонии, т.к. в настоящее время все чаще говорят о каталонском сепаратизме как о самом массовом и самом близком к реализации своих целей сепаратистском движении в Европе.

Для этого окунемся в историю, ведь там скрыты ключи к пониманию действительности. История Каталонии берет свое начало в VI в. до н.э., практически одновременности с этим зарождается борьба жителей за независимость. Подъемы и рассветы Каталонии сменялись кризисами, которые в основном и становились причиной постоянных нападений со стороны, а территория переходила под влияние то одного, то другого государства. Поэтому цель всегда была одна – добиться права быть самостоятельным государством.

В современном виде каталонское движение за независимость зародилось во второй половине XIX в., когда Каталония стала одним из самых развитых регионов Европы. Особенно активную форму оно приобрело в период с 1939 по 1975 гг., когда военная диктатура Франсиско Франко всячески подавляла национальные традиции и запретила местный язык [3].

И только в 1975 г. после смерти Франко люди, вновь поверив в реалистичность своей идеи, добились предоставления Каталонии автономного статуса и официального признания каталанского языка.Ситуацию обострил экономический кризис в Испании в 2008 г., когда центральное правительство проводило политику строгой экономии, направленную на сокращение бюджетных расходов за счет повышения налогов. В рамках этой политики Каталония подвергалась бюджетной дискриминации. Так, каталонцы, внося самый большой налог в государственную казну, ежегодно недополучают 16 млрд евро в виде субсидий. Кроме того, сокращение зарплат, пособий и рабочих мест приводит к увеличению безработицы и обострению социальной обстановки в стране [4].Ввиду этих событий впервые число сторонников независимости Каталонии возрастает до 50 %, и жители заявляют, что не желают больше «кормить Мадрид». В 2013 г. принимается Декларация, согласно которой Каталония провозглашается суверенным субъектом в составе Испании, а на 2014 г. планируется референдум об отделении.

Но такая долгожданная и уже, казалось бы, близкая победа сторонников отделения не может воплотиться в жизнь. Конституция Испании не допускает проведения референдума, поэтому центральные власти объявляют его незаконным.

В настоящее время Каталония представляет собой автономную область Испании, разделенную на четыре провинции (Жирона, Барселона, Льейда, Таррагона). Столицей является Барселона. На территории Каталонии самая высокая плотность населения в Испании, и 35 % жителей являются коренными каталонцами. Среди каталонцев популярен каталонский национализм (каталонизм), переросший в сепаратизм. Идея того, что каталонцы – отдельная нация, которая должна существовать независимо от Испании, постоянно подпитывается и не покидает умы людей.

Как известно, признанный незаконным испанским правительством референдум по вопросу отделения Каталонии все-таки был проведен 9 ноября 2014 г. На два вопроса, представленные в бюллетене: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?» и «Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?», 80,7 % избирателей ответили «да», более 10 % ответили «да» только на первый вопрос и около 4,5 % проголосовали против независимости. Цифры поражают воображение, но так ли они однозначны? По официальным данным, в референдуме приняли участие около 2,5 млн людей при том, что население Каталонии составляет примерно 7,5 млн человек, 5,5 млн из которых являются потенциальными избирателями [5]. При подобном сравнении цифры уже не кажутся такими ошеломляющими. Более того, в голосовании принимали участие даже не достигшие избирательного возраста жители. Также (поскольку референдум был неофициальный) разрешалось голосовать всем людям, находящимся на территории Каталонии, независимо от их реального места проживания. Таким образом, можно предположить, что если состоится официальный референдум, проведенный по всем правилам, процент людей, отдавших свой голос за отделение Каталонии, может значительно снизиться. Поэтому говорить о победе и осуществлении давней цели еще очень рано. Более того, Мадрид имеет полное право аннулировать итоги проведенного референдума через Конституционный суд.

Теперь стоит сказать о последствиях обретения Каталонией долгожданной независимости. Несомненно, ущерб от этого почувствует и одна и другая сторона, ведь их связывает огромное число факторов. Каталония является самым экономически развитым регионом Испании, а также лидером промышленного производства. Доля Каталонии в общем ВВП Испании составляет 19 % [6].А Барселона является центром сосредоточения предприятий и производств. На первый взгляд, может показаться, что отделение Каталонии пройдет для нее безболезненно, но это не совсем так. Это автоматически означает выход из Евросоюза. И чтобы вступить в него обратно, потребуется огромное количество времени, и не факт, что Евросоюз благосклонно примет в свои ряды Каталонию. А это в значительной степени ударит по ее экономике. Ведь сейчас важнейшими торговыми партнерами Каталонии являются европейские страны. Следовательно, она потеряет традиционные рынки сбыта продукции. К тому же доходы от туризма составляют немалую часть местного бюджета, а процент туристов из Евросоюза очень высок. Возможно, резко возрастет безработица. Поэтому не следует говорить о том, что на уровне жизни каталонцев это не скажется.

Ущерб для испанской экономики также будет значительным. Ведь основной процент бюджетных поступлений идет из Каталонии. Более того, если Каталония станет самостоятельным государством, некоторые области и провинции Испании, где также сильны сепаратистские настроения, последуют ее примеру и захотят отделиться. Экономика страны окажется нежизнеспособной, и Испанию вновь охватит экономический кризис, а возможно, и другие, более серьезные последствия. Также Испания окончательно потеряет статус надежного партнера в глазах других стран и лишится Барселоны – главного порта на Средиземном море. Поэтому такой вариант событий негативно ударит как по Испании, так и по Каталонии.

Найти наиболее подходящий выход из данной ситуации крайне сложно, и можно лишь прогнозировать, как будут разворачиваться события. Но нельзя отрицать, что ситуация в Каталонии требует скорейшего урегулирования, ведь недовольство населения растет, на улицы выходят все больше протестующих, ситуация накаляется, и неизвестно, к каким последствиям может привести дальнейшее откладывание решения вопроса [7].

Принимая во внимание исторически обусловленное рвение жителей Каталонии стать самостоятельным государством и последствия этого рвения, наиболее благоприятный и перспективный вариант развития событий для страны и всего мирового сообщества заключается в том, чтобы Испания осталась неделимым государством. Но при этом, чтобы избежать новых волнений и протестов, официальному Мадриду следует предоставить Каталонии бóльшую бюджетную автономию, особые права в налоговой, культурной, а также других областях, прекратить свою политику бюджетной дискриминации региона и пойти на компромисс. Ведь отношения стали принимать тупиковый характер во многом из-за действий центрального правительства. В данном случае, какие-либо протесты, конечно, могут продолжаться, но они не будут настолько масштабны и опасны для страны. Обстановка в государстве понемногу нормализуется. Еще один положительный момент в данном сценарии – это то, что другие области, в которых также остро стоит проблема самоопределения, вполне вероятно последуют примеру Каталонии и перестанут выдвигать свои претензии.

Такие варианты событий как отделение Каталонии или создание конфедерации являются наименее рациональными по изложенным выше причинам. Наиболее опасным вариантом развития событий может быть дальнейшее игнорирование правительством Испании претензий Каталонии. При этом ситуация будет мало отличаться от нынешней и даже, наоборот, будет ухудшаться. А это уже может принять самые крайние формы, вплоть до гражданской войны. На карте мира появится еще один очаг напряженности. Разбои, непрекращающиеся протесты и неконтролируемые погромы – это лишь малая часть того, что может произойти. Внутригосударственный конфликт вполне может принять международный масштаб.

Как нам известно, любое действие вызывает противодействие, поэтому сценарий, при котором испанские власти возьмут курс на создание централизованного государства, взяв под контроль все области и провинции, является не только опасным, как и вышеизложенный сценарий, но и наименее вероятным. Ведь Мадрид, погрязнув в кризисе, не имеет не только достаточного влияния в регионах, но и сил для централизации страны.

Таким образом, следует еще раз подчеркнуть, что нынешняя ситуация в Испании является очень напряженной и требует быстрейшего решения. Ситуация обостряется еще тем, что не только население, но и правительства как Испании, так и Каталонии по-разному видят способы разрешения конфликта. Поэтому наладить конструктивный диалог и услышать друг друга будет очень сложно, но необходимо, для того, чтобы прийти к компромиссу. Никто не знает точно, как будут развиваться события, но вряд ли на карте мира появится еще одна «новая страна Европы», ведь только взаимодействие Каталонии и Мадрида пойдет на пользу всем и не даст государству, у которого очень богатая история и культура, исчезнуть с лица земли.

Литература

1. Сепаратизм // Большой энциклопедический словарь. – М., 2000. – Режим доступа: http://www.vedu.ru/bigencdic/56713/

2. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята резолюцией 2625 Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г.) // Официальный сайт ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles

3. Испания в период авторитарного режима Франсиско Франко // Интернет-портал по истории и генеалогии. – 16.09.2010. – Режим доступа: http://family-history.ru/material/history/spainhistory/spainhistory_20.html

4. Экономика Испании // Tadviser. – 18.10.2014. – Режим доступа: http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Экономика_Испании#2010-2012

5. Закиянов Д. Сепаратисты Каталонии провели нелегальный референдум // Forbes. Украина. – 10.11.2014. – Режим доступа: http://forbes.ua/nation/1382537-separatisty-katalonii-proveli-nelegalnyj-referendum

6. Станет ли Каталония второй Шотландией? // Вести. Экономика. – 15.09.2014. – Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/46907

7. В Барселоне на митинг за независимость Каталонии вышли 1,5 миллиона человек // Мир 24. – 12.09.2012. – Режим доступа: http://mir24.tv/news/world/5485902

Код для цитирования: Скопировать