VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Российский рынок ценных бумаг относительно молод. Однако за этот недолгий период, отечественный фондовый рынок пережил и взлеты и падения, которые привели к серьезным экономическим последствиям.

Для государства наибольшую ценность имеют государственные ценные бумаги, которые относятся к категории долговых ценных бумаг. Эмиссия таких ценных бумаг, прежде всего, направлена на покрытие дефицита государственного бюджета, покрытие кассовых разрывов в бюджете, привлечение денежных ресурсов для осуществления крупных проектов, поддержку учреждений и организаций, имеющих общенациональное экономическое и социальное значение и привлечение средств для погашения задолженности по другим государственным ценным бумагам.

Государственные ценные бумаги – это форма существования государственного долга. Преимущество выпуска государственных ценных бумаг по сравнению с эмиссией национальной валюты очевиден: дополнительный выпуск денежных знаков непременно приведет к росту инфляции в стране. Инфляция, в свою очередь, проявляется не только в повышении цен в стране, также и в перераспределении доходов, снижении реальных доходов населения, усиление диспропорции между производством различной продукции, понижение трудовой активности населения, сужение возможности накопления, ухудшение условий жизни и т.д.

Государственный долг, прежде всего, необходим для покрытия дефицита бюджета. Планируется, что дефицит федерального бюджета сохранится до 2014 года. В 2015 году же планируется выход на бездефицитный бюджет.

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут выступать государственные заимствования, объем валового привлечения в 2014 и 2015 годах. соответственно составит 1,1 трлн. рублей и 1,4 трлн. рублей (Таблица 1).

Таблица 1 Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2012 - 2015 гг., млрд. руб.

Показатель	2012	2013	2014	2015
Дефицит федерального бюджета	-68,1	-521,4	-143,6	-10,8
Государственные заимствования, в т.ч.:	842,1	606,5	563,4	414,4
привлечение	1 519,90	1 448,80	1 079,30	1 356,40
погашение	-677,8	-842,3	-515,9	-942
Государственные внутренние заимствования, в т.ч.:	709,8	448,6	398,5	306,5
привлечение	1 310,20	1 213,20	842,2	1 114,80
погашение	-600,4	-764,6	-443,7	-808,3
Государственные внешние заимствования, в т.ч.:	132,3	157,9	164,9	107,9
привлечение	209,7	235,6	237,1	241,6
погашение	-77,4	-77,7	-72,3	-133,7
Использование Резервного фонда	-830,3	-373,4	-596,3	-818,6
Использование Фонда национального благосостояния	7,5	5,7	7,5	8,9
Приватизация	300	427,7	330,8	595,1
Исполнение государственных гарантий РФ	-109,9	-58,3	-89,6	-160
Прочее	-141,3	-86,7	-72,1	-29

В случае развития кризисных тенденций в мировой экономике условия заимствований на долговых рынках для Российской Федерации ухудшатся. При самом негативном сценарии долговой рынок может быть фактически «закрыт». В такой ситуации Резервный фонд позволят гарантировать исполнение расходных обязательств бюджета. В этой связи до 2015 г. планируется продолжить пополнение Резервного фонда за счет нефтегазовых доходов. Предполагается, что на конец 2014 г. И 2015 г. объем Резервного фонда составит 5,2% ВВП и 5,7% ВВП соответственно [1].

По состоянию на 1 января 2013 г. внутренний государственный долг РФ, выраженный в ценных бумагах, составил около 5 трлн. руб.; внешний государственный долг — 50,8 млрд. долл. США и 38,3 млрд. евро. В предстоящий период объем государственного долга будет ежегодно возрастать, достигнув к концу 2015 года уровня 11,1 трлн. руб. или 13,4% ВВП. При этом доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга существенно не изменится и составит 75% [2].

В отличие от большинства развитых стран Россия характеризуется низкими показателями государственного долга (Рисунок 1). Поэтому небольшой государственный долг Российской Федерации, относительно развитых стран, позволяет проводить политику постепенного увеличения объема государственных заимов, не боясь за сохранность долговой устойчивости [1].

Рисунок 1 Долговая нагрузка и кредитные рейтинги стран

Несмотря на благоприятные прогнозы, имеются риски ухудшения макроэкономической ситуации, которые могут сказаться на показателях долговой устойчивости. Расчеты уровня ВВП и доходной базы федерального бюджета на 2013 - 2015 гг. осуществлены исходя из благоприятного сценария, предполагающего высокий уровень цен на нефть и их ежегодный рост: 97 долл. США в 2013 г., 101 долл. США в 2014 г. и 104 долл. США в 2015 г. Поэтому нельзя исключать такой сценарий развития событий, при которых фактическая цена на нефть существенно опустится, заложенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на предстоящий период. В таких условиях необходимо стремиться к сбалансированной долговой политике.

Список используемой литературы

1. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]// «Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013 – 2015 гг.». URL: http://www.minfin.ru/ru/public_debt/policy/

2. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]// Государственный долг. URL: http://www.minfin.ru/ru/public_debt/index.php

Код для цитирования: Скопировать