VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

По нашему мнению, эта тема является довольно актуальной, особенно для стран экспортеров. Как известно, профицит бюджета – это положительное сальдо, превышение доходов бюджета над его расходами.

Профицит бюджета принято делить на первичный, когда он рассчитан без учета стоимости обслуживания долга, и вторичный, учитывающий выплаты по внутренним и внешним заимствованиям. Многие могут решить, что профицит это польза для страны, однако далеко не все экономисты считают, что профицит бюджета – благо. Так, есть мнение, что из-за того, что профицитный бюджет - следствие жесткой экономической политики, его результатом является недостаток свободных оборотных средств в экономике, в частности снижение ликвидности кредитных организаций.

Согласно предположениям таких экономистов, как ¹Джон Мейнард Кейнс государственные закупки могут воздействовать на уровень безработицы и способствовать выходу страны из кризиса. Поэтому бюджет имеет определенный контролируемый дефицит.

С другой стороны, главный вопрос заключается в том, на что расходуются бюджетные средства. В тех случаях, когда они инвестируются в развитие производства, науки и т. д., это должно привести к дополнительным доходам. Таким образом, профицит бюджета не может быть главной целью.

Как и при дефиците бюджета, наиболее наглядный показатель уровня профицита – его отношение к ВВП. На практике бюджетный профицит чаще всего встречается у стран - экспортеров сырья.

Отметим, что бюджетный профицит и бюджетный дефицит зависят не только от государственной политики, касающейся расходов и налогообложения, но также и от уровня активности в экономике. И государственные расходы и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный профицит, но и косвенное воздействие, влияя на объем производства и доходы. Профицит рассчитывается по следующей формуле:

, где

BS – бюджетный профицит

t – налоговая ставка

Y – выпуск (производство, доход)

G – государственные закупки

TR – трансфертные платежи

Из этой формулы мы видим, что увеличение государственных расходов сокращает бюджетный профицит на сумму расходов, но оно часто компенсирует это сокращение ростом налогов, которое вытекает из увеличения в доходах, вызванного увеличением в совокупном спросе. Хотя вполне вероятно, что увеличение налоговой ставки, сохраняющей государственные расходы на постоянном уровне, может увеличить бюджетный профицит, возможно, что конечный результат будет гораздо меньшим, чем первоначально запланированный, потому что увеличение налоговой ставки ведет к снижению уровня доходов.

Отличительной особенностью федерального бюджета РФ является его новая и весьма своеобразная конструкция, которая, по мнению Правительства РФ, реализует заявленную в бюджетном послании Президента РФ позицию о том, что федеральный бюджет должен быть в максимальной степени защищен от таких внешних воздействий, как изменение мировых цен на российские экспортные товары.

Со стороны Правительства РФ в последнее время достаточно часто можно услышать заявления о том, что в перспективе следует отказаться от практики формирования профицитного бюджета. В пользу существования профицитного бюджета традиционно приводятся следующие доводы.

Во-первых, профицит, частично преобразуемый в финансовый резерв, позволяет снизить зависимость экономики от внешних факторов (в частности, конъюнктуры мировых цен на энергоносители). В этом смысле профицит (финансовый резерв) может быть использован как экономический стабилизатор.

Во-вторых, профицитный бюджет позволяет осуществлять гибкую политику выплат по внешнему долгу.

В-третьих, профицит может рассматриваться как способ мягкого регулирования денежного предложения путем изъятия денежной массы из экономики с целью укрепления национальной валюты и подавления инфляции.

Итак, экономическая политика должна быть направлена на снижение налогового бремени, а не на подавление деловой активности экономических агентов при формировании избыточных доходов бюджета (профицита). Опыт зарубежных стран показывает, что при отсутствии развитого предпринимательского сектора эффективное развитие экономики невозможно. При этом целью экономической политики является стимулирование деловой активности экономических агентов, a основным инструментом бюджетной политики — поддержка приоритетных направлений развития. Жесткая бюджетная политика, ориентированная на превышение доходов над расходами (фактическое изъятие денег из экономики) с образованием профицита, не соответствует этим целям. Для того чтобы говорить о необходимости образования профицита (долгосрочного, или в отдельные годы) с точки зрения оптимизации обслуживания долга, необходимо иметь долгосрочные расчеты, которые отсутствуют. Профицит в том виде, в котором он существует, является достаточно искусственным образованием. Связано это с тем, что при расчете параметров бюджета Правительство РФ оперирует с достаточно нереалистичными показателями. Наконец, важнейшей проблемой является законодательная неоформленность институтов профицита и финансового резерва — они не прописаны в Бюджетном кодексе РФ.

К основным проблемам формирования сбалансированного федерального бюджета в области основных статей доходов являются:

- высокий уровень косвенных (прямых) доходов;

- низкий уровень национального дохода;

- ухудшение социально-экономических показателей развития страны.

Основными задачами правительства в 2011-2012 гг. были поддержание высоких темпов экономического роста, борьба с последствиями МФК, а также рост доходов населения. Именно бюджетная политика государства, как наиболее значительная составляющая экономической политики правительства, должна быть направлена на выполнение данных задач.

Теперь рассмотрим современное состояния бюджета РФ. По данным Федерального казначейства, за январь – сентябрь 2014 г. доходы федерального бюджета выросли на 0,8 п.п. ВВП относительно соответствующего периода предыдущего года. Нефтегазовые доходы федерального бюджета за 9 месяцев 2014г. увеличились на 0,6 п.п. ВВП и не нефтегазовые доходы на 0,2 п.п. ВВП по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. Расходы федерального бюджета за этот же период сократились на 0,2 п.п. ВВП относительно января – сентября 2013 г.; по результатам исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2014 г. отмечается профицит федерального бюджета в размере 2,2% ВВП.

Таблица1-Основные параметры Федерального бюджета РФ в январе-сентябре 2013-2014г.

Рассмотрим консолидированный бюджет. Доходы консолидированного бюджета субъектов РФ за январь – август 2014 г. по сравнению с анало-гичным периодом 2013 г. в долях ВВП выросли только по налогу на прибыль: на 0,3 п.п. ВВП до 2,9% ВВП, в абсолютном выражении прирост составил 21,8%. По другим налоговым и неналоговым поступлениям поступления в долях ВВП остались на уровне соответствующего периода предыдущего года.

Таблица2-Основные параметры консолидированного бюджета субъектов РФ за январь-август 2013-2014г.

По итогам января – августа 2014 г. консолидированные бюджеты субъектов РФ исполнены с профицитом в объеме 283,0 млрд руб., или 0,6%ВВП, что на 0,4 п.п. ВВП выше уровня 8 месяцев 2013 г.

Итак, несмотря на усиление внешних негативных факторов, в частности, начавшееся летом текущего года снижение цен на нефть и прогнозируемое МВФ замедление темпов роста мировой и европейской экономики, финансовые и экономические санкции в отношении Российской Федерации, пересмотр проекта федерального бюджета на 2015 г. и последующие 2016–2017 гг. не планируется. Профицит не наблюдается, зато в условиях сильной волатильности нефтяных цен велика вероятность, что в 2015 г. для покрытия дефицита федерального бюджета придется использовать средства Резервного фонда. Однако решить проблему бюджетного дефицита за счет резервов можно только в краткосрочном периоде, и если за это время не будет создана основа для институциональной перестройки и изменения структуры бюджета, то риски устойчивости бюджетной системы к 2016 г. возрастут многократно.

Список использованной литературы:

1. Официальный сайт ЦБ:URL: www.cbr.ru

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского. М.: ЮНИТИ, 2013г.-318с.

3. Годин А.М., Максимова Н.С., Попорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2013 г. - 752 с.

4. Материалы круглого стола на тему "Цели и перспективы бюджетной политики в 2012-2013 г."

5. Дьяконова Л.А. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе /Финансы, № 8, 2012г. с. 9-12.

1^ Джон Мейнард Кейнс- британский экономист, чьи идеи (кейнсианство) имели огромное влияние на современную экономическую и политическую деятельность.

Код для цитирования: Скопировать