На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать воздействие негативных факторов, именуемых по - разному – бедствие, катастрофа, катаклизм, чрезвычайная ситуация.
Так, автор учебника «Безопасность жизнедеятельности» Холостова Е.И, определяет чрезвычайную ситуацию (далее ЧС), как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия или иного действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей [7].
Напротив, словарь терминов МЧС гласит: «ЧС – совокупность условий и обстоятельств, создающих опасную для жизнедеятельности человека обстановку на конкретном объекте, территории (акватории), возникших в результате совершившейся аварии или катастрофы, опасного природного явления» [5].
Исходя из приведенных выше определений, предлагаем своё понимание ЧС.
Итак, ЧС – обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей нас среде, значительные материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности людей.
Если брать всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций, то их целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным прежде всего могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др. К бесконфликтным относятся ЧС техногенного, экологического и природного характера. Они могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств [2].
ЧС классифицируются по причинам возникновения, по скорости распространения, по масштабу.
По причинам возникновения чрезвычайные ситуации могут быть техногенного, природного, биологического, экологического и социального характера [8].
К ЧС техногенного характера относятся:
· аварии на АЭС с разрушением производственных сооружений и радиоактивным заражением территории (ярким примером является авария на Чернобыльской АЭС);
· аварии на ядерных установках инженерно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;
· аварии на химически опасных объектах с выбросом (выливом, утечкой) в окружающую среду;
· аварии в научно-исследовательских учреждениях (на производственных предприятиях) осуществляющих разработку, изготовление, переработку, хранение и транспортировку бактериальных средств и препаратов или иных биологических веществ с выбросом в ОС;
· авиационные катастрофы, повлекшие за собой значительное количество человеческих жертв и требующие проведения поисково-спасательных работ;
· столкновение или сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитенах), повлекшие за собой групповое поражение людей, значительное разрушение железнодорожных путей или разрушение сооружений в населенных пунктах.
· аварии на водных коммуникациях, вызвавшие значительное число человеческих жертвы, загрязнение ядовитыми веществами акваторий портов, прибрежных территорий, внутренних водоемов;
· аварии на трубопроводах, вызвавшие массовый выброс транспортируемых веществ и загрязнение ОС в непосредственной близости от населенных пунктов;
· аварии на электросистемах;
· аварии на очистных сооружениях;
· гидродинамические аварии;
· прорыв плотин, дамб;
· пожары, возникающие в результате взрывов на пожароопасных объектах [3].
Чрезвычайные ситуации природного характера могут возникать вследствие [6]:
· геофизических явлений (например, землетрясений и извержений вулканов);
· геологических явлений (например, просадка земной поверхности, сель, обвал, оползень);
· метеорологических, в том числе агрометеорологических, явлений (буря, ураган, смерч, ливень, сильный снегопад, засуха, лавина и др.);
· гидрологических явлений (например, наводнение);
· морских гидрологических явлений (например, цунами, шторм);
· природных пожаров (лесные, торфяные, степные, подземных ископаемых и т.д.);
· явлений космического происхождения (например, космическое излучение большой интенсивности, падение гигантского метеорита) [6].
Чрезвычайные ситуации биологического характера проявляются в форме:
· эпидемий и пандемий;
· эпизоотий и панзоотий;
· эпифитотий и панфитотий.
Кратко, определим, что собой представляют эти понятия.
Эпидемия – широкое распространение какого-либо инфекционного заболевания (чума, тиф, холера, дифтерия, скарлатина, корь, грипп).
Пандемия – эпидемия, характеризующаяся распространением инфекционного заболевания на территорию всей страны, территорию сопредельных государств, а иногда и многих стран мира (например, холера, грипп).
Эпизоотия – широкомасштабное распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на определённой территории, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый на данной территории. Говоря нестрого, эпизоотия – это «эпидемия у животных».
Панзоотия – необычайно широкое распространение инфекционной болезни животных, охватывающее страну, группу стран, континент. Является высшей степенью эпизоотии.
Эпифитотия (греч. Fitos – растение) – распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных растений на значительной территории, или увеличение активности вредителей растений.
Соответственно, панфитотия– высшая степень эпифитотии, распространение инфекции на огромные территории – острова, материки (континенты) [5].
Чрезвычайные ситуации экологического характера связанны с изменением состояния литосферы, гидросферы или атмосферы. По этому критерию они разделяются в следующие группы:
а) ЧС связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):
· катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека; - наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;
· интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;
· кризисные ситуации связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых;
· критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
б) ЧС, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):
· резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
· превышение ПДК вредных примесей в атмосфере; – температурные инверсии над городами;
· "кислородный" голод в городах; – значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума; – образование обширной зоны кислотных осадков;
· разрушение озонового слоя атмосферы;
· значительные изменения прозрачности атмосферы.
в) ЧС, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):
· недостаток питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;
· истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
· нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана [4].
К чрезвычайным ситуациям социального характера относятся:
· войны;
· локальные и региональные конфликты (межнациональные, межконфессиональные и др.)
· голод;
· крупные забастовки;
· массовые беспорядки, погромы, поджоги и др [3].
По скорости распространения ЧС классифицируются:
1. По причинам возникновения (преднамеренные, не преднамеренные)
2. По степени внезапности (прогнозируемые, не прогнозируемые)
3. По скорости распространения (взрывные – землетрясения, взрывы, транспортные аварии; скоротечные – пожары, аварии с выбросами газообразных веществ; умеренные – паводки, извержения вулканов, аварии с выбросами радиоактивных веществ; плавные – засухи, эпидемии, загрязнения почвы и вод).
Важной является также классификация, построенная по масштабу распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду, что учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. Это, тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной.
Так вот, по масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на локальные, объектовые, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные (таблица 1).
Таблица 1 – Классификация ЧС по масштабу распространения
Класс (уровень) ЧС
Пострадало, человек
Нарушены условия жизни человека
Материальный ущерб, тыс. руб.
Граница действия поражающих факторов в пределах
Объективные (локальные)
Менее 10
Менее 100
Менее 1
Одного объекта
Местные
10-50
100-300
1-5
Района, города, населенного пункта
Территориальные
Более 50
300-500
5-500
Субъекта РФ
Региональные
5-500
500-5000
500-5000
Двух субъектов РФ
Федеральные
Более 500
Более 1000
Более 5000
Более двух субъектов РФ
Трансграничные
-
-
-
За пределами РФ
К локальной (частной) относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день; возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы, квартиры.
Объектовые ограничиваются пределами производственного или иного объекта и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами (в том числе силами специализированных формирований).
К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района, области, края, республики и устраняются их силами, средствами и другими ресурсами.
К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., по не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуаций и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ.
К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0.5 млн.. но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона ЧС распространяется на несколько областей (краев, республик) или экономических районов. Для ликвидации их последствий нужны объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил, средств и ресурсов.
К федеральной (национальной) относится чрезвычайная ситуация в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает обширную территорию страны, но не выходит за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи.
К трансграничной (глобальной) относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества [1].
Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.), с быстро (пожары, выброс газообразных СДЯВ гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.), умеренно (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.) и медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.).
В итоге, объединим всю классификацию ЧС и представим в виде схемы (схема 1).
Схема 1 - Классификация ЧС
Предложенные ЧС не происходят в чистом виде, одну ЧС можно классифицировать по разным признакам. Кроме того, ЧС наносят урон на различные стороны жизнедеятельности человека.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Воздвиженский, Ю. М. Безопасность жизнедеятельности на предприятиях связи: учеб. пособие / Ю. М. Воздвиженский. - СПб: СП6ГУ, 2004. -243 c.
Завьялов, В. Н. Гражданская оборона. Учебное пособие / В. Н. Завьялов - М.: 2009. - 272 с.
Зайцев, А.П. Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация: учеб. пособие / А.П. Зайцев - М.: Военные знания, 2005. – 80 с.
Микрюков, В.Ю. Безопасность жизнедеятельности / В.Ю. Микрюков – Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 560 с.
Словарь терминов МЧС [Электронный ресурс]: (http://dic.academic.ru/dic.nsf/emergency). Дата обращения 10.03.2014.
Хван, Т.А. Безопасность жизнедеятельности /Т.А. Хван, П.А. Хван - Ростов н/Д: «Феникс», 2008. – 416 с.
Холостова, Е.И. Безопасность жизнедеятельности / Е.И. Холостова - М.: «Дашков и К°», 2013.- 456 с.
Шлендер, П.Э. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие / П.Э. Шлендер - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник, 2008. - 304 с.