РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РЕГИОНА РФ ПУТЁМ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Гладкая А.Н.

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Введение

Переход России к рыночной экономике потребовал перестройки развития экономики регионов, внедрения различных способов увеличения поступлений налогов в бюджет региона РФ в том числе, новой методики оценки недвижимости. В этот период всё больше проявлялась необходимость в объективной оценке стоимости недвижимости, а одним из таким медотов явилась кадастровая система оценки недвижимости.

Оценка стоимости имущества необходима для каждого объекта имущества при операциях налогообложения, купли-продажи, страхования, регистрации имущества, при разрешении имущественных споров по поводу земли, и другого имущества.

Кадастровая система недвижимости являеться важным элементом в системе оценки недвижимости, которая основывается на рыночной стоимости, а значит более справедлива и в состоянии решить текущие проблемы. Особенно она актуальна в современных условиях, так как направлением повышения эффективности налоговой политики в сфере оценки недвижимости является обязательный шаг в реформировании имущественных налогов Российской Федерации - развитие государственной кадастровой оценки недвижимости, что в свою очередь увеличивает имущественные доходы региональных бюджетов.

Объект – кадастровая система оценки недвижимости (на примере Ярославской области).

Предмет - анализ влияния системы кадастровой оценки недвижимости на регулирование доходов бюджета региона.

Цель: обоснование эффективности применения кадастровой системы оценивания как способ повышения доходности бюджета (на основе статистических данных 2005-2012гг.)

Задачи:

- рассмотреть составляющие дохода регионального бюджета;

- определить основные формы и методы кадастровой системы оценки недвижимости;

- проанализировать результаты внедрения в 2007 году системы оценивания в Ярославской области;

- выяснить эффективность влияния кадастровой системы оценивания на увеличение поступлений доходов в бюджет региона на основе статистического анализа;

- выявить основные проблемы системы оценивания недвижимости.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, выводов и списка использованной литературы. В первой главе рассматриваются теоретические основы оценки кадастровой оценки недвижемости и региональных доходов бюджета, их взаимозависимость, во второй главе проводится анализ результатов реформирования стоимости объектов недвижимости на примере Ярославской области на основе статистического анализа поступлений имущественных налогов в областной бюджет, выявляются основные проблемы реализации кадастровой оценки недвижимости.

1. Кадастровая система оценки недвижимости как один из способов увеличения поступлений налогов в бюджет региона РФ

1.1. Доходы региональных бюджетов.

В Российской Федерации действует трёхуровневая налоговая система, которая состоит из федеральных, региональных и местных налогов. Рассмотрим подробно региональный бюджет.

Доходы регионального бюджета ‏включают в себя налоговые и неналоговые виды доходов, а также безвозмездные перечисления. ‬

В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, их виды и ставки определены Налоговым кодексом Российской Федерации и региональным законодательством, они разграничены определёнными пропорциями на постоянной основе и распределяються в чётком порядке бюджетного регулирования между местными бюджетами и региональным бюджетом и определяются Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и законами про бюджет субъекта Федерации на определённый финансовый год.¹

В налоговые доходы бюджетов Российской Федерации также можно отнести регулирующиеся налоги – это налоги, которые распределяються чёткими пропорциями между бюджетами различных уровней обычно с целью пополнения доходной части бюджетов низших уровнем, но к ним не относяться те налоги и сборы, которые передаються для регулирования бюджетом местным властям.

Региональные налоги – это налоги, которые чётко сформулированны законодательством, они должны быть обязательно уплачены на территории субьектов Российской Федерации к которым относятся. Также как и федеральные налоги, местные и региональные налоги могут не уплачиваться при специальных налоговых режимах. Пределы налоговых ставок устанавливаються Налоговым кодексом, а также порядок и период в который нужно уплатить налоги, формы отчётности также изложены в Законодательстве. Органу власти на региональном уровне дано право определять размер ставки, но в четко обусловленных пределах.

При особых условиях возможно получение льгот по региональному и другим видам налогов, их назначает законодательный орган Российской Федерации в соответствии с законодательством.

К региональным налогам и сборам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог².

Наиболее весомым региональным налогом является налог на имущество

организаций. Движимое и недвижимое имущество, которое числится в балансе предприятия, в не зависимости от того, иностранная или российская организация владеет ими, являются объектом для налогообложения по этому виду общего прямого налога. Он взимаеться с юридических лиц.

Если иностранная организация, через постоянные представительства не осуществляет деятельность в России, объектом налогообложения признаётся только то недвижимое имущество, которое находиться на территории страны и которое по праву собственности принадлежит соответствующим иностранным организациям, и получено по концессионному соглашению.

Ставка налога на имущество организаций, которая устанавливается законами России, равна 2,2% и не должна превышать эти границы. Она меняется в допустимых пределах по определённым категориям налогоплательщиков и (или) самого имущества.

Если рассматривать налог на игорный бизнес – это налог взимаеться из организаций, которые на определённой территории занимаются игорным бизнесом. Игровые столы, кассы тотализатора, игровые автоматы, кассы разнообразных букмекерских контор – это основные объекты налогообложения для предпринимательской деятельсти в сфере игорного бизнеса. Сумма за единицу игрового оборудования – это ставка, а сумма самога налога считаеться как произведение налоговой базы по каждому объекту налогообложения и ставки налога. ³

Следующий вид имущественных налогов на региональном уровне - транспортный налог. Этот налог уплачивают физические лица, российские и инострaнные фирмы, частные предприниматели, которые зарегистрировали на себя либо на организацию транспортные средства, указанные в статье 358 Налогового кодекса. Данный налог должен быть введён в действие региональным законом, если такого не существует, налог можно и не уплачивать. Ставка по транспортному налогу коллеблется в зависимости от мощности двигателя, валовой вместимости в регистровых тоннах и т.д.⁴

К доходам регионального бюджета которые являются неналоговыми можно отнести таки виды:

— денежные средства, которые были получены в следствии продажи региональной собственности ;

— средства, были получены от арендной либо любой иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное использование различного имущества, находящегося в собственности региона;

— средства, которые были получены под видом процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в различных кредитных организациях;

— средства, которые получены от передачи имущества, которое находится в региональной собственности, под залог, в доверительное управление;

— плата за использование бюджетных средств, которые были предоставлены другим бюджетам, либо другим государствам или юридическим лицам на основе платности и возвртаности этих средств;

— доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах различных предприятий и организаций, или дивидендов по акциям, которые принадлежат субъектам Федерации;

— часть прибыли унитарных региональных предприятий, остающаяся после уплаты различных видов налогов и иных обязательных платежей, сборов и т.д.;

— прочие предусмотренные в законодательстве Российской Федерации доходы от использования имущества, которое находится в региональной собственности;

— доходы от платных услуг, которые оказывают бюджетные учреждения, находящиеся в ведении региональных органов государственной власти⁵.

Различные безвозмездные (на бесплатной основе) перечисления от физических и юридических лиц, различных международных организаций и правительств других государств также могут относиться к доходам бюджетам на региональном уровне. В бюджет также могут зачисляться безвозмездные перечисления которые были получены по взаимным расчетам. Заимные расчеты это операции связаные с передачей средств между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, которые связаны с внесением изменений в налоговое и бюджетне законодательство Российской Федерации, а также передачей полномочий связанных с финансированием расходов или передачей доходов, которые появились после утверждения бюджета и которые не были учтены в законе о бюджете. ⁶

Другие доходы от неналоговых поступлений относяться к региональным бюджетам по нормативам и в определённом порядке, которые утверждены законами на федеральном, региональном и местном уровнях. Регионы могут получать в качестве финансовой поддержки, на финансирование расходов или совместных программ из федерального бюджета субсидии, субвенции и дотации, которые тоже учитываються как доходы регионального бюджета. Естественно, эти дотации, субвенции и субсидии не относяться к собственным доходам бюджета региона.⁷

Часть доходов регионального бюджета или определённые виды поступлений в виде налогов, сборов, безвоздмезных доходов возможно передать в соответствии с законодательством, сроком не менее трёх лет, в полном объёме или частично (процентная доля) передать местным бюджетам.

Срок три года может быть изменён только посредством изменения самого федерального законодательства по налогам.⁸

Представительный орган власти субъекта (местный законодательный орган) Федерации имеет право вводить региональные налоги и сборы, а также устанавливать размеры ставок по данным налогам и зброам и предоставлять различные налоговые льготы в пределах прав которые представлены в федеральныом налоговом законодательстве.

Законы субъекта Федерации, которые вносят изменения и дополнения в законодательство по поводу налогов Российской Федерации в пределах компетенции субъекта Федерации, должны быть приняты до утверждения бюджета на очередной финансовый год и вступят в силу при наступлении следущего года. Те изменения и дополнения в законодательстве субъекта по поводу региональных налогов и иных обязательных платежей, которые должны вступить в силу в текущем бюджетном году, возможны только при внесении определённых изменений в текущий финансовый год в бюджет.

Могут предоставляться налоговые кредиты, рассрочки и отсрочки, органами исполнительной власти, для уплаты налогов и сборов в региональный бюджет в пределах чётко установленных лимитов получения кредитов, рассрочек и отсрочек, определённых бюджетом.

Возможно также предоставление отсрочки или рассрочки в доле определённой суммы федерального налога или сбора органами испольнительной власти, который поступает в бюджет субъекта России для уплаты налогов и иных обязательных платежей в региональный бюджет, только в случаи не превышения размера бюджетного дефицита и размера государственной задолжности и отсутствия долга по бюджетным ссудам в региональном бюджете.

Доходы можно классифицировать с позиции управления на непостоянные и постоянные доходы. Налоги и сборы, которые регулярно поступают от арендной платы за пользование государственным имуществом, поступления от услуг региональных служб, разнообразные рентные платежи за использование природными ресурсами и другое относятся к постоянным доходам. А доходы от продажи имущества, заёмные средства можно отнести к непостоянным средствам.⁹

Бюджетные средства можно также классифицировать на инвестиционные и функциональные поступления. Поступления, кторые были внесены в функциональную часть бюджета, будут направлены на покрытие соответствующих расходов функциональной части бюджета. Если происходит превышение функциональных поступлений над функциональными расходами то это представляет собой источник доходов для инвестиционной части регионального бюджета. Доходы, которые предназначены для финансирования капитальных вложений являються инвестиционными поступлениями бюджета.

Взаимозаменяемыми доходы регионального бюджета назвать сложно, несмотря на их большое колличество. Субсии и займы обычно используют для финансирования капитальных затрат, налоги же использовать для этого не рекомендуеться. Для финансирования текущих затрат желательно использовать налоги и поступления от различных платежей, и только в исключительных случаях для капитальных затрат.

Выгоднее использовать для капитальных затрат региона долгосрочные займы. Так как, капитальные затраты предназначены на долгий период времени, представляют собой большие суммы, за котороткий период их невозможно выплатить из средств налогообложения поэтому используют долгосрочные займы.

Использование же долгосрочных займов в целях погашения текущих затрат не рационально, это приведёт к негативной тенденции, и выплачивать эти займы будут следующие поколения, которые будут вынуждены нести это бремя. С другой стороны, использование текущих налогов и платежей для погашения капитальных затрат, так же неразумно, в этом случаи нынешнее поколение оплачивает расходы на то, чем смогут воспользоваться в тоько в будущем.

Если использовать статьи налогов и платежей при капитальных затратах, то израходованных средств в большинстве случаев будет недостаточно и население откажеться полностью или частично оплачивать проекты, результаты от которых не оправдуют ожиданий и польза от которых мала.

В порядке исключения, случаются события, когда займы используют для финансирования текущих расходов. Региональными органами власти практикуеться использование краткосрочных видов займов для выравнивания доходов бюджета, это нужно из-за нерегулярного поступления платежей. Обычно бюджетные расходы прописаны на протяжении длительного периода, поступления же доходов слакладываются неравномерным характером и зависят от ряда факторов. На протяжении года приходиться равномерно расспределять свои доходы и расходы, или иметь в запасе положительное сальдо, чтобы в определённый момент покрыть свои расходы.

Не все собития правительство в состоянии спрогнозировать, поэтому существует такой фактор как непредвиденные расходы, это может быть связано с чрезвычайными ситуации, стихийными бедствиями. Обычно такие расходы финансируются за счёт использования чрезвычайных способов. В условиях бюджетного дефицита, который можно отности к большинству регионам страны, финансирование чрезвычайных расходов за счёт специально накопленных фондов не всегда уместно.

Можно найти еще один источник покрытия чрезвычайных расходов – это продажа государственного имущества, может быть выгоден только тогда, когда это связано с продажей высоколикливидного имущества или ценных бумаг, которые заблаговременно покупались для перепродажи. Срочная же продажа определённой доли регионального имущества (не высоколиквидного), приносит меньше прибыли так как обычно продаётся по цене ниже рыночной и требует достаточного количества времени.¹⁰

Региональные власти привлекают заёмные средства в самую последнюю очередь, после того как не смогли самостоятельно покрыть свои расходы, и бюджет вышестоящего уровня не оказал соответствующей помощи.

Сроки и проценты погашения суммы займа чётко расписаны и если бюджет не в состоянии придерживаться условий, возможно ухудшение положения. Так-же используя займы на разнообразные цели, в бюджете увеличиваеться доля заёмных средств и он становиться более уязвим к изменению рыночной конъюктуры. Данные обстаятельства мешают правительству оперативно управлять бюджетом и заставляет фокусироваться прежде всего на погашении долга, а в следующую очередь уже ориентироваться на интресы населения.

1.2. Связь кадастровой системы оценки недвижимости и системы налогообложения

Основой кадастровой системы оценки в большинстве своем стали принципы, которые были заложены в массовой системе оценки недвижимости. На этом основана ее взаимосвязь с системой налогообложения недвижимости.

Р. Олми, являющийся международным экспертом в различных системах налогообложения недвижимого имущества, выделяет в системах налогообложения недвижимого имущества три компонента:

определение субъектов которые подлежат налогообложению, то есть являются налогоплательщиками и объектов, подлежащих налогообложению, и установление различных связей между ними;
определение стоимости объектов, с которых будет взыматься налог;
и соответственно сам сбор налогов¹¹.

Начнём с компонента - определение стоимости недвижимого имущества.

Для начала необходимо выяснить стоимость объектов недвижимости, которые подлежат налогообложению, выражаясь по-другому, провести кадастровую оценку недвижимости в целях налогообложения.

Массовая оценка недвижимости выглядит как процесс определения стоимости определённой группы недвижимого имущества с учетом состояния на определенную дату с использованием общих данных необходимых для оценки, а также стандартизированных методов и методов статистического тестирования¹². Основываясь на международных стандартах оценки, базой стоимостной оценки для кадастровой оценки является стоимость имущества на рынке недвижимости, проще говоря рыночная стоимость. Специально для проведения работ по массовой оценке создаются конкретные системы для массовой оценки недвижимого имущества.

Обеспечение совершенствования и функционирования системы налогообложения недвижимости, которая основывается на стоимости облагаемого имущества – это и есть главная цель создания и реализации массовой системы оценки недвижимости. Эта цель достигалась посредством реализации разнообразных международных и национальных проектов, она выделялась на международных выступлениях и не раз была применена в работах отечественных и зарубежных авторов, которые рассматривали международные стандарты как основу формирования кадастровой оценки недвижимости.

С помощью результатов массовой оценки недвижимости возможно решение таких задач как: развитие рынка ипотечного кредитования, недвижимости и страхования, а сами результаты могут стать основой в разнообразных расчётах платы за аренду.

Массовая оценка недвижимости в состоянии повысить экономическую эффективность системы налогообложения. Когда всё подлежащее налогообложению имущество выявлено, сбор налогов максимальный сумме, которая должна быть собрана, ошибок, связанных с определением стоимости или с его оценкой не обнаружено, затраты на администрирование налога сведены к минимуму – вот она идеальная экономически эффективная система налогообложения. В принятом в 2004 году, в августе, Международным обществом налоговых оценщиков в Чикаго Стандарте в сфере политики в области налогообложения недвижимого имущества, понятие экономическая эффективность состоит из сокращающихся доходов и экономической концепции предельной полезности. То есть, для того, чтобы достигнуть определённый уровень эффективности необходимо вложить определённые средства и достигнуть определённый уровень зрелости, этот уровень затрат может оказаться ниже необходимого, который обеспечит максимальную эффективность. Повысить эффективность системы налогообложения можно и без дополнительных затрат, время от времени изменяя систему налогообложения имущества (установление вычислительных систем нового образца).¹³

Создание оценочной системы, которая на один объект налогообложения отличается точностью, надёжностью и низкими затратами возможно только при эффективном управлении разработкой, построением и применении автоматизированных систем массовой оценки недвижимого имущества.

Можно сделать вывод, что массовая оценка недвижимости – это необходимый элемент системы налогообложения недвижимости, которая основана на стоимости.

Развитие систем налогообложения развивались в тех странах, которые ввели налог на недвижимость и взяли за базу налогообложения стоимость недвижимости, это вызвало формирование, становление и развитие современной системы оценки кадастровой оценки недвижимости.

Принципы построения систем массовой оценки недвижимости. Для того, чтобы разработать массовую систему оценки необходимо сначала определить принципы, которые лежат в их основе. На международных конференциях очень подробно рассматривается этот вопрос.

Необходимо руководствоваться большим числом принципов: основными из которых являются принцип системности, принципы налогообложения и принципы качества для построения эффективной системы массовой оценки недвижимости. К этому выводу пришли в процессе анализа, обобщения и структуризации принципов построения систем оценки недвижимости.

Наследование принципов налогообложения. Принципы построения систем массовой оценки недвижимости должны следовать из принципов налогообложения. Необходимость преемственности принципов налогообложения для системы массовой оценки недвижимости понятны, так как сама система применяется прямым образом при расчёте налоговой базы, ставок, и обязана подчиняться этим принципам. Реализация их на практике позволит обеспечить целесообразность и повысить эффективность системы оценки имущества

Принцип систематизированности (системности). Для реализации данных принципов следует для начала рассмотреть и проанализировать определение системы как совокупности элементов находящихся во взаимодействии, между которыми присутствуют отношения и, составляющие целое образование; как определенной условности, состоящей из взаимозависимых частей, при этом каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целостной системы. Реализация принципов системности обеспечивает надежность и устойчивость системы массовой оценки недвижимого имущества.

Принципы обеспечивающие качество функционирования системы массовой оценки недвижимости. Основой построения системы эффективного менеджмента контроля качества (далее СМК), обеспечивающие управление адаптацией, развитие, а также усовершенствование массовой оценки недвижимости должны быть учтены при разработке системы массовой оценки. Система кадастровой оценки недвижимого имущества должна обязательно содержать стандарты функционирования для всех своих элементов, обязательными должны быть механизмы контроля соответствия и управления, которые должны стать основой построения системы менеджмента контроля качества, и оценивать уровень её зрелости. Необходимо постоянно поощрять внимательное отношение людей, исполняющих работу ко всем нюансам деятельности и внедрять специальные процедуры, это поможет повысить согласованность оценки.

Если отсутствует гарантия качества, это приводит только к потерям: сначала незначительные ошибки, а после нескончаемое число проблем, таких как потеря данных, не возможность выявить и устранить несоответствия, которые потом приводят к несправедливости.

Система массовой оценки недвижимости по ходу своего применения должна быть приспособлена к разнообразным изменениям, таких как изменение видов обеспечения, самого законодательства и т.д.

Существующую систему кадастровой оценки недвижимости следует оценивать с точки зрения реализации перечисленных принципов, рассматривая их как критерии оценки.

Таким образом можно сказать что кадастровая система оценки имущества является отражением массовой (мировой) системы оценки, поскольку система кадастровой оценки основана на перечисленных принципах.

1.3. Сущность кадастровой системы и системы оценки недвижимости, ее основные формы и методы.

Для того чтобы определить понятие «система оценки недвижимости», и рассмотреть такие понятия как «кадастровая стоимость» и «государственная кадастровая оценка». Еще раз отметим, что в российском контексте аналогом международного понятия «массовая оценка недвижимости в целях налогообложения» принято использовать понятие «государственная кадастровая оценка объектов недвижимости». Понятие «кадастровая стоимость» определено на основании принадлежности к информационному ресурсу и указывает на источник информации - кадастровая стоимость объектов недвижимости находиться в государственном кадастре недвижимости.

При использовании понятия стоимости в оценочной деятельности указывается конкретный вид стоимости. В зависимости от результата полученного при проведении проверки и направления его использования будет определятся вид стоимости. Рассмотрим кадастровую стоимость в контексте вида стоимости недвижимого имущества.

Федеральный стандарт оценки № 2 от 20 июля 2007 г. №255 «Цель оценки и виды стоимости» (далее - ФСО №255) содержит следующее определение: «При определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки. Кадастровая стоимость определяется для целей налогообложения».¹⁴

В октябре 2008 г. председатель Комитета Государственной Думы по собственности В.С. Плескачевский внес законопроект, призывающий усовершенствовать Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №135 «Об оценочной деятельности в РФ» а также ряд других законодательных актов и документов. Данным законопроектом вводится определение такого понятия как "кадастровая стоимость недвижимости" как определяемая с помощью методов массовой оценки рыночная стоимость объекта, принятая в установленном порядке. Приведенные в ФСО №255 и в данном законе понятия очень похожи. ¹⁵

Но из последнего определения не ясно, о каком именно методе массовой оценки рыночной стоимости здесь говориться. Для определения стоимости по системе кадастровой оценки стоимости в порядке исключения применяются и другие методы. Существует метод измерения кадастровой стоимости на основе индивидуальной оценки объектов для земельных участков, на которых размещены или будут размещаться электростанции, гостиницы, которые входят в состав категории земель – земли населённых пунктов.

По поводу определения кадастровой стоимости как рыночной возникают определенные разногласия так как определение рыночной стоимости в ФСО№ 255 не соответствует ему. А также для целей системы налогообложения необходимо определить кадастровую стоимость различных объектов недвижимости, законодательно ограниченных в обороте (к ним можно отнести энергетические объекты, земли сельскохозяйственного назначения, военные объекты). Эти объекты, в связи отсутствием их рынка, не имеют рыночной стоимости как таковой.

Кадастровая стоимость определяется и применяется в большинстве случаев в целях налогообложения.

Рассмотрим такое понятие как, определение оценки и стоимости для целей налогообложения. Налоговая оценка — это процесс установления стоимости в целях налогообложения. «Налогооблагаемая стоимость - это сумма в денежном выражении, исходя из которой объект недвижимости заносится в налоговую ведомость»¹⁶. Стоимость, из которой исходит налогооблагаемая сумма может отличаться от кадастровой стоимости: вследствие действия различных актов законодательства, регламентирующих частичное налогообложение, вследствии различных налоговых льгот. Это понятие четко определяет цели оценки и не дает возможность использовать указанную стоимость в иных целях.

Кроме определения стоимости для целей налогообложения, кадастровая стоимость в будущем может найти достаточно широкое применение для таких вещей как определение залоговой стоимости недвижимости, оценка инвестиций в недвижимость, определение страховой стоимости и иных целей. В текущее время кадастровая стоимость используется также в целях определения ставок арендной платы.

Выходит, что понятие «кадастровая стоимость» обширнее чем понятие «стоимость в целях налогообложения», ведь использование понятия «кадастровая стоимость» увеличивает вероятность применения кадастровой стоимости не только для целей налоговой системы и налогообложения.

Понятие «система государственной кадастровой оценки недвижимости». Анализ нормативно-правовой базы и стандартов оценки выявил отсутствие как такового определения понятия «система массовой оценки недвижимости», на территории Российской Федерации используется такое понятие как - «система государственной кадастровой оценки недвижимости».¹⁷ Однако это понятие часто используют, не раскрывая его содержания, когда упоминают о массовой оценке недвижимости. Так, как система массовой оценки представляет собой четыре взаимозависимые системы (компоненты): управление данными, анализ продаж, расчет стоимости, административная система.¹⁸ Также можно встретить определение процессов массовой оценки, различных уровней детализации, задач массовой оценки, процессов определения стоимости. В Международном руководстве по оценке недвижимости сказано, какие именно этапы включает в себя процесс массовой оценки недвижимости:

определение объектов недвижимости, которые должны быть оценены;
анализ и сегментирование рынка недвижимости;
определение факторов стоимости, которые влияют на стоимость в определенном сегменте рынка недвижимости;
разработку структуры модели;
анализ структуры модели для определения вклада индивидуальных характеристик объектов недвижимости, которые оказывают влияние на стоимость;
применение модели к оцениваемым объектов имущества, для получения стоимости объектов оценки;
рассмотрение и согласование результатов оценки;
придание законной силы результатам: моделям; расчетам или другим данным¹⁹.

В Международном стандарте по массовой оценке стоимости недвижимости сказано, что для того чтобы оценить стоимость объектов недвижимости в целях налогообложения требуется:

собрать данные об объектах оценки, а также поддерживать их в актуальном состоянии на протяжении всего периода использования;
определить принцип оценки;
применить выбранный принцип ко всем объектам с последующим получением результатов оценки;
легитимировать результат.²⁰

При рассмотрении форм и методов кадастровой оценки недвижимости в Российской Федерации необходимо опираться на «Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» принятый Министерством Экономического развития Российской Федерации 22 октября 2010 г. В данном стандарте сказано, что основным методом оценки является, метод массовой оценки недвижимости, при этом: «Для целей настоящего Федерального стандарта оценки под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке»²¹.

То есть оценка не ограничивается только лишь методом массовой оценки недвижимости. Сам метод оценки представляет собой набор определённых этапов, указанных в стандарте, таких как:

заключение договора на проведение кадастровой оценки, включающего задание на оценку с приведенным в нем перечнем объектов недвижимости, подлежащих оценке;
сбор и анализ информации о рынке объектов оценки и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости;
определение ценообразующих факторов объектов оценки;
сбор сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки;
группировка объектов оценки;
сбор рыночной информации;
построение модели оценки;
анализ качества модели оценки;
расчет кадастровой стоимости;
составление отчета об определении кадастровой стоимости объектов оценки²².

Данные этапы можно объединить в две основные группы без учета этапов заключения договора:

1. Сбор и анализ различной информации о рынке недвижимости ценообразующих факторах и об объекте недвижимости, а также выбор и обоснование модели оценки

2. Построение и анализ модели оценки, расчет кадастровой стоимости объекта.

Этап сбора информации представляет собой, сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости. В случае недостаточности рыночной информации для построения модели оценки проводится оценка рыночной стоимости, определяемой индивидуально для конкретного объекта недвижимости. Для построения модели оценки может использоваться методология любого из различных подходов к оценке: затратного, сравнительного и доходного. Выбор подхода или обоснованный отказ зависит от оценщика, который основывается на особенностях вида разрешенного использования или назначения, а также достаточности и достоверности полученной рыночной информации.

Этап построения и анализа модели состоит из двух пунктов:

выбор структуры моделей оценки (формы связи кадастровой стоимости и ценообразующих факторов);
выбор окончательного вида модели оценки на основании ценообразующей информации.²³

Так же при наличии достаточной и достоверной информации о ценах сделок и предложений по купле-продаже объектов расчет кадастровой стоимости будет осуществляется преимущественно на основании сравнительного подхода. После определения метода оценки происходит расчет кадастровой стоимости путем подстановки значений ценообразующих факторов, которые соответствуют данному объекту оценки.

Если оценщиком будет использовано более одного подхода к оценке, результаты применения различных подходов должны быть согласованы с целью точного определения итоговой величины стоимости объекта.

В случае существенного расхождения результатов расчета кадастровой стоимости, которые были получены применением различных подходов, оценщик должен провести анализ причин полученного расхождения. ²⁴

По результатам проведенной оценки должен быть составлен отчет об определении кадастровой стоимости.

Проанализировав полученную информацию с уверенностью можно сказать что система кадастровой оценки недвижимости основана и построена на методах и принципах массовой системы оценки, принятой в международной практике.

2. Влияние кадастровой оценки объектов недвижимости на структуру и динамику поступлений имущественных налогов в бюджет Ярославской области

2.1. Изменение системы оценивания недвижимости в Ярославской области в 2007 году.

2007 год для имущественного налогообложения в Ярославской области был, богат на различные изменения и дополнения в частности изменения коснулись налога на имущество и транспортного налога, за счет изменений законодательства на региональном уровне.

Так-же часть налоговых изменений была связана с изменениями в федеральном законодательстве, которые тоже коснулись имущественных налогов. В данном случае все изменения на 2007 год произошли за счет принятия Государственной Думой федерального закона от 24.07.2007 № 216-ФЗ. «О внесении изменения в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».²⁵

Были внесены изменения в четыре статьи касающихся налогообложения недвижимого имущества и налога на землю.

1) Статья 376 НК РФ, в изменениях сказано, что с первого января 2008 года при исчислении налога на имущество при вычислении средней годовой стоимости имущества необходимо учитывать остаточную стоимость на 31 число декабря 2007 года.

2) В статье 378 НК РФ, изменения коснулись обязанности по уплате налога в отношении имущества принадлежащему паевому инвестиционному фонду, которое было передано в доверительное управление управляющей компании. В данном случае эти обязанности будут возложены на управляющую компанию, ф не на учредителя доверительного управления.

3) Также изменения коснулись статьи 385 НК РФ в частности, налоговой базы для исчисления налога по местонахождению обособленных подразделений. В ново редакции для исчисления налога в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся вне местонахождения организации или ее обособленных подразделений, теперь налоговая база будет определяться как 1/4 средней цены имущества.

4) И самым важным, на мой взгляд было изменение 30 главы НК РФ, ее дополнили статьей 386.1, в которой размещена информация по поводу устранения двойного налогообложения которое было связано с уплатой при налоге на имущество.

Изменения налога на землю коснулось только лишь в статьи 393 НК РФ касающиеся изменения отчетных периодов теперь это первый, второй и третий кварталы календарного года.²⁶

Изменения законодательства, происходившие на региональном уровне, коснулись налога на недвижимое имущество и транспортного налога. В частности, закон «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» был дополнен статьями следующего содержания:

1. Устанавливается налоговая ставка в размере 1,1% для предприятий, предоставляющих услуги в сфере водных ресурсов таких как водоотведение и водоснабжение для населения и бюджетных учреждений прямо и (или) через объединения, распоряжающиеся жилищным фондом, в той части имущества, применяемого для сбора, очищения, распределения воды, уборки и обработки сточных вод (так же для обслуживания), часть выручки которых от предоставления этих услуг для населения и бюджетных учреждений составляет более 40 процентов.

2. Устанавливается налоговая ставка в размере 0,6 процента для организаций, предоставляющих услуги водоснабжения и водоотведения населению и бюджетным учреждениям прямо и (или) через организации, распоряжающиеся жилищным фондом, в той части оборудования используемого, для сбора, очищения, распределения водных ресурсов, уборки и обработки стоков (так же для обслуживания), часть выручки которых от предоставления услуг для населения и бюджетных учреждений составляет более 70 процентов.

Изменения касательно закона «О транспортном налоге в Ярославской области» коснулись отмены 8 и 9 статьи данного закона.²⁷

Одним из наиболее важных изменений в законодательстве которые не касаются налоговой системы является принятие федеральных стандартов оценки.

Принятие федеральных стандартов оценки положило начало новому качеству оценки имущества. В данных стандартах собраны многие наработки оценки имущества, связанные с международной практикой.

Данный вид документов положил начало новому этапу оценочной деятельности в Российской федерации.

Стандарт ФСО №1 описывает общие понятия оценки, требования, а также подходы к оценке. Что позволяет заранее сформировать необходимую базу для проведения оценки, определиться с требованиями и выбрать наиболее подходящий подход к проведению оценки.

В стандарте ФСО №2 говориться о целях оценки, и видах стоимости. Данный стандарт позволяет сформировать общее понятие о цели проводимой оценки, ее необходимости и способов дальнейшего использования данной оценки. Раскрыты понятия видов стоимости, что позволяет более четко определить вид стоимости в зависимости от необходимого результата, будь то рыночная стоимость или кадастровая.

Стандарт ФСО №3 включает в себя требования к отчету проведенной оценки, и является достаточно важным документом. Стандарт позволяет структурировать отчет, выделить в нем самые основные моменты, способы отражения полученной и использованной информации на момент проведения отчета. Важной частью являются требования к отображению проведенных расчетов при оценке стоимости. ²⁸

Изменения законодательства в 2007 году затронули налоговое законодательство в незначительной мере, но при этом были серьезные нововведения в плане оценки имущества.

Изменения связанные с оценкой имущества непосредственно связаны с налогообложением в данной сфере, ведь от стоимости имущества будет зависеть объём налога, который будет взыматься с него.

2.2. Анализ влияния системы оценивания на поступление имущественных налогов в Ярославской области за 2005-2012гг.

Анализ влияния новой системы оценки на формирование бюджета в части поступления имущественных налогов, позволит выявить являлись данные изменения эффективными или нет.

Данные на основе которых можно определить эффективность влияния новой системы на формирование доходной части бюджета в части поступлений имущественных налогов являются такие показатели как:

1. Динамика сбора имущественных налогов

2. Динамика темпов роста имущественных налогов

3. Структура имущественных налогов

4. Динамика изменения структуры имущественных налогов

5. Динамика расходов и доходов бюджета в сравнении с динамикой сбора имущественных налогов.

6. Доля имущественных налогов в составе доходов бюджета

7. Динамика эластичности поступлений от имущественных налогов к ВРП в целом и в разрезе каждого налога.

8. Динамика поступлений каждого вида налогов в отдельности.

Набор данных показателей позволит наиболее четко определить какую долю занимают налоги на имущество в доходной части бюджета Ярославской области, оценить динамику поступлений и темпы роста данного типа налоговых сборов, а также сравнить и определить влияние имущественных налогов на доходы регионального бюджета.

Особое значение имеет оценка влияния произошедших изменений на каждый тип имущественных налогов.

Для полного отображения влияния произошедших изменений в структуре и динамике налоговых поступлений, необходимо проводить анализ с захватом большого временного промежутка. В данном случае с учетом произошедших изменений в 2007 году, временной промежуток будет составлять с 2005 по 2012 года включительно. Так как влияние изменений произошедших в законодательстве на те или иные показатели происходит не сразу, а лишь через определенный промежуток времени то взятие большого временного промежутка позволит в полной мере оценить объемы произошедших изменений.

В Ярославской области существует четыре основных вида налога на имущество:

- налог на имущество организаций

- налог на имущество физических лиц.

- земельный налог

- транспортный налог

Каждый из данных видов налогов имеет свою ставку, базу налогообложения, а также порядок исчисления налога. Это тоже является фактором, влияющим на поступление данных налогов в бюджет.

Для начала необходимо рассмотреть динамику сбора имущественных налогов в Ярославской области. Анализ динамики сбора налогов позволяет определить где и за какой промежуток времени произошло уменьшение или увеличение объема собранных налогов, это необходимо для того чтобы заранее предположить причины падения или роста, без применения глубоких методов анализа.

На диаграмме (рис. 1.1.) мы можем наблюдать следующую тенденцию к изменениям связанных со сбором имущественных налогов:

1. С 2005 по 2007 год наблюдается рост количества собранных налогов, что само по себя является положительным фактором и говорит об возможном увеличении как объемов имущества, так и его цены.

2. В период с 2007 по 2008 год наблюдается большой скачок объема налоговых поступлений, это связано с достаточно высоким уровнем кредитования населения, а также физических лиц. В данный период было приобретено большое количество различного рода имущества, что соответственно привело и к росту объема уплачиваемых налогов.

3. На период 2008 – 2010 годов приходится начало финансового кризиса что само собой ознаменовало падение количества собранных налогов. Кризис достаточно сильно ударил по малому и среднему бизнесу, особенно тяжело пришлось тем, кому было необходимо выплатить кредиты взятые на покупку различного рода имущества. Из-за больших объемов кредиторской задолженности большое количество имущества было арестовано либо передано банкам в качестве уплаты за кредиты. Также возникла проблема неуплаты налогов в следствии понесенных предприятиями убытков, так как предприятиям просто нечем было платить.

Несмотря на вступление в 2008 году в силу федеральных стандартов оценки, а также ряда изменений в налоговом законодательстве, большее влияние на ситуацию в данный период оказал именно мировой финансовый кризис.

Период с 2010 по 2012 ознаменовался стабилизацией ситуации на рынке имущества, после падения цен в следствии финансового кризиса, не смотря на падение в 2011 году, к 2012 году ситуация вновь стабилизировалась и наметились положительные тенденции к росту. Так же хотелось бы отметить то что начинают проявляться законодательные изменения, особенно в сфере уплаты налога на имущество юридических лиц.

Динамика темпов роста имущественных налогов (рис. 1.2.) показывает рост объёма налоговых поступлений либо их падение в отношении к предыдущему году. Если динамика сборов показывает сколько было собрано налогов за каждый период, то темпы роста показывают сколько было собрано налогов в текущем году по сравнению с предыдущим в процентном соотношении.

Динамика темпов роста показывает практически полное совпадение с динамикой сбора объемов налогов на имущество за исключением промежутка с 2005 по 2006 года. Это связано с тем что объем собранных имущественных налогов, не превысил показатель сбора в периоде за 2004 – 2005 года.

Так же достаточно высокий тем роста показанный в 2009 году говорит о том, что, общество оправилось от потрясения связанного с началом кризиса и постепенное начало выхода из кризисной ситуации. Проведя анализ показателей динамики можно сделать вывод о том, что поступление имущественных налогов в период с 2005 по 2012 года имело достаточно положительную тенденцию роста, который наблюдался до начала кризиса, который в дальнейшем привел к падению общих объемов сборов и динамики роста.

Изменения, связанные с законодательной сферой и введением стандартов федеральной оценки, начали проявляться только лишь в 2010 году после начала постепенного выхода из кризисной ситуации.

Теперь необходимо рассмотреть структуру имущественных налогов, а также изменения, произошедшие в течение анализируемого периода. Структура представляет собой процентное соотношение каждого из видов имущественных налогов к их общей сумме, проще говоря можно определить объемы каждого из имущественных налогов. Анализируя структуру налогов за 2012 год (рис. 1.3.) можно сделать выводы о том, что большую часть имущественных налогов представляет собой налог на имущество юридических лиц. Это является естественным так как для юридических лиц ставка превышает ставку для физических лиц, также в этом играет роль значительное отличие в размерах имущества. Разница в сумме налога на имущество крупного и малого предприятия может быть огромна.

Вторым по объему идет земельный налог. В Ярославской области достаточно большое количество земельных ресурсов, которые используются в сельскохозяйственных целях, и сдаются в аренду различным предприятиям. Наименьшим в структуре является налог на имущество физических лиц. Это связано с достаточно низкой ставкой налога, небольшим объемом налогооблагаемого имущества.

Анализ изменения структуры имущественных налогов позволяет определить, когда и какой налог преобладал в общей структуре и предопределить с чем это было связано. Проанализировав динамику изменений структуры (рис. 1.4.) можно сразу сделать вывод о том, что за весь период каких-либо серьезных структурных изменений не происходило. В периоде с 2005 по 2006 был рост доли имущественных налогов с последующим снижением вплоть до 2010 года, с небольшим увеличением объемов в 2011 году.

Доля земельных налогов упала в периоде с 2005 по 2006 с и в дальнейшем проявила небольшой рост в 2009 году, и продержалась примерно в том же диапазоне до 2012 года. Доля налога на имущество физических лиц показывала небольшой, но постоянный рост с 2005 по 2009 года. Доля транспортного налога оставалась неизменной на протяжении всего анализируемого периода, не смотря на небольшое падение в 2007 году.

Исходя из полученных данных можно сказать что основную часть налогов на имущество занимают налог на имущество физических лиц и земельный налог, причем за весь анализируемы период каких-либо структурных изменений не произошло.

Динамика изменения расходов и доходов бюджета Ярославской области в сопоставлении с изменениями динамики имущественных налогов (рис. 1.5.) показывает, что данный тип налогов оказывает достаточно маленькое влияние на доходную часть бюджета и практически не участвует в изменениях динамики доходов.

Несмотря на то, что объемы имущественных налогов в структуре бюджета достаточно малы определение доли имущественных налогов является также достаточно важным так как позволяет определить какую долю данный тип налогов занимает в составе доходной части бюджета, а также оценить возможное влияние данного типа налогов на покрытие расходов.

Основываясь на данных (Таблица 1.1.) можно сказать что доля имущественных налогов в среднем не превышает 11% от общей суммы доходов бюджета. Для данного типа налогов это является нормальным показателем, особенно с учетом рынка недвижимости Ярославской области.

Отдельно хотелось бы отметить то что бюджет является дефицитным и не может покрыть все свои обязательства за счет собственных поступлений. Возможно в будущем дефицит может послужить поводом для увеличения налоговых поступлений за счет введения нового законодательства местными органами власти.

Показатель эластичности налоговых поступлений к ВРП показывает на сколько процентов изменятся налоговые поступления, если стоимость налогооблагаемого имущества вырастет или упадет на одну единицу. Данный показатель отлично подходит для оценки изменений, связанных с введением новой системы оценки и федеральных стандартов оценки. Это связано с тем что стоимость имущества после проведенной оценки по новым стандартам может существенно отличаться от предыдущей. Так же введение кадастровой системы оценки имущества имело сильное влияние на налогообложение имущества юридических лиц, особенно в части зданий и сооружений.

Данные представленные на диаграмме (рис. 1.6.) показывают достаточно высокую эластичность в 2005 году всех имущественных налогов кроме земельного это связано с стабильными ценами на рынке. В 2008 году наблюдается рост эластичности транспортного налога, связано это с бурным ростом автомобильного кредитования и увеличением объемов продаж. Дальнейшее падение эластичности связано с падением цен на имущество, в связи с кризисом. При чем данная тенденция сохранялась на протяжении последующих двух лет особенно для налога на имущество физических лиц. Низкий уровень цен на имущество привел к достаточно высокому спросу и увеличения объемов продаж, что повело за собой рост цен, и как в следствии эластичность данного налога значительно возросла в 2012 году в сравнении с прошлыми периодами. Так же это было связано с тем что большая часть имущества была переоценена по системе кадастровой оценки, что и привело к росту рыночных цен до уровня кадастровых.

На графике динамики (рис. 1.7.) четко видно падение эластичности в периоде с 2008 по 2010 год вызванное падением цен на недвижимость. При этом в дальнейшем наблюдается рост эластичности, вызванный переоценкой имущества с помощью новой кадастровой системы оценки, которая привела к росту цен и соответственно росту объемов поступлений имущественных налогов.

Проведя анализ показателей, связанных с общим объемом поступлений имущественных налогов можно сделать выводы о том, что в период с 2010 по 2012 год наблюдалось восстановление рынка недвижимости, что привело к соответственному росту цен, в следствии чего объемы поступлений от таких налогов как, налог на имущество физических лиц и налог на имущество юридических лиц, начали расти. Существенное влияние на рынок имущества было казано за счет внедрения федеральных стандартов оценки, что привело росту стоимости имущества.

Для более правильного и полного понимания влияния на эти процессы рекомендуется рассмотреть каждый налог в отдельности, так к примеру, на объемы транспортного налога, система оценки кадастровой стоимости недвижимого имущества не может оказывать влияние в связи с абсолютными различиями в типах имущества. Основное влияние оказывается на налог на имущество юридических лиц. Кадастровая стоимость определяется как база налогообложения для исчисления суммы налога.

Динамика произошедших изменений (рис. 1.8.) после формирования кадастрового реестра показывает, что объемы уплаты данного типа имущественного налога показывают рост, не смотря на произошедший кризис. Это является показателем эффективности произведенных реформ. Не смотря на небольшой спад в 2011 году, произошел значительный рост в 2012 году.

Вторым налогом, на который оказывается прямое влияние с помощью кадастровой системы оценки недвижимости, это земельный налог. Кадастровая стоимость земельного участка оказывает прямое влияние на рыночную стоимость так как является минимальной ценой продажи земельного участка.

Ярославская область имеет достаточно обширный земельный фонд, но из-за нехватки бюджетных средств часть земель передается в аренду различным организациям и предприятиям. Исследуемая динамика поступлений земельного налога (рис. 1.9.) позволяет говорить о положительных изменениях. Достаточно высокий рост объемов приходится на 2009 год, практически сразу после внесения изменений в законодательство. Это говорит о том, что в первую очередь новая система оценки кадастровой стоимости была применена к земельным участкам. Так же влияние на скорость изменения оказал фактор того что в оценке земель система кадастровой оценки применялась давно, и переход на новые стандарты оценивания произошел достаточно быстро. В отличие от оценки земельных участков, кадастровая система оценки имущества различных сооружений зданий и помещений являюсь новшеством, поэтому потребовался достаточно большой срок перехода, и наработки опыта специалистами, задействованными в этой сфере.

Доля налога на имущество физических лиц, в совокупном объеме всех имущественных налогов не велика, и является самой минимальной, но тем не менее кадастровая оценка задействована и здесь. Особенно часто кадастровую стоимость используют при расчете рыночной стоимости такого имущества как квартиры или дома. Динамика налоговых поступлений налога на имущество физических лиц (рис. 1.10.) так же является положительной, но на самом деле достаточно сложно проследить зависимость между рынком жилья и системой кадастровой оценки имущества. Если и производилась оценка частных домов и квартир, то скорее всего для тех зданий, которые были построены уже за период, который идет после произошедших изменений в законодательстве. Оценка старых построек или новых которые были построены до изменения в законодательстве если и производилась, то скорее всего в единичных случаях. Исходя из этого можно сделать вывод что объемы налоговых поступлений налога на имущество юридических лиц выросли вместе с рыночными ценами.

В целом подводя итоги можно сказать что благодаря введении новой системы кадастровой оценки недвижимого имущества произошли положительные изменения в динамике объёмов поступлений земельного налога и налога на имущество юридических лиц. Не смотря на финансовый кризис, объемы поступлений данных видов налогов продолжали расти.

Проведенный анализ позволяет говорить о том, что произведенные законодательные изменения являются эффективными и своевременными, позволяя решать основные задачи, связанные с оценкой недвижимого имущества.

2.3. Проблемы реализации системы оценивания недвижимости для увеличения доходов бюджета в Ярославской области

Несмотря на эффективность введённых мер существует также ряд различных проблем, которые в той или иной степени влияют на систему оценки имущества.

Основная часть проблем связана с самим государственным кадастром.

Государственный кадастр недвижимости, является одним из главных инструментов для управления такими видами недвижимого имущества как земельные участки, различные здания и сооружения. На сегодняшний момент в кадастре находятся данные о границах для менее половины земельных участков, строений, сооружений и почти в нём нет данных о границах санитарных, охранных и других специальных зон, и полос со специфическими условиями применения территорий. То есть не соблюдается главный принцип, заложенный при создании кадастра его полнота.

Если кадастр является неполным и не содержит в себе сведения про различные объекты, такие как земельные участки или капитальное строительство, с отображением границ данных объектов на кадастровой карте, то он не может гарантировать защиту различны прав юридических лиц, а также граждан, на объекты недвижимости.

Это является одной из причин роста недовольства граждан и возникновения социально напряженности. Достаточно большое количество земельных споров перегружает суды, не обеспечивается нормальное формирование муниципальных бюджетов за счет налога на землю, не смотря на увеличение объемов поступлений. Так же, не создаются необходимые условия для финансового и земельного рынка и для увеличения инвестиционного потенциала. И достаточно важным в социальном плане является то что кадастр в полной мере не является общественным информационным ресурсом, который позволяет управлять территориями.

Это далеко не все проблемы, но необходимо рассмотреть самые важные из них.

Первая проблема это такая вещь как фрагментарность кадастра. Тот факт, что провозглашённый в статье 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре», а затем и в статье 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принцип осуществления кадастрового учета является только заявительным (заявление о установлении на учёт различных объектов недвижимого имущества имеют право подать собственники такого недвижимого имущества или любые другие лица, которые обладают земельным участком через право пожизненного наследственного владения, непрерывного (бессрочного) использования или арендой сроки которой превышают пять или более лет или представляющие их лица (представители))привёл к фрагментации кадастра когда в электронной базе с данными о рубежах земельных участков хранятся данные лишь чуть более чем о половине земельных участков которые используются легально.²⁹

Эта причина привела к тому что многие граждане утратили свою земельную собственность, их участки, сведения о которых не располагаются в кадастре, были проданы местными органами самоуправления другим гражданам, а сбор земельного налога составил лишь около пятидесяти процентов с земельных участков. Отсутствие в определённости прав на земельные участки не добавляет уверенности в ожидания, снижает инвестиционную привлекательность, и является достаточно трудным барьером для положительного развития рынка земли и рынка финансов.³⁰

Особое место в данном случае занимают сельхоз предприятия, на них данные недочеты сказываются особенно тяжело. Предприятия на территории которых находятся огромные количества земельных участков других организаций, а также специальных зон, права на которые не оформлены и не стоят на кадастровом учете.

Сельскохозяйственные предприятия не имеют таких возможностей для постановки на учет своих земельных участков за свой счет, поскольку они достаточно ограничены в средствах, а учитывая тот факт, что требования в определении границ для специальных участков более жесткие то расходы возрастают в несколько раз. Всего только двадцать процентов сельских хозяйств и предприятий поставили свои участки на учёт в кадастровой системе.³¹

Второй проблемой является отсутствие сведений об охранных зонах.

В государственном кадастре недвижимого имущества почти не содержаться сведения о специальных зонах со специальными условиями использования земель, что привело к правовой неясности пользования земельными участками, расположенных в специальных охраняемых о санитарно-защищенных зонах (статьи 56 и 87 Земельного Кодекса РФ).³²

Эта причина ведет к тому что безопасность населения не обеспечивается должным образом, специальные режимы использования участков или их частей, расположенных в специальных зонах нарушается, имеется опасность уничтожения объектов капитального строительства таких как жилье, садовые и дачные участки и постройки которые являются несовместимыми с целями определения зон, также не выполняются определенные условия для эксплуатации и использования объектов промышленного производства, энергетической сферы, объектов транспортной инфраструктуры для размещения которых создаются эти зоны, что приводит к отсутствии возможности эксплуатировать эти объекты или к снижению показателей их работы (например, снижение пропускной способности линий электропередач, газо- и нефтепроводов) в связи с возникшей необходимостью уменьшения размеров этих зон.

В текущий момент для выполнения действий по установке на кадастровый учёт зон с особыми условиями использования земель, которые необходимы для эксплуатации объектов особого назначения, которые были построены более пятнадцати лет назад, согласно правилам, необходимо выполнить действия, аналогичные с оформлением под новое строительство с проведением большого объема согласований с различными владельцами земельных участков, землепользователями, а также арендаторами этих участков и обязательным проведением информирования населения проживающего в данном районе об определении специальных охранных и санитарно - защитных зон. Чем дольше данные зоны и их границы не будут внесены в кадастровую систему, тем в больших объемах будут возникать различные проблемы у населения, владельцев, а также арендаторов земельных участков, землепользователей и предприятий, которые используют специальные объекты, для эксплуатации которых устанавливаются специальные охранные территории и зоны.

Особой проблемой связанной с системой оценки является приобретение права собственности в силу приобретательной давности.

Многие объекты такие как воздушные линии электропередач, опоры для линий связи, объекты связи (воздушные линии связи, наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи) и радиофикации, которые находятся на землях гослесфонда, иные категории земель которые были построены пятнадцать и более лет тому назад по разнообразным причинам не имеют правоустанавливающих документов (в большинстве случаев данные документы были утеряны) и оформление прав на земельные участки которые они занимают происходит по правилам, определенным для выдачи земельных участков под новое строительство ( это выбор участка и предварительное определение места для размещения объекта, составление договора купли продажи или аренды земельного участка), что требует больших объемов затрат (в определённых случаях за счёт населения) и является не справедливым.

Проблема, связанная с определением границы земельных участков, которая сказывается на их стоимости в будущем.

В Федеральном Законе «О государственном кадастре недвижимости» отсутствует четка я и полная характеристика для границ земельных участков, а также населённых пунктов, субъектов РФ и муниципальных образований, специальных зон с которые имеют особые условия использования и территориальных зон:

точные - геодезические;
ориентировочные – с картографической точностью. (картометрические).³³

Не была установлена приоритетность точных границ над ориентировочными границами. На данный момент действует приоритетность границ объектов, которые были поставлены на кадастровый учет ранее, и при чем достаточно неважно с какой точностью были установлены границы, перед границами, установленными с высочайшей точностью при формировании вновь образуемого по соседству объекта, устанавливаемого на кадастровый учет. В итоге проще совместить предельные границы вновь образуемого объекта кадастрового учёта с уже раньше внесёнными в кадастр смежными границами которые были образованы неправильным путем, чем ввязываться с бюрократические сложные процедуры, с неясной процедурой уточнения ранее определенных смежных границ, что в конце концов, приводит к запутанным ситуациям, которые встречаются повсюду, с отображением границ на кадастровом плане территорий и к массовым отказам в поставке на учет из-за пересечения границ земельных участков которые вновь образуются со смежными границами земельных участков которые были уже ранее учтены.

Основная геодезическая сеть в местных системах координат основывается ,обычно, на условной системе координат СК-63, которая была разработана на основании государственной системы координат 1942 года, точность данной системы координат взаимного положения пунктов которой в лучших случаях составляет 30 – 40см., а в отдельных случаях превышает1 м., что явно не отвечает нынешним заявленным запросам по точности при проведении кадастровых работ в городах и других населённых пунктах (10 -20 см.) Выходит, что в основном причиной пересечения границ смежных земельных участков, установленных разными инженерами от различных пунктов геодезической основы является в первую очередь достаточно низкое качество нынешней геодезической основы кадастра, основанной на старой системе геодезических координат.³⁴

Проблема саморегулирования и передачи данных функций специальным объединениям в сфере кадастрового учета.

Саморегулирование в сфере выполнения кадастровых работ то-есть, когда государство передает специальные функции по регулированию кадастровой деятельности профессиональным объединениям, проще говоря введение вместо государственного регулирования институционного регулирования.

Нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления кадастровой деятельности (кадастровых работ) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости «и пунктом 4 статьи 1этого закона осуществляет Минэкономразвития России. Статья 34 «Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности» не имеет никакого смысла и является абсолютно лишним.

Все те права, которые указаны в этой статье имеет любое некоммерческое профессиональное объединение, занимающееся кадастровой оценкой, и созданное по закону о некоммерческих объединениях

Настойчиво предлагаемое и осуществляемое введение саморегулирование в сфере кадастровой деятельности, делается с единственной и основной целью, возложением экономической ответственности за все недочеты в существующей кадастровой системе на кадастровых инженеров и их профессиональные объединения и организации (СРО) при этом не осуществляя передачу функций регулирования кадастровой деятельности, не переходя от государственного (административного) регулирования кадастровой деятельности к институциональному саморегулированию, что позволяет указать на неправильность данного метода.

Данные риски были известны достаточно давно, и озвучивались Российской ассоциацией частных землемеров в тот период когда разработка Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» только начиналась, и теперь мы можем видеть что данные опасения подтвердились, к примеру, в сфере оценочной деятельности, где введённое саморегулирование превратилось в борьбу различных оценочных объединений меду собой за рынок оценки в определённых регионах и территориях.

Способ решения данной проблемы, достаточно, прост. Если общество готово к институциональному регулированию, необходимо осуществлять переход от государственного регулирования к саморегулированию, но только с передачей перечня соответствующих государственных полномочий профессиональным объединениям и организациям.

И самой главной проблемой являются апелляционные комиссии для досудебного рассмотрения кадастровых споров.

Большинство решений об отказе в осуществлении кадастрового учёта принимается со ссылкой на пункт 1.2 Статьи 27 («заявление о кадастровом учёте или необходимые для кадастрового учёта документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона о Кадастре)³⁵ и пункт 2.2 статьи 26 (одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости»)³⁶.

О пересечениях границ и причинах данных пересечений уже сказано.

В отношении несоответствия поданных документов, связанных формой или содержанием требованиям Федерального закона о Кадастре, то сама по себе форма документов законом не установлена, а содержание самих документов, которое установлено законом, регулируется исключительно подзаконными актами Правительства РФ и Министерства экономического развития России в виде различных приказов и в большинстве случаев огромными количествами писем, что говорит о низком качестве Федерального закона о кадастре.

В законе указано около двух десятков причин для отказа в осуществлении кадастрового учёта и оценки недвижимости, также введено понятие «грубое нарушение кадастровым инженером требований, установленных Федеральным законом о Кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ»³⁷.

Законом не установлены основные существенные требования:

1) точность нахождения характерных точек границ различных земельных участков, а также объектов капитального строительства;

2) перечень грубых нарушений требований при выполнении кадастровых работ или при оформлении документов, подготавливаемых в процессе выполнения работ по кадастровой оценке.

В результате нечёткости оснований для принятия решения о принятии на кадастровый учёт, не имеющих ограничений полномочий должностных лиц различных органов кадастрового учёта и различной трактовки ими норм кадастрового законодательства, низкой результативности контроля за осуществлением их деятельности, а также отсутствия элементарного досудебного апелляционного механизма при возникновении кадастровых споров (большая часть судов завалена рассмотрением исков по земельным и кадастровым спорам) кадастровый учёт является недоступным для большей части населения и юридических лиц.

Заключение

Формирование, введение и развитие системы кадастровой оценки недвижимого имущества, является большим шагом на пути к формированию системы качественной системы кадастрового учета.

Государственный кадастр недвижимого имущества имеет большое значение в сфере народного хозяйства, и занимает особую позицию в сфере налогообложения. Данные отраженные в нем служат основой для эффективного использования земельных и имущественных ресурсов.

Произошедшие изменения в системе кадастровой оценки недвижимости в целом оказали положительное влияние на учет и налогообложение недвижимого имущества, так как имели достаточно острую необходимость. Разработка данных методов велась не протяжении нескольких лет, что повлияло на скорость формирования нового кадастра, а также формирование опыта специалистов, задействованных в данной сфере.

В целях налогообложения кадастровая оценка используется как метод контроля за налогооблагаемым имуществом. В особенности это касается местных и региональных бюджетов. Кадастровая стоимость используется как база исчисления налогового платежа.

Проведя анализ поступлений имущественных налогов в региональный бюджет Ярославской области, можно сказать о том, что введение данной меры оказало положительное влияние на объемы поступлений имущественных налогов. Динамика поступлений таких налогов, как налог на имущество юридических лиц и земельный налог, показывают положительную тенденцию роста в периоде с 2007 по 2010 года, не смотря на произошедший в период принятия данных законов, финансовый кризис.

Увеличение объемов имущественных налогов в доходной части бюджета Ярославской области говорит о эффективном принятии решений на местном и региональном уровнях, а также о быстрой и качественной работе оценочных организаций и объединений.

Объемы налога на имущество физических лиц выросли на 14% в период с 2007 по 2012 года с момента введения кадастра недвижимого имущества в 2007 году. В плане земельного налога этот показатель составил 49%. Данные результаты позволяют сказать о действительно эффективном воздействии кадастровой системы оценки недвижимого имущества на формирование доходной части бюджета Ярославской области.

Несмотря на эффективность принятых мер, кадастровая система нуждается в доработке, поскольку возникающие проблемы не позволяют использовать методы данной системы в полных объемах. Основными проблемами, возникающими при учете недвижимого имущества, являются:

- Отсутствие полноты кадастра;

- Устаревшая система геодезических координат;

- Попытка переложить ответственность с государства на оценщиков;

- Отсутствие данных о специальных зонах и земельных участках;

- Фрагментарность кадастра;

- Проблемы с разрешением судебных споров, из-за отсутствия полноты информации в законе.

Данные проблемы приводят к путанице с определением границ земельных участков, снижают уровень инвестиционной привлекательности из-за неопределенности прав на имущество, ведут к замедлению развития финансового рынка и рынка недвижимости.

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Принят Государственной Думой16 июля 1998 года

2. с изм., внесенными Федеральным законом от 18.07.2009 N 181-ФЗ, от 28.07.2012 N 144-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ

3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, с изм. И доп. от 22, 23 июля 2008 г.

4. Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 256

5. Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255

6. Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254

7. Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 508

8. Федеральный закон от 13 июля 2007 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности» Принят Государственной Думой 27 июня 2007 года

9. Закон Ярославской области от 15 октября 2003 года N 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» Принят Государственной Думой Ярославской области 7 октября 2003 года с изм. и доп. от 02.07.2014 N 21-з

10. Абрамов, А. П. Администрирование доходов бюджетной системы: проблемы и перспективы [Текст] / А. П. Абрамов. - Томск : НТЛ, 2009 — 320 с.

11. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / И. М. Александров, О. В. Субботина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. - 445 стр.

12. Безруков В. Б. Налогообложение и кадастровая оценка недвижимости [Текст] : монография / В. Б. Безруков, М. Н. Дмитриев, А. В. Пылаева ; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. – Н. Новгород : ННГАСУ, 2011. – 155 с.

13. Глазунова, И. В. Местные налоги и сборы в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 - Административное право; Финансовое право; Информационное право /И. В. Глазунова; Науч. рук. А. Н. Костюков; Министерство внутренних дел РФ. Омская академия. -Омск,2002. -22 с.-Библиогр. : с. 21 - 22.3 ссылок

14. Клокова А.В. Налог на имущество организации: порядок начисления и уплаты с учетом последних изменений / Клокова А.В. Москва: "Омега-Л" - 2007, 125 с.

15. Кузьмин Г.В. Земельный налог: особенности исчисления и уплаты / Кузьмин Г.В. Москва: Изд-во Вершина, 2006. - 112с.

16. Пышкина Г.М. Региональные и местные налоги и сборы с организаций: учебное пособие для студ. вузов. / Г. М. Пышкина, В. А. Водопьянова ; Владивосток. гос. ун-т экономики и сервиса. - Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2008. - 116 с.

17. Международный научно-исследовательский журнал [Электронный ресурс] Современные подходы к имущественному налогообложению и оценке кадастровой стоимости недвижимости: последствия для малого предпринимательства — Режим доступа: http://research-journal.org/featured/economical/sovremennye-podxody-k-imushhestvennomu-nalogooblozheniyu-i-ocenke-kadastrovoj-stoimosti-nedvizhimosti-posledstviya-dlya-malogo-predprinimatelstva/ свободный. — Загл. с экрана. — Яз. рус., англ.

18. Энциклопедия знаний [Электронный ресурс] Кадастр недвижимости, проблемы и ожидания граждан, юридических лиц, муниципальных образований. — Режим доступа: http://pandia.org/text/77/223/20510.php свободный. — Загл. с экрана.

19. ТехЛит.ру [Электронный ресурс] крупнейшая бесплатная электронная интернет библиотека для "технически умных" людей. — Режим доступа: http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/50/50796/#i964063 свободный. — Загл. с экрана.

20. Росреестр [Электронный ресурс] Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии — Режим доступа: https://rosreestr.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

21. Сайт ФНС [Электронный ресурс] Интернет-сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации — Режим доступа: http://www.nalog.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

22. Гарант [Электронный ресурс] информационно правовой портал с базой законодательных документов — Режим доступа: http://base.garant.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

Приложения.

Приложение 1.

Рис. 1.1. Динамика сбора имущественных налогов в Ярославской области, 2005-2012гг., в млн. руб.

Источник: составлено автором по данным портала Департамента финансов Ярославской области [Электронный ресурс]: База данных содержит статистическую информацию по доходам, расходам и налогам Ярославской области. – Режим доступа: http://yar.ifinmon.ru/index.php/razdely-2/sravnenie-s-drugimi-sub-ektami-rf.

Рис. 1.2. Динамика темпа роста имущественных налогов в Ярославской области, 2005-2012гг., в%

Рис. 1.3. Структура имущественных налогов за 2012 год в Ярославской области, в %.

Рис.1.4. Изменение структуры имущественных налогов в Ярославской области, 2005-2012гг., в %.

Рис. 1.5. Динамика расходов, доходов и налогов на имущество, 2005-2012гг., в млн. руб.

Таблица 1.1.

Сравнение доходов, расходов и имущественных налогов, 2005-2012 гг., млн. руб., %.

Год	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Расходы бюджета	53909,85	59344,46	66605,85	73293,79	74198,69	73505,69	63547,22	68794,98
Доходы бюджета	53002,48	55385,61	64047,67	69592,55	73961,26	67509,9	59827,36	66898,95
Дефицит бюджета	-907,366	-3958,85	-2558,17	-3701,24	-237,426	-5995,79	-3719,86	-1896,03
Имуществен-ные налоги	6218,979	6432,051	6981,175	7291,539	7967,643	7843,614	7145,59	8316,944
Имущ. налоги в % от доходов	11,73	11,61	10,89	10,47	10,77	11,61	11,94	12,43

Источник: составлено автором по данным портала Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]: База данных содержит статистическую информацию по социально-экономическим показателям регионов России. –Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/

doc_1138623506156

Рис. 1.6. Динамика эластичности в разрезе каждого имущественного налога к ВРП Ярославской области, 2005-2012 гг., в %.

Рис. 1.7. Динамика эластичности поступлений от имущества у ВРП Ярославской области, 2005-2012гг, в %.

Рис. 1.8. Динамика налога на имущество организаций в Ярославской области, 2005-2012гг, в млн. руб.

Рис. 1.9. Динамика земельного налога в Ярославской области, 2005-2012гг., в млн. руб.

Рис. 1.10. Динамика налога на имущество физических лиц в Ярославской области, 2005-2012гг., в млн. руб.

1 Гарант [Электронный ресурс] информационно правовой портал с базой законодательных документов — Режим доступа: http://base.garant.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

2 Региональные налоги и сборы http://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/#t_reg

3Сайт ФНС [Электронный ресурс] Интернет-сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации — Режим доступа: http://www.nalog.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

4 ТехЛит.ру [Электронный ресурс] крупнейшая бесплатная электронная интернет библиотека для "технически умных" людей. — Режим доступа: http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/50/50796/#i964063 свободный. — Загл. с экрана.

5 Неналоговые поступления регионального бюджета РФ – http://base.garant.ru/12112604/9/

6 Абрамов, А. П. Администрирование доходов бюджетной системы: проблемы и перспективы [Текст] / А. П. Абрамов. - Томск : НТЛ, 2009 — 320 с.

7 Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / И. М. Александров, О. В. Субботина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. - 445 стр.

8 Абрамов, А. П. Администрирование доходов бюджетной системы: проблемы и перспективы [Текст] / А. П. Абрамов. - Томск : НТЛ, 2009 — 320 с.

9 Пышкина Г.М. Региональные и местные налоги и сборы с организаций: учебное пособие для студ. вузов. / Г. М. Пышкина, В. А. Водопьянова ; Владивосток. гос. ун-т экономики и сервиса. - Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2008. - 116 с.

10 Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / И. М. Александров, О. В. Субботина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. - 445 стр.

11 Три компонента по Р. Олми http://stranica.info/book/200-nalogooblozhenie-i-kadastrovaya-ocenka-nedvizhimosti-monografiya-bezrukov-v-b/6-12-ocenka-nedvizhimosti-kak-komponent-sistemy-nalogooblo-zheniya-nedvizhimosti-osnovannoj-na-stoimosti.html

12 Массовая оценка недвижимости - http://www.garant.ru/article/479149/

13 Безруков В. Б. Налогообложение и кадастровая оценка недвижимости [Текст] : монография / В. Б. Безруков, М. Н. Дмитриев, А. В. Пылаева ; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. – Н. Новгород : ННГАСУ, 2011. – 155 с.

14 Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255

15 Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Принят Государственной Думой16 июля 1998 года

16 Клокова А.В. Налог на имущество организации: порядок начисления и уплаты с учетом последних изменений / Клокова А.В. Москва: "Омега-Л" - 2007, 125 с.

17 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, с изм. И доп. от 22, 23 июля 2008 г

18 Росреестр [Электронный ресурс] Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии — Режим доступа: https://rosreestr.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

19 Составляющие процесса массовой оценки недвижимости http://www.labrate.ru/laws/20101022_prikaz_mert_508_fso-4_kadastrovaya.htm

20 Безруков В. Б. Налогообложение и кадастровая оценка недвижимости [Текст] : монография / В. Б. Безруков, М. Н. Дмитриев, А. В. Пылаева ; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. – Н. Новгород : ННГАСУ, 2011. – 155 с.

21 Массовая оценка недвижимости http://www.labrate.ru/laws/20101022_prikaz_mert_508_fso-4_kadastrovaya.htm

22Этапы определения кадастровой стоимости http://www.labrate.ru/laws/20101022_prikaz_mert_508_fso-4_kadastrovaya.htm

23 Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 508

25 Федеральный закон от 13 июля 2007 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности» Принят Государственной Думой 27 июня 2007 года

26 Федеральный закон от 13 июля 2007 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности» Принят Государственной Думой 27 июня 2007 года

27 Гарант [Электронный ресурс] информационно правовой портал с базой законодательных документов — Режим доступа: http://base.garant.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

28 Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)» Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254

29 Энциклопедия знаний [Электронный ресурс] Кадастр недвижимости, проблемы и ожидания граждан, юридических лиц, муниципальных образований. — Режим доступа: http://pandia.org/text/77/223/20510.php свободный. — Загл. с экрана.

30 Международный научно-исследовательский журнал [Электронный ресурс] Современные подходы к имущественному налогообложению и оценке кадастровой стоимости недвижимости: последствия для малого предпринимательства — Режим доступа: http://research-journal.org/featured/economical/ sovremennye-podxody-k-imushhestvennomu-nalogooblozheniyu-i-ocenke-kadastrovoj-stoimosti-nedvizhimosti-posledstviya-dlya-malogo-predprinimatelstva/ свободный. — Загл. с экрана. — Яз. рус., англ.

31 Энциклопедия знаний [Электронный ресурс] Кадастр недвижимости, проблемы и ожидания граждан, юридических лиц, муниципальных образований. — Режим доступа: http://pandia.org/text/77/223/20510.php свободный. — Загл. с экрана.

32 Росреестр [Электронный ресурс] Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии — Режим доступа: https://rosreestr.ru/ свободный. — Загл. с экрана.

33 Кузьмин Г.В. Земельный налог: особенности исчисления и уплаты / Кузьмин Г.В. Москва: Изд-во Вершина, 2006. - 112с.

34 ТехЛит.ру [Электронный ресурс] крупнейшая бесплатная электронная интернет библиотека для "технически умных" людей. — Режим доступа: http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/50/50796/#i964063 свободный. — Загл. с экрана.

35 Заявление о кадастровом учёте http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/50/50796/#i861916

36 Государственный кадастр недвижимости http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/50/50796/#i832008

37 Грубые нарушения кадастрового учёта http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/50/50796/#i964063

Просмотров работы: 3431

Код для цитирования:

VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РЕГИОНА РФ ПУТЁМ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Студенческий научный форум - 2015
VII Международная студенческая научная конференция