VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Реализация в Семейном кодексе (гл.11) неоднократно высказываемого предложения о замене существовавшего в КоБС довольно неопределенного термина «интересы детей» на конкретные и более содержательные нормы о правах детей корреспондируется с нормами международного права и позволяет установить определенный семейно-правовой статус несовершен-нолетних детей. Закрепленный в Кодексе подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права соответствует положениям Конвенции о правах ребенка и принятым РФ обязательствам обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка.

В качестве приоритетных и самостоятельных, можно выделить следующие личные семейные права несовершеннолетнего:

право жить и воспитываться в семье;

право на общение с родителями и другими родственниками;

право на свою защиту;

право выражать свое мнение;

право на имя, отчество и фамилию.

Семья – это естественная среда обитания ребенка. Именно здесь закладываются предпосылки развития физического и духовного здоровья человека¹.

Право жить и воспитываться в семье, предусмотренное ст. 54 СК, означает прежде всего, что ребенок может проживать вместе со своими родителями. Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Обеспечению права ребенка на совместное проживание с родителями и лицами, их заменяющими, служит п. 28 Правил о регистрации и снятии граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. Здесь говорится о том, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). А регистрация по месту жительства детей в возрасте от четырнадцати лет исполняется на основании свидетельства об их рождении либо паспорта. При этом право на совместное проживание с родителями сохраняется. Если родители ребенка живут по разным адресам, ребенок имеет право на проживание с одним из них. При споре на этот счет между родителями вопрос разрешается в судебном порядке

Право ребенка жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка, в частности, при лишении родителей родительских прав. С учетом исключительной важности данного вопроса для интересов ребенка решение о его раздельном проживании с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных судом необходимых процедур и условий. Это соответствует международно-правовым нормам, согласно которым разлучение ребенка с родителями допускается по судебному решению, исходя из наилучших интересов ребенка. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания условий ребенку для воспитания и развития.

Так, решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 17.04.2009г. удовлетворен иск В. к бывшей супруге В. о передаче ребенка, 01.11.2001 года рождения Р., ему на воспитание. В судебном заседании установлено, что мать без уважительных причин не работает, злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием не занимается².

Совместное проживание несовершеннолетнего ребенка с родителями означает, что он воспитывается в семье и что именно она служит главным источником формирования его человеческих качеств, своеобразным убежищем. То же можно сказать о семье лиц, заменяющих родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Если же ребенок почему-либо утрачивает родительское попечение, предпринимаются попытки устроить его прежде всего в семью. К помощи детского учреждения прибегают только тогда, когда обеспечить семейное воспитание почему-либо невозможно.

Теснейшим образом с правом ребенка жить и воспитываться в семье связано его право знать своих родителей, о котором прямо говорится в ст. 7 Конвенции «О правах ребенка», правда, с небольшой оговоркой — «если это возможно». Отсюда следует, что: при установлении отцовства в судебном порядке принимается во внимание данное право несовершеннолетнего.

Еще одной составной частью права ребенка жить и воспитываться в семье является его право на заботу о нем со стороны собственных родителей. С правовой точки зрения к родителям относятся лица, записанные в этом качестве в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего.

Обобщая сказанное о ст. 54 СК, посвященной праву ребенка жить и воспитываться в семье, надо сказать, что по сути дела в ней речь идет о разных аспектах надлежащего семейного воспитания несовершеннолетнего.

Еще одним таким аспектом, входящим в сферу правового регулирования, является общение ребенка с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК). Поскольку такое общение, как правило, служит источником воспитательного воздействия на ребенка, способствует удовлетворению интересов не только взрослых, но и детей, постольку оно причисляется к одному из их прав. Причем ст. 55 СК не ограничивается провозглашением данного права, а обращает внимание на ситуации, делающие затруднительным его реализацию в отношениях как с родителями, так и с другими родственниками.

Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери. На право ребенка общаться со своими родителями и родственниками не влияет: расторжение брака родителей; признание брака родителей недействительным; раздельное проживание родителей; проживание родителей в разных государствах, чем подтверждены существующие по этому вопросу международно-правовые нормы. Так, ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых обстоятельств, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. В этих целях как ребенок, так и его родители вправе покидать любую страну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее. На практике же встречаются случаи игнорирования данного требования, когда родитель – гражданин иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем – гражданином России увозит ребенка в другое государство. Решение же вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный характер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам с большинством зарубежных государств.

Специально в п. 2 ст. 55 СК выделяются случаи, когда возникает проблема в реализации права на общение ребенка, находящегося в так называемой экстремальной ситуации. Понятие экстремальной ситуации исчерпывающе не конкретизировано законом и может охватывать различные случаи, создающие реальные предпосылки для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему и требующие незамедлительного оказания ему содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т.д. К ней СК относит: задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении, т.е. те обстоятельства, которые связанны с изоляцией несовершеннолетнего от внешнего мира, семьи, родителей, близких. И предоставляемое ему при этом право на общение с родителями не только гуманно по сути, но и служит средством воспитания, а в случае надобности — и перевоспитания.

Так, статья 18 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» разрешает совместное пребывание с инфицированными детьми родителям, лицам, их заменяющим. Уголовно-исполнительный кодекс позволяет осужденным несовершеннолетним краткосрочные и длительные свидания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедом, бабушкой.

Для определения иных разновидностей экстремальной ситуации, в которой может оказаться ребенок, возможно использовать также понятие трудной жизненной ситуации, под которой понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Федеральным законом от 24 июля 1998г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены основные принципы государственной политики в интересах детей, включающие: законодательное обеспечение прав ребенка; государственную поддержку семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей; защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Несовершеннолетнему, признанному в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия разрешено самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

Несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в т.ч. самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим из договора или вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150 – ФЗ «Об оружии»; ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

Провозглашая право ребенка на защиту, СК идет дальше и вводит неординарное новшество. Отныне несовершеннолетний вправе защищать себя от злоупотреблений со стороны своих родителей (лиц, их заменяющих). Такое нововведение надо понимать как дополнительную гарантию защиты прав ребенка в далеко не исключительных случаях, когда вред несовершеннолетнему причиняют самые близкие ему люди.

Как известно, защита прав любого гражданина, в том числе и несовершеннолетнего, осуществляется и в судебном порядке. Но поскольку деятельность суда строго регламентируется правилами гражданского процесса, правом обращения в суд наделяются только несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста. Если надобность в том возникла раньше, за него все необходимые действия могут совершать органы опеки и попечительства либо один из родителей, а также лица, заменяющие родителей.

Предоставление ребенку в определенных случаях права самому защищать себя путем личного обращения за защитой означает, что в отличие от прежних времен государство признает ребенка как личность.

Статья 57 СК провозглашает право ребенка выражать свое мнение; определяет сферу действия данного права; уточняет, когда учитывается мнение несовершеннолетнего; указывает, когда согласие ребенка на совершение тех или иных действий обязательно.

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различное значение. Принятие во внимание или отклонение доводов детей, не достигших десяти лет, является исключительной прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение.

Так, бывшая жительница г. Таганрога Наталья М. была "божьей странницей", было уже пройдено полстраны по церквям и монастырям. Странствовала она с 10-летней дочерью Любой. Так они попали в д. Хотоли Новгородской области, где образовалось подобие общины, где приют себе находили странники, паломники, бывшие зэки и бомжи. Затем Наталья М., оставив девочку постоянным жителям деревни, снова ушла странствовать. В д.Хотоли она не появлялась более месяца, и семья, приютившая ребенка, обратилась в милицию с просьбой помочь в ситуации. Девочку определили в социально-реабилитационный центр "Подросток". Объявившаяся мать стала требовать вернуть ей дочь, но Люба идти к матери отказалась. Свое мнение она выразила в заявлении, где указала, что устала от бродяжничества, что мать запрещала ей учиться в школе. Руководство центра решило, что в интересах ребенка необходимо ограничение родительских прав матери. С такой просьбой педагоги обратились в городской суд. В ходе рассмотрения дела они доказывали, что своими действиями Наталья М. препятствует осуществлению конституционного права ребенка на образование, нарушает ст. 67 Семейного кодекса РФ, лишая ее права встречаться с бабушкой и дедушкой, ст. 65, предусматривающую, что родители не имеют права причинять вред психическому здоровью детей. Кроме того, вовлечение ребенка в бродяжничество и попрошайничество подпадает по действие ст. 150 УК РФ.

В судебное заседание Наталья М. не явилась. Выслушав всех свидетелей и саму Любу, суд удовлетворил требования педагогов, совпадающие с желанием ребенка. Кассационную жалобу, Натальи М., областной суд г. Новгорода жалобу отклонил, мотивировав тем, что ответчица не выполняет своих родительских обязанностей должным образом.

Учет мнения ребенка, не достигшего возраста десяти лет, при решении вопроса, затрагивающего его интересы, предполагает, что его мнение будет заслушано, а при несогласии родителей или других лиц с мнением ребенка им следует объяснить ему – по каким причинам его точка зрения не может быть учтена.

Обязательно согласие ребенка, достигшего десяти лет:

- при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей или одного из них;

- при передаче на усыновление (исключение из этого правила допускается в случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем);

- при записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений (за исключением ситуации, когда опять же ребенок проживал в семье усыновителя раннее и считает его своим родителем);

- при изменении усыновленному несовершеннолетнему имени, отчества, фамилии;

- при решении вопроса о сохранении за ребенком, присвоенных ему после усыновления имени, отчества и фамилии, если усыновление отменено;

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

- при восстановлении родителей в родительских правах.

Данный перечень является исчерпывающим.

Во всех перечисленных случаях требование относительно учета мнения ребенка любого возраста, способного его как-то выразить, означает, что нельзя пройти мимо его точки зрения. Это значит, что ценно мнение как малолетних детей, так и подростков, способных аргументировать свою позицию.

Родители свободны в выборе имени для своего ребенка. И, надо сказать, что при этом они руководствуются разными соображениями. Как это не удивительно, но на выбор имени влияют не только их личные пристрастия, но и мода. Признание имени ребенка одним из элементов его индивидуальности имеет очень важное практическое значение. В некоторых правоотношениях от имени ребенка выступают его законные представители, однако это не означает, что ребенок является «второстепенным» субъектом. В некоторых правоотношениях ребенок может принимать участие, не имея имени (речь идет об охране интересов ребенка при разделе наследства, ст. 1166 ГК РФ). Регистрация имени предоставляет его обладателю возможность иметь права и нести обязанности, что позволяет рассматривать право на имя как элемент правоспособности ребенка.

В силу п. 5 ст. 18 Закона РФ «Об актах гражданского состояния» в случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в качестве отца, фамилия - по фамилии матери.

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения о последнем не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери. Это означает, что в подобной ситуации выбор производится только матерью ребенка, а указанное отчество не всегда свидетельствует о наличии правовой связи между ребенком и «названным» отцом. Безусловно, принимая решение о том, что будет указано в записи о рождении ребенка, мать должна руководствоваться интересами ребенка. Таким образом, рождение ребенка женщиной, не состоящей в браке с его отцом, предполагает возложение на нее большой ответственности при присвоении ребенку имени, фамилии и отчества.

Думается, что предоставление матери ребенка права не указывать в записи о рождении его отца противоречит интересам ребенка. Очевидно, в такой ситуации целесообразно внесение вымышленных сведений об отце с одновременным фиксированием этого факта в органах ЗАГС.

Порядок изменения имени и фамилии ребенка определяется ст. 59 СК РФ и гл. YII ФЗ «Об актах гражданского состояния». Следует отметить некоторое несоответствие содержания норм гражданского и семейного законодательства. В ФЗ «Об актах гражданского состояния» речь идет о возможности перемены имени, которое включает собственно имя, отчество и фамилию. При этом упоминается, что соответствующим правом обладает ребенок, достигший возраста 14 лет, В СК РФ закрепляется право ребенка на изменение только имени и фамилии.

По мнению Н.Н. Тарусиной, «если ребенок имеет право на имя и фамилию, не только логично, но главное - учитывая обстоятельства его «детской жизни, необходимо предоставить ему право изменять их. Если ребенок наделен абсолютным правом (по сути даже обязан) давать согласие на соответствующие инициативы родителей, почему же не предоставить ему право в исключительных случаях претендовать на изменение имени и (или) фамилии вплоть до судебной защиты такого правомочия».

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих между собой в браке, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит на момент обращения с такой просьбой (п. 3 ст. 59 СК РФ). Данная новелла семейного законодательства предоставляет матери ребенка возможность осуществить право на изменение фамилии ребенка на фамилию отчима без установления усыновления (удочерения). Таким образом, ребенок, его мать и отчим будут иметь одну фамилию, но родительское правоотношение останется неизменным: правовая связь будет существовать только между матерью и ребенком. Вряд ли такое положение можно признать соответствующим интересам ребенка. Если в подобной семье фактически сложилось «полное» родительское правоотношение и отчим принимает участие в воспитании ребенка, целесообразно предоставить усыновление (удочерение) последнего.

Как уже отмечалось, имя ребенка включает и отчество последнего. Поскольку присвоение отчества подтверждает наличие правовой связи между ребенком и лицом, записанным в качестве его отца, изменение отчества возможно лишь в двух случаях: если изменяется имя отца ребенка или иной мужчина записывается отцом ребенка.

Не стоит, конечно, исключать ситуацию, когда против подобного изменения возражает ребенок, достигший возраста 10 лет, тем самым реализуя свое право на имя. В то же время, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье своего усыновителя и считал его родителем, то в порядке исключения изменение фамилии, имени и отчества ребенка допускается без его согласия (п. 4 ст. 134 СК РФ).

К числу спорных A.M. Нечаева относит вопрос о присоединении к фамилии усыновляемого фамилии усыновителя, в результате чего несовершеннолетний будет носить двойную фамилию³. При этом указывается, что такой случай имел место на практике, и суд пошел навстречу просьбе усыновителя. По мнению A.M. Нечаевой, вряд ли можно рассматривать это решение суда как нарушение ст. 134 СК РФ. Тем более, как утверждает автор, именно такой вариант решения отвечал интересам усыновленного.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о принадлежности ребенку субъективного права на имя, представляющего собой сочетание взаимосвязанных правомочий: возможности действовать самому по осуществлению права на имя, возможности требовать определенного поведения от обязанных лиц и возможности обращаться за защитой.

Завершая сказанное о личных правах ребенка, следует обратить внимание на то, что СК не предусматривает обязанностей несовершеннолетнего личного характера. И это не случайно, т.к. даже если бы они были предусмотрены, не достигший совершеннолетия гражданин не смог бы нести правовой ответственности за их неисполнение. Все его обязанности по отношению к родителям, родственникам, особенно к престарелым, беспомощным и инвалидам — его моральный долг.

Литература:

1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. N 45 ст.955

2. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) (по состоянию на 10 января 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 17.

3. Декларация прав ребенка. Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года // Документы ООН о детях, женщинах, образовании. М.: 2010 г.

4. Постановление пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25.10.1996 «О применении Судами Семейного Кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010.№ 2.

5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998г.№ 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»//Бюллетень Верховного Суда РФ.2009.№ 11.

6. Дело по иску А. К бывшим супругам М. о лишении родительских прав и взыскании алиментов.// Дело № 2-48/2010 из архива Островского городского суда Псковской области.

7. Дело по иску И. к органам опеки и попечительства и органам образования о возмещении расходов на образование.// Дело № 2-148/2010 из архива Перовского районного суда г. Москвы.

8. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

5. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011)// "Российская газета", N 220, 20.11.2002.

1^Нечаева А.М. Комментарий Семейный кодекс РФ. М.: Изд. БЕК., 2007. С. 154.

2^Архив Фрунзенского районного суда г. Владимира. 2010 год. Дело № 2 – 1191.

3^ Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: //Учебно-практическое пособие. М.: Экзамен, 2009. С. 122-123.

Код для цитирования: Скопировать