ПРАВО ГРАЖДАН НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ - Студенческий научный форум

VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

ПРАВО ГРАЖДАН НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

Мурдасова В.П. 1, Сумина Е.В. 2
1Южно - Уральский государственный университет (научно-исследовательский университет) Миасс, Россия
2Южно - Уральский государственный университет (научно-исследовательский университет)
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Право граждан на юридическую помощь, является одним из основных прав, которые записаны в Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ). Статья 48 ч. 1 «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» 1

Актуальность данной темы в том, что сейчас больше людей обращаются к юристам за помощью, так как многие виды сделок, договоров и так далее, надо удостоверить у юриста. Без печати или подписи юриста, документ считается недействительным. Квалифицированная юридическая помощь, это не только устная консультация, но и в предоставление адвоката, помощь в написании искового заявления и судебная защита его прав и свобод.

Предметом данной курсовой работы является законодательство, которое регулирует правовую помощь.

Объектом курсовой работы – взаимоотношения, возникающие в связи с развитием правовых отношений.

Целью исследования курсовой работы является выявление проблем, связанных с правом граждан на квалифицированную юридическую помощь, кому может предоставляться бесплатная юридическая помощь, а так же где она предоставляется.

Задачами исследования данной курсовой работы является:

- сравнить современное право на юридическую помощь;

- раскрыть особенность субъектов, которые осуществляют право на юридическую помощь;

- раскрыть особенность получения юридической помощи при государственной тайне;

- анализ проблемы, при оказании юридической помощи.

В курсовой работе были использованы такие методы исследования, как: метод сравнительного правоведения, историко-правовой и обобщение современного законодательства.

В процессе написания курсовой работы, был проведён анализ и сравнение нормативно-правовых актов в РФ, был использован Международный Пакт от 1966 г. «О гражданских и политических правах», Конституция РФ, а так же использованы материалы научной литературы и судебной практики.

Теоретической основой для исследования курсовой работы, составили труды юристов, авторов, таких как: Грудцына Л..Ю., Резник Г.М., Трунова И.Л., Юрьев С.С., и другие.

В данной курсовой работе проводится сравнение ранее изученного и известного материала. Эта курсовая отличается тем, что в ней охватываются не только граждане РФ, но и иностранцы, беженцы и так далее.

Данная работа состоит из введения, двух глав и четырёх параграфов, заключения и списка использованных источников.

В первой главе говорится о развитии права на квалифицированную юридическую помощь, и субъектах, которые осуществляют юридическую помощь и кому она предназначается.

Во второй главе говорится о проблемах, связанных с осуществлением квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.

В заключении рассматривается общий вывод о квалифицированной юридической помощи граждан, а так же выносятся предложения и дополнения к современному законодательству.

ГЛАВА 1 ПРАВО НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

§ 1.1. Развитие права на квалифицированную юридическую помощь

Право на квалифицированную помощь - одна из основных конституционных гарантий. Конституция Российской Федерации закрепила право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь – это правовой институт, имеющий историю своего развития. Само право приобрело современные черты в период возникновения конституционного строя. Еще с Древнего мира было определенно, что любой юридической помощью в основном оказывал адвокат. Адвокат в Древнем Риме – это родственники и друзья подсудимого, которые провожали его до суда и давали советы или рекомендации во время судебного заседания2. В более позднем понимании, адвокат – это правозащитник или правозаступник. То есть то определение, которое мы употребляем в современном мире. История развития адвокатуры и оказания юридической помощи, тесно связанны между собой, но имеют некоторые разногласия. Так как у адвокатов нет монополии на оказании юридической помощи. Основополагающий этап развития права на юридическую помощь связан с возникновением суда, и как следует из этого, гражданского и уголовного судопроизводства. Возникновение юридической помощи тесно связанно с возникновением права. Так как если существуют определенные табу, то необходимо их зафиксировать. Для их разъяснения требуется тот человек, который был грамотен в определенном вопросе. В этой роли и выступает адвокат.

Если посмотреть на правовую систему Афинского государства, т.е. VII - VI вв. до н. э. в уголовном процессе не существовало института правозащитника в судебном процессе. Но уже примерно в VI – V вв. до н.э. появляются лица, которые профессионально могут оказывать юридическую помощь в судебном процессе. При ведении гражданских дел, юридическая помощь оказывалась в виде представительства в суде. Но сам допуск представительного лица в судебное производство, был процессом весьма затруднительным. Но с каждым годом, потребность в профессиональном лице на суде, послужило причиной изменения самой процедуры допуска представительства в суде.

Само представительство включало в себя две основные задачи: 1) защита прав лица, которое не может самостоятельно быть представителем в суде; 2) оказание юридической помощи. Лицо, которое не может защитить свои права лично, обращались к представителям, которые могли защитить права граждан в судебном разбирательстве.

Первые упоминания в России об оказании квалифицированной юридической помощи появились примерно в середине XV века. По Псковской Судной Грамоте, поверенные выполняли функцию современного адвоката, то есть, оказывали помощь отдельным категориям граждан.

Но, по мнению некоторых ученых, развитие данного института на данном историческом пути России, было не стабильным. Так как считалось, что господ должны защищать холопы. Но в то же время, холопы не получали достаточного образования и юридических знаний.

Следующим историческим этапом развития юридической помощи, был в период буржуазных отношений. Юридическая помощь во Франции XIX века выражалась в двух категориях профессиональных лиц: поверенные и адвокаты. Адвокаты занимались составлением судебных документов и выполняли функцию защитника в суде. Поверенные собирали определенные документы и подготавливали фактический материал, искали свидетелей и документы, и многое другое.

В России, в XIX веке, институт юридической помощи был более четко определен. На стадии предварительного следствия юридическую помощь подсудимому оказывали стряпчий и прокурор. Получалось, что в одном лице совмещался и обвинитель, и защитник подсудимого. Но о квалифицированном защитнике говорить еще рано, так как практически любое лицо могло стать поверенным. Главным было не показать свои юридические знания и умения, а способ выиграть дело любыми способами.

В Средние века, оказание юридической помощи удовлетворяло запросам общества, но в дальнейшем данные способы ведения дел в судебном процессе совершенно не удовлетворяло новое общество. Новым началом для получения юридической помощи становится закрепление этого права в большинстве конституций.

Первым таким государством, которое поменяло старые нормы правозащитника в суде, была Англия в XVII веке. Но существовала некоторая проблема, когда сама юридическая помощь использовалась достаточно активно, а право обвиняемого на защиту было достаточно ничтожным. Эта потребность в юридической помощи способствовала появлению в Англии профессии правозаступника. С допуском правозаступника в уголовный процесс, сами юридические услуги начали оказываться и в уголовных делах. Позже правозаступники разделились на две категории – барристер и солиситор. Барристеры – юридические советники. Их задачами были: выступление в высших судах, допрос свидетелей и т.д. Солиситор ведет переговоры с клиентом, согласовывает с ними вопрос о гонораре, собирает необходимые доказательства. Их судебная деятельность ограничивается выступлениями в судах низшей инстанции.

Если в Англии идет разделение правозащитников по их функциям, то в Соединенных Штатах (далее США) после 6 поправки в Конституцию3, закрепляется право на адвоката для защиты. Юридическая помощь в США осуществлялась адвокатами, которые делились на отдельные группы в зависимости от специализации. Одни занимались только подготовительной работой и приемом дел, а другие – юрисконсультами.

В России, лицо, которое оказывал юридическую помощь, совмещал в себе правозащитника и судебного представителя. Но профессор

Е. Васьковский считал, что «адвокат из ученого эксперта и судебного оратора, каким он был в качестве чистого правозаступника, становится практическим дельцом, которому важен успех на публике, чем справедливый исход дела»4.

Первые 15 лет своего существования, российская адвокатура, как группа лиц, которые оказывают профессиональную юридическую помощь, демонстрировала свои лучшие характеристики. Но уже в 80-х гг. XIX века, правозащитник становится производителем труда, деятельность которого оплачивается равноценно от тяжести работы и знаний работника. Получается, не каждый мог позволить себе квалифицированного защитника. Основная потребность в юридической помощи образовалась в высших кругах. Все больше стали пользоваться признанием юрисконсульты и поверенные, которые оказывают юридическую помощь высшим структурам России.

В советское время, развитие юридической помощи началось после 1917 года с издания Декрета № 1 «О суде»5. В этом Декрете говорилось, что защитник допускается к участию в предварительном следствии по уголовному делу. Но под «защитником» понимается не адвокат, а любое лицо, которое обладает гражданскими правами. Получается, что профессиональная адвокатура была ликвидирована, а на судебное заседание допускаются граждане, не обладающие юридическим образованием.

Дальнейшее развитие юридической помощи в РСФСР получила в Положении о народном суде от 1918 года6. Это положение предусматривало создание коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе.

Право на юридическую помощь нашло свое закрепление и в Конституции (Основном Законе) Союза Советских Социалистических Республик 1977 года7, в ст. 158, в которой говорилось: «Обвиняемому обеспечивается право на защиту».

В заключении можно сказать, что право на юридическую помощь зародилось еще в Древнем мире. Осуществление этого права не было похожим на современное право. Само право на юридическую помощь неотрывно связанно с профессией адвоката, но они не являются единственными юристами, которые могут использовать это право. В разные периоды времени эта помощь оказывалась только одним адвокатом, то иногда и несколькими. Деление адвокатуры на несколько частей по определенным функциям, в современном мире не возможно, так как граждане, которые обращаются к адвокату за помощью, могут попросить его и о представительстве в суде. А деление адвокатуры на части, не предоставляет такой возможности для гражданина.

§ 1.2 Субъекты квалифицированной юридической помощи

Ежедневно граждане обращаются к юристам, по вопросам, которые связанны с имуществом, наследством и по другим правовым вопросам. Это связанно с тем, что граждане не осведомлены в правовых вопросах на таком уровне, когда могут не обращаться к юристам. Тем более с постоянным изменением законодательства, многие граждане не ориентируются в правовых актах.

В данный момент больше людей обращаются в адвокатские коллегии или бюро, потому что в отличие от практикующих юристов, Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ8 предъявляет к самим адвокатам определенные требования (высшее юридическое образование, стаж не менее 2 лет и прохождение квалифицированного экзамена). А деятельность предпринимателей никакими законами не регулируется.9 И ещё плюс помощи адвокатов, это то, что в определенных случаях предусмотренных законом, помощь оказывается бесплатно. У практикующих юристов может и не быть юридического образования, как было сказано выше – их деятельность ничем не регламентируется.

К сожалению, не все граждане знают, что по закону они имеет право на бесплатную юридическую помощь. Бесплатная юридическая помощь является постоянной и общефедеральной льготой и распространяется на определенные категории граждан.10 К таким лицам относятся: малоимущие граждане; инвалиды I и II группы; ветераны ВОВ, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; дети-инвалиды, сироты; граждане пожилого возраста,11 несовершеннолетние; содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности; лица, страдающие психическими расстройствами,12 а так же, граждане признанные судом недееспособными и другие. Все категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, перечислены в ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»13.

Кроме обращения граждан к адвокатам и нотариусам, они так же могут обратиться и к другим специалистам, которые тоже могут оказать бесплатную юридическую помощь. То есть обратиться гражданин может не только в учреждения, в границах государственной системы бесплатной юридической помощи, но и в негосударственную систему бесплатной юридической помощи. К ним относятся: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Юридические клиники в основном находятся в здании высшего профессионально учебного заведения, которые имеют юридическую специализацию. Существенным отличием от профессиональных юридических бюро, в юридических клиниках работают студенты данного ВУЗа. Обучающиеся, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

К негосударственным центрам бесплатной юридической помощи относят: некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты. Они могут создавать собственные негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи оказывают юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Весь перечень предоставляемых услуг перечислен в ст.24 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Граждане, которые не входят ни в одну из категорий для получения бесплатной юридической помощи могут обратиться к любым юристам, которые имеют право на юридическую помощь. Эта помощь выражается в составлении жалоб, исковых заявлений, консультирование в устной либо письменной форме и так далее. То есть сама помощь такая же, как и в бесплатной юридической помощи.

Особую роль в квалифицированной юридической помощи роли играет адвокат. В современном мире адвокатура является важнейшим институтом правовой системы государства. Адвокат обеспечивает квалифицированную юридическую помощь, осуществления защиты прав, свобод и законных интересов14. Главной целью адвокатов, является исполнение конституционного права на получение юридической помощи. В соответствие с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»адвокат вправе давать консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме, составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы, представляет интересы доверителя в судопроизводстве и другое. Все правоотношения, связанные между адвокатом и лицом обратившейся к нему за помощью, перечислены в ст. 2 ч. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так же адвокат вправе заниматься и иной юридической помощью, которая не запрещена законом.

К адвокату могут обращаться и граждане, не достигшие восемнадцати лет, которые содержатся в учреждениях профилактики безнадзорности. Эта помощь будет оказываться бесплатно, независимо от проблемы и ситуации подростка. Это право зафиксировано в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Он определяет список учреждений, которые относятся к специализированным учреждениям, для юридической помощи несовершеннолетним.15 Кроме граждан Российской Федерации, за юридической помощью обращаются и другие. К ним относят беженцев, иностранцев и лиц без гражданства. Конституцией Российской Федерации закреплены права не только для граждан России, но для и иностранцев либо лиц, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано каждому независимо от гражданства. В этой статье так же сообщается, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в статье 2, говориться, что бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами РФ. Для примера можно взять Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. В ст. 16 объясняется, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно.16 Это право дается каждому, независимо от того, является ли он гражданином РФ или нет.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации17 тоже регулирует правоотношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Согласно ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. По вопросам, отнесенным к оказанию бесплатной юридической помощи занимательно решение адвокатской палаты субъекта Российской Федерации Совета Адвокатской палаты Московской области от 15 апреля 2009 г. № 4/23-8 «О порядке предоставления юридической помощи бесплатно малоимущим, нуждающимся и гражданам Российской Федерации на территории Московской области». В нем установлено, что бесплатная юридическая помощь должна предоставляться как гражданам Российской Федерации, так и иностранцам, лицам без гражданства, лицам, прибывающим на временную работу, переселенцам и иным категориям лиц, нуждающимся в бесплатной юридической помощи.18

В связи с нынешними событиями на Украине, на территорию Российской Федерации, ежедневно приезжают беженцы, спасаясь от власти Украины, которая не заботится о своем населении. Граждане, которые приезжают на территорию России, должны отметиться в отделе Управления федеральной миграционной службы (далее УФМС), чтобы получить статус беженца. И после этого они могут пользоваться различными льготами, на территории Российской Федерации, предоставляемые им как беженцам. Но, вряд ли кто-то из них знает, куда надо обращаться в первую очередь, какие документы нужны и надо ли за какие-то справки платить? Сейчас все больше стали открываться адвокатские бюро или специальные отделения, для юридической помощи беженцам. В отличие от УФМС, где придется ждать очередь, среди других беженцев, так еще надо собрать нужные документы, которые необходимы для получения статуса беженца. В этих бюро нет очередей, специализированные отделения готовы помочь беженцам почти ежедневно, и основным положительным условием является то, что беженцы и иностранные граждане могут получить юридическую помощь бесплатно. Получается, что у беженцев и иностранных граждан есть выбор, куда обратиться за помощью. Особую категорию граждан составляют лица без гражданства (апатриды). Апатриды и иностранцы в принципе равны в обязанностях и правах, наряду с гражданами РФ.19 Лицам без гражданства Правительством РФ ежегодно утверждаются льготы, так же оформляется разрешение на временное проживание в виде определенной отметки в документе, который удостоверяет личность. Срок действия этого документа 3 года. Но если гражданин имел гражданство на территории СССР, то льготы на временное проживание ему не выдаются.

Лицо без гражданства может обраться за бесплатной юридической помощью, только с правовыми вопросами, связанными с его проживанием на территории Российской Федерации. Если вопросы не относятся к таковым, то за дополнительные услуги ему придется оплатить.20

В заключение можно сказать, что право на квалифицированную юридическую помощь, записанное в Конституции Российской Федерации, весьма распространено в наше время. В настоящее время юридическая помощь оказывается бесплатно, но в случаях предусмотренных законом и для некоторых категорий граждан, а так же оказание правовых услуг платно. Платную помощь могут оказывать те юристы, которые имеют высшее образование и право заниматься юридической помощью. К бесплатной юридической помощи относятся: адвокат, нотариус, юридические клиники при ВУЗах имеющие юридическое отделение и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Многие граждане испытывают огромную потребность в юридической помощи, так как с каждым годом юридических сделок, таких как купля-продажа, заключение договоров и страхование имущества, без помощи юриста не возможно. В связи с постоянным реформированием законодательства, потребность обращения к юристам у граждан возникает из-за не информированности и запутанности современных законов. Многие граждане не знают, куда сначала надо обращаться в той или иной ситуации. Обращаясь не в нужный правоохранительный орган, они теряют время и пропускают срок обращения граждан, для рассмотрения их заявлений и жалоб.

Это право было закреплено в Конституции РСФСР в 1978 году. В ст. 63 говорилось, что каждому гарантируются судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь.21 В современном Основном Законе, в случаях предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Этим правом пользуются все граждане РФ, а так же иностранные граждане и апатриды (лица без гражданства). Это право не подлежит ограничению в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 п.3).

На основании вышесказанного, можно выделить некоторые черты этого права: 1) это право гарантируется Российской Федерацией; 2) помощь должна быть квалифицированной; 3) квалифицированная помощь оказывается всем лицам, проживающим на территории РФ, и в определенных случаях оказывается бесплатно.22

Граждане РФ и лица, проживающие на территории РФ, могут обратиться к адвокатам, нотариусам и другим субъектам, оказывающие бесплатную юридическую помощь.23 Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: 1) консультирования в устной и письменной форме; 2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных видах.

Само право на квалифицированную юридическую помощь дается всем, не зависимости от гражданства лица. В определенных случаях, это право может предоставляться бесплатно. Эти случаи прописаны в ФЗ

«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Каждый может обратиться к нотариусам, адвокатам, юридическим клиникам в ВУЗе и в другие организации, которые занимаются консультированием населения по правовым вопросам. Сама система оказания бесплатной или платной юридической помощи не должна зависеть от финансового благополучия определенного субъекта Российской Федерации. Ведь нарушение этого принципа, будет считаться как ущемление права граждан на равенство перед судом.

ГЛАВА 2. ОКАЗАНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ

§ 2.1. Оказание юридической помощи, связанной с государственной тайной.

В Конституции закреплено право на судебную защиту гражданина, его прав и свобод в ст. 45. Но есть некоторые ограничения, если предоставление защитника без специального разрешения не допускают до судебного заседания. Например, если возбуждено дело о распространении тайны или нарушении закона «О государственной тайне».24 Но в этом случае нарушается право гражданина на предоставление квалифицированной юридической помощи. Ведь квалифицированная юридическая помощь, это не только устная или письменная консультация, но и защита прав в суде.

В судебной практике есть случай, когда подсудимым отказывали в защите их прав в суде, потому что адвокат не имел допуска к государственной тайне.25

Порядок допуска адвоката к государственной тайне перечислен в Федеральном Законе «О государственной тайне». Сам допуск к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

1) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

2) согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

3) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

4) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации. Это зафиксировано в статье 21 Закона РФ «О государственной тайне».

На основании вышеперечисленного из ст. 48 Конституции Российской Федерации следуют «право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью адвоката (защитника) на всех стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство».26

Вследствие этого отказ обвиняемому в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, а также предложение обвиняемому выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, неправомерно ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника. В соответствии со ст. 56 ч. 3 Конституции Российской Федерации указанное конституционное право, не может быть ограниченно ни при каких обстоятельствах.27

Получается, что сами граждане, могут обратиться за справедливым решением суда. Но они не могут обойтись без квалифицированной юридической помощи в судебном заседании, так как это нарушает их право на защиту, а также право на равенство сторон в судебном процессе.

Право на юридическую помощь гражданам, является высшей ценностью государства. Но что делать, если этому праву препятствует государственная тайна? Как было сказано выше, для допуска к судебному заседанию, защитник должен получить специальный допуск. Но после окончания Великой отечественной войны негласно усилилась секретность ко всем отношениям связанные с государством. Появляются особо режимные, засекреченные города. В этих городах появляются специальные суды, прокуратура и спецадвокатура. Деятельность этих органов распространялась на всю страну. Если гражданин совершил на территории этого города, какое-либо преступление, он не мог воспользоваться другими адвокатами, так как другие адвокаты к оказанию юридической помощи на особо режимных объектах не допускались.28

Для таких особо режимных субъектах создавались секретные указы. Например, в 1979 году Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О судах, прокуратуре, нотариате и органах внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах» 29. В актах законодатель ясно показывал особенность и важность этих субъектов. Эти органы формировали особый порядок управления, подразделения судов, и создание специальных юридических консультаций. Так же предусматривались определенные ограничения в судопроизводстве, например, гласность в судебном процессе.

Для того чтобы стать адвокатом на особо охраняемых субъектах, нужно было получить допуск к работе на определенном объекте. Адвокатурой руководил Министерство юстиции СССР и другие союзные органы. Приказом Минюста от 1982 года на базе спецконсультаций была образованна Межреспубликанская коллегия адвокатов.

В таких спецорганах, в основном, работали бывшие сотрудники спецслужб. Обвиняемым требовалось выбрать из предлагаемых адвокатов себе защитника. У обвиняемого не было огромного количества вариантов, как у других граждан СССР.

По политическим делам можно было выбрать только того адвоката, который имеет допуск к политическим делам. А с другой стороны, адвокат который имеет допуск к каким-либо государственным делам, более квалифицирован, чем адвокат, который не имеет этого допуска. В основном, эти защитники уговаривали обвиняемого дать чистосердечное признание.

Со временем, многие «закрытые» города, стали доступными всем гражданам РФ и другим лицам, и содержание особой спецадвокатуры и других органов, стало невыгодным. Многие из таких сотрудников ушли на пенсию, другие остались работать, но уже не как секретный орган. Сами защитники уже имеют допуск к государственной тайне, и им не надо проходить заново эту процедуру. То есть многие граждане, кого обвиняют в разглашении государственной тайны, могут обратиться к этим защитникам, и не выбирать из представленного списка определенных адвокатов.

В заключении можно сказать, что, несмотря на ограниченный допуск адвокатов к государственной тайне, они могут представлять интересы своих клиентов и, не нарушая их право на защиту и квалифицированную юридическую помощь. Граждане так же могут обратиться с вопросами и консультированием, и защитой по государственным вопросам. Сегодня, все чаще граждане сталкиваются с проблемой не предоставления адвоката в судебном заседании, в связи с государственными делами. Если гражданину, который участвует в судебном процессе, не предоставить адвоката, то будет нарушено еще одно его право. Это право состязательности и равноправия сторон. В связи с этим, они могут обратиться только к определенным защитникам или обратиться к адвокатам, которые раньше работали на особо режимных объектах.

§ 2.2. Возникновение проблем при оказании квалифицированной юридической помощи

Каждому гражданину Российской Федерации или иностранному гражданину нужна квалифицированная юридическая помощь. Если правовая помощь будет оказана не качественно, то гражданин потеряет время и деньги за то, что ему ничего и не сказали. Иностранному гражданину, мало того что он потеряет время, но он может не получить определенные документы, чтобы остаться в РФ законно. В Конституции сказано, что каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь, но законодатель не указал, насколько это помощь будет квалифицированной и качественной.

В последние годы вопрос об оказании бесплатной юридической помощи является предметом оживленных споров, как с теоретических, так и с практических позиций. В условиях состязательного процесса очень сложно осуществить защиту своих прав и интересов, не обладая специальной юридической подготовкой, особенно если другую сторону представляет в суде профессиональный юрист. Сложно простому гражданину решать правовые вопросы без обращения в органы исполнительной или законодательной власти. Так как Российское законодательство стремительно развивается, то одному юристу сложно быть квалифицированным специалистом в разных областях права. Получается, что если беженец приходит на консультацию к юристу, он не сможет ему помочь полностью, так как специализируется только в определенной отрасли права.

Еще одной проблемой является то, что в ст. 48 Конституции говорится, что в некоторых случаях юридическая помощь оказывается бесплатно. Но бесплатная консультация – это только устная или письменная консультация, составление исковых заявлений, жалоб и так далее. Но если вопрос обратившегося гражданина выходит за рамки допустимых действий, то эта помощь становится платной. Выходит, что бесплатная помощь, не такая уж и бесплатная. Тем более, не каждый пенсионер, несовершеннолетний или малоимущий гражданин может ее оплатить. Решение этой проблемы можно решить, если определенные услуги юриста будут законодательно закреплены в ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ».

Но существует некоторое неравенство, в уголовном и гражданском процессе. В уголовном процессе, если подсудимый заявит, что у него средств на защиту, то ему предоставят адвоката, который будет оплачиваться федеральными органами. Это право граждан указанно в ст. 50 Уголовно-процессуальном кодексе. А для получения бесплатной помощи по гражданским делам, нужно документально подтвердить факт о финансовом положении граждан.

Бесплатная помощь оказывается только определенному кругу лиц, и только по определенным вопросам. Значит, остальные граждане не могут получить бесплатную помощь. А платные приемы к специалистам позволить себе не могут. Необходимо расширить пределы оказания бесплатной юридической помощи, установленным федеральным законом. На сегодняшний день, к видам оказания бесплатной юридической помощи относится: 1) составление жалоб, исковых заявлений; 2) консультирование по юридическим вопросам и т. д. Все то, что выходит за рамки предоставляемых услуг, оказывается платно. В ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» можно было бы закрепить право, для некоторых категорий граждан, оплачивать не всю стоимость услуги, а только ее часть.

Эффективность оказания бесплатной юридической помощи во многом зависит от того, кто оказывает такую помощь и какими средствами и способами. Сейчас все чаще появляются онлайн - консультации. Они не требуют платы за оказание услуг, ответ можно получить от квалифицированного юриста, который специализируется в определенной области. После ответа онлайн – юриста, он может предложить Вам разъяснить подробнее ответ, но уже платно. Так же, за ответ нескольких юристов, такие онлайн – консультации, запрашивают определенную цену. Но не всегда гражданин уверен, что по ту сторону отвечает юрист, а не мошенник. То есть в таких консультациях тоже есть свои плюсы и минусы.

Особенно важным является понимание вопроса о важности того, чтобы помощь была не только бесплатной, но и действительно квалифицированной, как того требует Конституция РФ. Поэтому при упоминании бесплатной юридической помощи необходимо на первое место ставить слово «квалифицированная» и с этих позиций рассматривать возможные варианты решения этой проблемы.

Но главным является не то, как нам преподносят юридическую помощь и в каком виде, главное – это кто нам эту помощь предоставляет. К числу основных проблем относятся подготовка квалифицированных юридических кадров, совершенствование судебной защиты, развитие институтов гражданского общества и повышение уровня правовых знаний населения.

Но почему при таком большом количестве юридических ВУЗов, которые ежегодно выпускают около 100 000 выпускников, страна не может обеспечить себя квалифицированной юридической помощью? Этот вопрос поднимался на интернет – конференции с Резником Генри Марковичем, вице-президентом Федеральной палаты адвокатов РФ, президента Адвокатской палаты г. Москвы, члена Общественной палаты РФ. Тема этой конференции «Состояние системы юридической помощи в Российской Федерации: проблемы и перспективы».30 Несмотря на большое количество выпускников, эта проблема для России очень актуальна. Как говорит Резник Г.М.: «Дмитрий Анатольевич Медведев абсолютно верно обозначил самый болевой узел в обеспечении юридической помощи гражданам РФ. Дифференциация доходов и рыночные отношения, сегодня делают наиболее проблемной юридическую помощь малоимущим.Обсуждение этой проблемы закономерно и своевременно». Действительно, ведь помощь малоимущим гражданам напрямую зависит от экономического состояния государства.

К сожалению, пока не принят Федеральный закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», обсуждение которого не прекращается уже несколько лет. Не сформирована система оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации и оказание квалифицированной помощи в основном лежит только на самих юристах. Преодоление такой неудовлетворительной ситуации возможно путем законодательного регулирования, в соответствие с Конституцией РФ и международными стандартами.

Основную роль в оказании юридической помощи выполняют адвокаты. Закон об адвокатуре вступил в силу в мае 2002 года. За это время прошли некоторые реформы в отношении самих адвокатов. Так как реформа адвокатуры началась еще в 1992 году, то Закон об адвокатуре был принят с огромным опозданием. Тем более в 90-ых годах проще было купить адвокатские «корочки», чем несколько лет обучаться в институте. В 2000-ых мы имеем не квалифицированную юридическую помощь от адвокатов. С принятием Закона, за последние 12 лет несколько тысяч адвокатов лишились статуса адвоката. То есть такая реформа «отсеяла» худших адвокатов, и есть улучшения качественного состояния адвокатского сообщества. Это говорит о том, что адвокатура эффективно работает, для улучшения качества предоставляемых услуг.

Но это относится только к дипломированным адвокатам, а молодые специалисты не имеющие особого опыта и практики, ставят под сомнение всю адвокатуру.

Квалификационная помощь может быть платной и бесплатной. Существуют определенные льготы, для получения юридической помощи бесплатно. Бесплатную помощь получают малоимущие граждане, пенсионеры инвалиды первой и второй группы инвалидности, несовершеннолетние и другие. Остальные категории граждан могут получить юридическую помощь бесплатно в специальных учреждениях, таких юридические клиники в ВУЗ имеющее юридическое отделение.

К платным юристам, которые оказывают юридическую помощь, относятся нотариусы, адвокаты и другие юристы с высшим юридическим образованием, и имеющим право на предоставление юридической помощи.

Конституционное право на квалификационную помощь и на помощь защитника в судопроизводстве может быть обжаловано в суде, так как эти права не могут быть ограничены ст. 56 Конституции РФ. Если вопросы, которые связанны с государственной тайной или с государственными делами, то обвиняемому по этому делу должны предоставить адвоката в судебное заседание. Главной особенностью которого, является наличие специального допуска к государственным делам или тайне.

В ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» перечислен список тех граждан, которые имеют право на бесплатную помощь. Но если гражданин, который обратился за юридической помощью не входит, ни в одну категорию, то эта помощь будет оказываться платно. В этом же ФЗ перечислен список предоставляемых услуг, которые оказываются бесплатно. Но если определенная услуга выходит за рамки предоставляемых услуг бесплатно, то эта услуга оказывается платно. Так же, не каждый гражданин может себе позволить оплатить даже консультацию юриста. И результат, как от бесплатной, так и платной помощи, может оказаться не совсем тем, который вы ожидали. Ведь сам результат зависит от того как юрист работает и от его опыта в этой работе.

Заключение

В данной курсовой работе была представлена история развития права граждан на квалифицированную помощь. Само право зародилось еще в Древнем мире, когда только образовывался институт юридической помощи.

Так же говорится о субъектах этого права, то есть, кто это право предоставляет и то, кто это право получает. Сообщается о том, кто именно предоставляет это право, в каких случаях она оказывается бесплатно, кто имеет это право и так далее.

Здесь указанны проблемы, которые связанны с предоставлением этого права гражданам, сообщается о проблемах, связанные с государственной тайной и какие могут возникнуть проблемы с правом граждан на юридическую помощь. А так же о введении в действие ФЗ «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ».

Законодательно установлено

Конституции Российской Федерации в ст. 48 закреплено, что «каждому гарантируется право на получение на квалифицированной юридической помощи». В п. 1. ст. 48 говорится, что «в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Само право граждан на юридическую помощь бывает двух видов: платным и бесплатным. К платной помощи, граждане могут обратиться к любому юристу, который имеет право на юридическую помощь и имеет высшее юридическое образование. К бесплатным - здесь уже ограниченный круг юристов, к которым могут обратиться граждане. К ним относятся нотариусы, адвокаты, юридические клиники и негосударственные учреждения бесплатной помощи.

Недостатки

На сегодняшний момент, существуют Закон «Об адвокатуре», «нотариате», но, ни в одном из них не закреплено право на полноценную юридическую помощь и ответственность, за это нарушение. С принятием закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», можно уверенно сказать, что качество юридической помощи повысится, так как для юристов будет определенный стандарт качества, предоставляемых ими услуг.

Предложение

Нужно принять закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», в котором было бы оговорено, какого качества должна предоставляться такая услуга. Качество данной услуги нужно улучшить с помощью повышения квалификации самого юриста. Ввести отдельную главу в ФЗ «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» где бы было оговорено, какие навыки и качества должны быть у юриста, который реализует квалифицированную помощь.

Обоснование

С принятием этого закона, законодатель закрепит тот уровень услуг, которые должны выполнять те юристы, которые занимаются оказанием юридической помощи. И особую роль нужно отнести к ответственности юристов, которые некачественно или не полностью оказывают свои услуги.

Список использованных источников

Законы и иные нормативные акты:

1. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

2. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.

3. Конституция СССР от 07 октября 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - № 241-242.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - ст. 4532.

6. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. - 1993. - № 182.

7. Федеральной закон от 02 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 33. - Ст. 1913.

8. Федеральный закон от 02 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета. – 1995. - № 150.

9. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.

10. Федеральный закон от 21 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Парламентская газета. – 2002. - № 104.

11. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

12. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. - № 263.

13. Указ Президиума ВС СССР от 1979 г. № 214-Х «О судах, прокуратуре, нотариате и органах внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 10.

14. Положение о народном суде от 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1920. - № 15.

15. Декрет № 1 «О суде» от 1917 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1920. - № 13.

16. Конституция Соединенных Штатов Америки (6 поправка) от 1791 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Судебная практика:

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина» // Российская газета. 1996. № 64.

18. Решение совета Адвокатской палаты Московской области от 15 апреля 2009 г. № 4/23-8 «О порядке предоставления юридической помощи бесплатно малоимущим, нуждающимся и гражданам Российской Федерации на территории Московской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Учебники и научные пособия:

19. Грудцына Л.Ю. Адвокатское право: Учебно-практическое пособие / М.: Деловой двор. 2009 – 352 с.

20. Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. – М.: Юристъ. 2007. – 606 с.

21. Трунова И.Л. Энциклопедия будущего адвоката: Учеб. пособие / М.: КНОРУС. 2012. – 1000 с.

22. Юрьев С.С. Адвокатура России: Учебник для магистров / М.: Юрайт. 2013. – 798 с.

Статьи и научные публикации:

23. Мельниченко Р.Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты: Монография / Волгоград.: ВАГС. 2003. – 200 с.

24. Интервью с управляющим партнером юридической фирмы «ЮСТ», первым вице-президентом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, доктором юридических наук Ю.С. Пилипенко. М.: // Юрист. 2013. № 1. С. 7-14.

25. Резник Г.М. Состояние системы юридической помощи в Российской Федерации: проблемы и перспективы / Новая адвокатская газета: интернет – конференция. 2010 г. URL: http://www.garant.ru/action/conference.html (дата обращения: 23.11.2014)

26. Травина О.В. Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) в России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 8. С. 14 – 18.

Электронный ресурс:

27. URL: http://www.mosuruslugi.ru/articles/746/ ( дата обращения: 23.11.2014).

1 Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2 Мельниченко Р.Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты. Волгоград, 2003. С. 6 – 16.

3 Конституция США (6 поправка) от 1791 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

4 Мельниченко Р.Г. Указ.соч. С. 6 - 16.

5 Декрет № 1 «О суде» от 1917 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1920. № 13.

6 Положение о народном суде от 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1920. № 15.

7 Конституция СССР от 07 октября 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

8 Федеральный закон от 21 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Парламентская газета. № 104. 2002.

9 Интервью с управляющим партнером юридической фирмы «ЮСТ», первым вице-президентом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, доктором юридических наук Ю.С. Пилипенко. // Юрист. 2013. № 1. С. 7–14.

10 Грудцына Л.Ю. Адвокатское право: Учебно-практическое пособие М. «Деловой двор», 2009

11 Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета. № 150. 1995.

12 Федеральной закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. ст. 1913.

13 Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. 2011. № 263.

14 См.: Юрьев С.С. Указ. соч. С. 20 – 29.

15 Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. ст. 3177.

16 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Парламентская газета. 2001. № 241-242.

17 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. ст. 4532.

18 Решение адвокатского Совета Адвокатской палаты Московской области от 15 апреля 2009 г. № 4/23-8 «О порядке предоставления юридической помощи бесплатно малоимущим, нуждающимся и гражданам Российской Федерации на территории Московской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»

19 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. ст. 2031.

20 Травина О.В. Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) в России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 8. С. 14 – 18.

21 Конституция РСФСР принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 // Свод законов РСФСР 1978. т. 1. с. 13.

22 Юрьев С.С. Адвокатура России. Москва, 2013. С. 20 – 29.

23 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. № 263. 2011.

24 Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 1993. № 182.

25 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина» // Российская газета. 1996. № 64.

26 Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

27 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне».

28 Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. Москва, 2007. С. 432 - 435.

29 Указ Президиума ВС СССР от 1979 г. № 214-Х «О судах, прокуратуре, нотариате и органах внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 10.

30 Резник Г.М. Состояние системы юридической помощи в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Новая адвокатская газета: интернет – конференция. 2010 г.

Просмотров работы: 25561