МЕНЕДЖМЕНТ В СРЕДНЕМ И МАЛОМ БИЗНЕСЕ

Лунева Е.В. Ковалева Л.Е., Золотухина Л.Ю., Езекян Ж. Т., Горожанкина А. В., Кузнецова В. Н.

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Цель учебного курса в овладении знаниями по предмету «Менеджмент в среднем и маломбизнесе» в части вопросов планирования, организации и оценки результативности мероприятий по организации управления в МСБ.

Задачи учебного курса состоят в выработке умения:

 обосновывать необходимость поддержки на государственном уровне управления МСБ;

 определять объекты и формы поддержки в соответствии с действующим законодательством;

 планировать, организовывать и оценивать результативность мероприятий по управлению в МСБ.

Для успешного овладения материалом, представленным в настоящем пособии, обучающийся должен:

 знать основы рыночной экономики, экономики предприятия (организации);

 знать основы менеджмента, в том числе, управления персоналом;

 знать состав и содержание основополагающих федеральных законов и других нормативных актов о местном самоуправлении, регламентирующих предметы ведения и разделения полномочий между различными уровнями власти, бюджетные и налоговые права местного самоуправления и т.п.;

 понимать сущность, характер и взаимодействие различных органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении реализации законодательно закрепленных прав граждан, проживающих на территории муниципального образования;

 иметь навыки в формулировании проблем, целей и задач в области менеджмента, а также в планировании, организации и контроле мероприятий в одной или нескольких сферах деятельности по управлению в МСБ.

Представление учебной информации сопровождается заданиями, позволяющими контролировать уровень полученных знаний. В резюме по каждому разделу обобщается изученный материал. В заключительной части пособия представлен итоговый тест по всем пройденным темам курса.

В пособии рассматриваются основные понятия, используемые в деятельности МСБ, раскрываются основные признаки предпринимательской деятельности, субъекты и формы ее осуществления.

Представлены исследования зарубежного и отечественного опыта участия малого и среднего бизнеса в решении социально-экономических проблем страны в целом, регионов и муниципальных образований в частности. Показаны роль МСБ в экономике зарубежных стран и России, раскрыты основные трудности, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности, а также изложены основные модели государственной поддержки МСБ в США, Японии и России.

Вы узнаете, в чем заключается государственная поддержка МСБ, какие основные элементы составляют ее механизм. Кроме того, в данном пособии раскрыто содержание мотивационного, ресурсного, правового, научно-методического и организационного обеспечения механизма государственной поддержки МСБ, а также изложены основные направления и первоочередные мероприятия в данной области деятельности. В конце каждого тематического раздела помещены вопросы для повторения изученного материала, ответы на которые позволяют обобщить изученный материал, а также проконтролировать уровень подготовки.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Данный раздел представляет собой отдельный сегмент обучающего материала, предназначенный для уточнения основных понятий, используемых в деятельности малого и среднего бизнеса.

Важность изучения данного раздела заключается в том, что субъекты малого, в том числе индивидуального, и среднего бизнеса, несмотря на ряд отличий, все таки относятся к одному объекту государственного правового регулирования - «предпринимательской деятельности».Задачи раздела состоят в выработке умения:

формулировать определение «предпринимательство», раскрывать его сущность и пояснять его отличия от других смежных видов экономической деятельности;
определять основные элементы, образующие состав правоотношения в области поддержки малого и среднего бизнеса;
обосновывать состав и раскрывать определения понятий субъектов малого и среднего бизнеса, которые могут являться объектами государственной (региональной) и муниципальной поддержки;
излагать особенности малого и среднего бизнеса, которые должны приниматься во внимание при организации и осуществлении деятельности по их поддержке.

Для успешного овладения материалом, представленным в настоящем разделе, обучающийся должен:

иметь представление об основах теории правового регулирования различных видов деятельности;
знать основные положения Гражданского кодекса РФ.

Тема 1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Законодательное определение предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, согласно которому предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Существенным недостатком данного определения является то, что оно не позволяет разграничить активную экономическую деятельность (например, по производству и реализации товаров, работ, услуг) и пассивную (например, по размещению денежных средств в кредитные организации, по передаче имущества в аренду, в доверительное управление, внесение имущества в уставные капиталы организаций и т. п.). Для проведения эффективной государственной экономической политики эти виды предпринимательской деятельности целесообразно отличать друг от друга, поскольку они требуют установления разных режимов правового регулирования в соответствии с п.1 ст.34 Конституции РФ, в котором экономическая деятельность рассматривается шире, чем предпринимательская.

В связи с этим, для повышения эффективности государственной поддержки предпринимательства (в первую очередь, субъектов, занимающихся активной экономической деятельностью) целесообразно данное понятие трактовать с учетом следующих существенных классификационных признаков, выделяемых известными отечественными специалистами по предпринимательскому (хозяйственному) праву.

Предпринимательство – это самостоятельная, т.е. своей волей и в своем интересе, инициативная деятельность дееспособных граждан и их объединений, представляющая собой систему постоянно и целенаправленно выполняемых действий с целью реализации личных способностей и удовлетворения потребностей других лиц и общества в товарах, работах, услугах, и которая осуществляется:

на профессиональной основе людьми, имеющими определенную квалификацию и (или) обладающими информацией, необходимыми для принятия и реализации решений в области конкретного бизнеса;
по определенным правилам и методикам, в соответствии с определенной технологией;
с соблюдением в обязательном и добровольном порядке требований к процессам и результатам деятельности, определенных в законодательных актах, технических регламентах, лицензиях, стандартах и т.п.;
под контролем государственных органов и при наличии государственных гарантий на свободу деятельности, ничем, кроме гражданского законодательства, не ограниченную;
на свой риск, т.е. с вероятностью неполучения запланированного или ожидаемого результата, возможностью возникновения неблагоприятных последствий, состоящих в лишении имущества без какой-либо компенсации, применяемом в установленном порядке в виде санкции за допущенное правонарушение;
с целью систематического получения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (т.е. существенным является не совершение разовой сделки, а неоднократное получение выручки (дохода), позволяющего покрыть издержки на осуществление деятельности и получить выгоду).

Экономическая деятельность – один из видов экономической активности человека, форма участия индивида в общественном производстве и способ получения средств, для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. К сожалению, данное понятие не позволяет различать активную и экономическую деятельность, что затрудняет его применения для решения практических задач в области государственной поддержки предпринимательства.

Понятие «хозяйственная деятельность» по сути, тождественно понятию активной экономической деятельности, направленной как на систематическое получение прибыли в результате ее осуществления, так и не имеющая такой цели. По содержанию она может быть охарактеризована как содействующая осуществлению предпринимательской деятельности. Хозяйственную деятельность осуществляют, например, биржи, образовательные учреждения, некоммерческие организации и т.п. Отказ от использования понятия «хозяйственная деятельность» в законодательстве и юридической практике обусловлен больше идеологическими причинами, чем его сущностью.

Тема 2. Субъекты и формы осуществления предпринимательской деятельности

Правовое регулирование в области поддержки малого и среднего бизнеса основывается на определении элементов, образующих состав правоотношения, и применении наиболее эффективных видов правоотношений в сфере предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

К элементам правоотношения относятся:

 субъекты;

 права и обязанности субъектов, составляющие юридическое содержание правоотношения;

 поведение субъектов, составляющее фактическое содержание правоотношения;

 объект правоотношения.

К субъектам предпринимательской деятельности в РФ относятся:

 граждане;

 юридические лица;

 Российская Федерация;

 субъекты Российской Федерации;

 муниципальные образования.

Последние три субъекта представляются в лице уполномоченных государственных и иных органов власти.

Основное отличие граждан - предпринимателей от иных субъектов заключается в том, что они используют свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод.

Юридические лица (в частности, предприятия малого и среднего бизнеса) могут выступать в качестве субъектов предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации, а по лицензируемым видам деятельности – с момента получения соответствующей лицензии. При этом понятие «юридическое лицо» должно рассматриваться шире, чем понятие «предприятие», которое отражает не только отношение к имущественному комплексу, но и характеризует субъект права, действующего только в производственной сфере.

Таким образом, юридическое лицо – это понятие гражданского права, суть которого сводится к обособлению имущества, выделенного учредителями этому лицу для осуществления предпринимательской (хозяйственной) деятельности (ст.48 Гражданского кодекса РФ).Вместе с тем, статусом юридического лица могут наделяться государственные органы и иные субъекты управления (например, Центральный банк РФ, МГУ им. М.В. Ломоносова и т.п.). Это происходит в случае, когда они являются участниками гражданского оборота (заключают сделки, необходимые для материального обеспечения своей основной деятельности, несут ответственность по своим обязательствам за счет закрепленного за ними имущества и т.п.).

Различают активный и пассивный вид правоотношений в области предпринимательской деятельности:

В рамках первого предусматривается совершение положительных действий обязанными лицами (субъектами предпринимательской деятельности), которые непосредственно приводят к удовлетворению публичных интересов, выражаемых государственными и муниципальными органами власти (например, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и т.п.).

В рамках второго вида на обязанных лиц возлагается обязанность воздерживаться от определенных действий, которые могут затруднить или привести к невозможности управомочных лиц (контрагентов) совершать дозволенные им положительные действия и тем самым удовлетворять свои интересы.

Таким образом, для последующего изучения зарубежного и отечественного опыта участия малого и среднего бизнеса в решении государственных и общественных проблем, определения среди них субъектов предпринимательской деятельности, необходимо раскрыть понятия «малого бизнеса» и «среднего бизнеса».

Тема 3. Понятия, используемые в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса

Согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям».

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ определяет, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям.

1) Для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.

2) Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий
до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек

3) Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (данное условие вступает в силу с 01.01.2010 года).

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданскоправовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Коммерческие организации – предприятия и организации с правами юридического лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, которые могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, функционирующих на основе коллективной собственности и имеющих нескольких собственников.

Бизнес [англ. business] – это 1) экономическая деятельность, дающая прибыль; 2) любой вид деятельности, приносящий доход или иные личные выгоды.

Малый и средний бизнес – принятое обозначение совокупности мелких и средних частных предприятий (компаний), прямо не входящих ни в одно монополистическое объединение и выполняющих подчиненную по отношению к монополиям роль в экономике.

Компания [фр. compagnie] – торговое, промышленное, транспортное, страховое и т.д. предприятие.

Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги, и имеет:

 право заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством и отвечающей целям, предусмотренным в Уставе предприятия;

 самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием;

 в составе своего имущественного комплекса все виды имущества, предназначенные и (или) используемые для осуществления хозяйственной деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначение, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частное предприятие – 1) предприятие, функционирующее на основе права частной собственности, имущественный комплекс которого формируется из имущества гражданина (семьи), полученных доходов, кредитов и других законных источников; 2) предприятие, имеющее одного хозяина, основанное на частной собственности индивидуального лица, владельца и распорядителя основных средств, капитала предприятия.

Личное (индивидуальное) предприятие – предприятие, принадлежащее на правах частной собственности гражданину или членам его семьи (на правах долевой собственности), в котором его владелец (физическое лицо) является одновременно участником и управляющим предприятия. К личному предприятию приравниваются: 1) семейное предприятие, единственными участниками которого являются супруги, независимо от того, кто управляет этим предприятием (оба супруга или один из них по взаимному согласию); 2) крестьянское (фермерское) хозяйство, образованное в установленном законодательством порядке.

Коллективное предприятие – предприятие, товарищество, акционерное общество, кооператив, хозяйственная ассоциация, объединение, функционирующее на основе коллективной собственности. Его отличает наличие не одного, как на частном предприятии, а нескольких (многих) собственников, связанных общим характером производства, правами по владению, использованию и распоряжению объектами коллективной собственности, использованием полученной продукции, распределением доходов.

Совместное предприятие – 1) предприятия, объединения или какие-либо другие организационные единицы, в которых принимают участие, помимо фирмы (организации) данной страны, фирма (организация) другой страны, и которые создаются для совместного производства, сбыта продукции, проведения научно-исследовательских работ, строительства, технических консультаций, технического сервиса, осуществления транспортных, финансовых, страховых услуг, обслуживания бытовой сферы; 2) соглашение, по которому двое или более физических лиц или фирм объединяются для выполнения какого-либо проекта. В отличие от товарищества совместное предприятие распадается после завершения проекта.

Малые и средние предприятия вовлечены в рискованную деятельность, что связано с самой природой малого предпринимательства. Обычно эти предприятия встречаются с различными видами риска, как правило, на стадии подготовки договоров и предпродажных усилиях.

К основным видам риска, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, относятся следующие:

риск конкуренции (большинству малых и средних предприятий на ранних стадиях развития, когда они вкладывают деньги в бизнес, практически невозможно более менее точно определить размеры, природу и численный состав конкурентов, кроме того, эти предприятия ограничены в выборе форм и методов конкурентной борьбы);
финансовый риск (малые и средние предприятия получают доступ к финансовым ресурсам под относительно высокий процент или под гарантии (за которые надо платить) и, как правило, на короткий срок, что удорожает деятельность этих предприятий и лишает их экономических преимуществ, связанных с экономией на размерах);
временной риск (производственным малым и средним предприятиям требуется время для выхода со своим продуктом на рынок, причем для инновационных (венчурных) малых предприятий такое время значительно и может занимать несколько лет, что приводит к возрастанию неопределенности результатов, так как возможны существенные изменения в рыночном спросе и т.п.)
стоимостной (затратный) риск (стоимость исходных материалов для производственных малых и средних предприятий также подвержена неопределенным изменениям, в результате чего возможны значительные колебания их затрат и доходности (финансовых результатов);
потребность в особых формах связи с инвесторами (банками) для развития бизнеса (малые и средние предприятия используют производственное оборудование, которое дорого для покупки сразу, или требуется лишь на короткое время производственного цикла).

В связи с указанными факторами, большинство малых и средних предприятий вынуждено следовать в финансировании заемной стратегии.

На практике на условия предоставление кредитов малым и средним предприятиям влияют следующие условия:

наличие личных гарантий;
налогообложение;
возврат основной суммы долга;
депонирование денежной суммы у третьего лица;
штрафные санкции;
комиссионные за невыбранную часть кредита;
страхование;
залоговые обязательства и др.

Резюме

Анализ опыта решения социально-экономических проблем в регионах РФ показывает, что роль региональных и местных органов власти в развитии экономии своих территорий, в том числе за счет поддержки и развития малого и среднего бизнеса, различна.

Основная роль региональной администрации заключается в нормативном обеспечении условий для социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе для привлечения различных видов инвестиций в регион. Она, по сути, является лишь посредником между федеральным и местным бюджетами, занимается, в основном, перераспределением налогов и сборов и реально влиять на сокращение расходов и повышение доходов регионов, в том числе за счет деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, не может.Органы местного самоуправления не заменяют территориального государственного управления, а дополняют его, являясь базисом и неотъемлемой частью государственного устройства РФ.

Разработка и нормативное закрепление с учетом региональной специфики и антимонопольного законодательства количественных значений классификационных критериев для субъектов малого и среднего бизнеса является прерогативой региональных и местных уровней власти, тем более такими правами они обладают.

Малый и средний бизнес имеет свои особенности, которые должны приниматься во внимание при организации и осуществлении деятельности по их поддержке.

1) Большинство малых и средних предприятий являются многопрофильными. Типичное предприятие начинает свою работу как широко диверсифицированная фирма, которая в процессе своего развития постепенно закрепляется на выбранном виде деятельности.

2) Занятие многими видами деятельности для малых и средних предприятий в России часто носит вынужденный характер, который обусловлен несовершенством законодательства по налогообложению в частности и национальной экономической системы в целом. В результате чего, малые предприятия стали средством ухода от налогообложения, в том числе путем использования льгот, предоставленных малому бизнесу или иным видам деятельности, искусственного занижения прибыли за счет завышения себестоимости, фиктивного привлечения к работе льготных категорий населения (например, инвалидов) и т.п.

3) Малые и средние предприятия оказывают разнообразные услуги. Причем основными клиентами выступают не только конечные покупатели, но и потребители товаров (работ, услуг) на промежуточных стадиях товародвижения. В последнем случае малые и средние предприятия становятся частью производственной кооперации или торгово-коммерческими посредниками. Типичные малые предприятия охватывают широкий круг деятельности. В этой связи, практически невозможно создать типовой профиль деловой активности малого предприятия. Современные малые и средние предприятия в целом более подготовлены к деятельности в своей сфере. Многие из них выполняют роль координаторов, связанную с объединением усилий партнеров, действующих в различных отраслях и сферах деятельности. Особенно это важно при организации каналов товародвижения продукции.

4) Малые и средние предприятия действуют в различных отраслях и сферах деятельности, однако на практике существуют различные барьеры, вхождения в ту или иную отрасль. В связи с этим, различные отрасли объективно более открыты для малого и среднего бизнеса, что приводит к притоку в эти области новых предприятий.

5) Малые и средние предприятия вовлечены в рискованную деятельность, что связано с самой природой малого предпринимательства. Обычно эти предприятия встречаются с различными видами риска, как правило, на стадии подготовки договоров и предпродажных усилиях.

Умение выявлять субъекты малого и среднего бизнеса, которые могут быть объектами государственной поддержки, понимание особенностей их деятельности позволяет более обоснованно подходить к планированию и обеспечению реализации мероприятий, направленных на их поддержку и развитие.

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРСКО-ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ1. Раскройте роль региональной и местной администраций в поддержке малого и среднего бизнеса. Есть ли между ними отличия в целях и способах распоряжения различными видами ресурсов, необходимых для поддержки и развития малых и средних предприятий? Если есть, то перечислите их.2. Сформулируйте определение понятия «предпринимательство». Поясните отличия его содержания от понятий «экономическая деятельность» и «хозяйственная деятельность». 3. Дайте определение понятия «коммерческая деятельность», перечислите основные ее разновидности.4. Раскройте основные элементы правоотношений в области регулирования деятельности малого и среднего бизнеса. Что, на ваш взгляд, может быть отнесено к объекту регулирования? Выберите правильные ответы из перечня: а) орган региональной исполнительной власти;б) орган муниципальной власти;в) малое предприятие;г) организация (учреждение), уполномоченная и (или) поставляющая продукцию, выполняющая работы и услуги в рамках государственного или муниципального заказа в области поддержки малого и среднего бизнеса.5. Перечислите и раскройте сущность субъектов предпринимательской деятельности, законодательно установленных в РФ. Какие субъекты представляются в лице уполномоченных государственных и иных органов власти?6. Поясните, в чем заключается сложность определения объектов малого и среднего бизнеса. Дайте определения следующих понятий «бизнес», «малый бизнес» «компания», «предприятие».7. Перечислите различные категории субъектов малого и среднего бизнеса, которые могут являться объектами государственной (региональной) и муниципальной поддержки, сформулируйте их определения. 8. Назовите организационно-правовую форму предприятий, которые по размерам являясь малым или средним предприятием, не могут быть отнесены к объектами государственной поддержки, и объясните почему?9. Назовите классификационные критерии, с помощью которых можно выделить категории субъектов малого и среднего бизнеса, относимых к объектам государственной поддержки. Объясните, почему необходимо разделять предприятия малого и среднего бизнеса по группам в соответствии с этими критериями?10. Перечислите и раскройте основные особенности малого и среднего бизнеса, которые должны приниматься во внимание при организации и осуществлении деятельности по их поддержке.

Раздел 2. РОЛЬ МСБ В РЕШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ

Данный раздел представляет собой отдельный сегмент обучающего материала, освещающий на примере зарубежного и отечественного опыта роль малого и среднего бизнеса в решении важных государственных и общественных проблем. Усвоение данного материала позволит обучаемому понять, почему необходимо помогать становлению и развитию предпринимательства в конкретном регионе и муниципальном образовании, и с какими трудностями сталкиваются предприятия малого и среднего бизнеса.

Тема 4. МСБ в зарубежной экономике

Малый и средний бизнес является важной частью экономической деятельности, осуществляемой в масштабах страны, региона, муниципального образования, а также существенным фактором, влияющим на их социально-экономическое состояние и перспективы развития, поскольку обеспечивает значительную часть регионального и местного валового продукта, наполняет их бюджеты, создает рабочие места.

Ярким примером тому служат США, страны ЕС и Япония, в которых, по данным журнала The Economist (№2, 2009 г.), на долю малого и среднего бизнеса приходится 50-70% валового национального продукта, они предоставляют 60-70% рабочих мест. Кроме того, они создают порядка 50% объектов интеллектуальной собственности.

Особая роль малого и среднего бизнеса в развитых странах заключается в обеспечении целостности и структурной завершенности их национальных экономик.

Другая роль малого и среднего бизнеса в развитых странах заключается в обеспечении конкурентоспособности национальных экономик. Это связано с тем, что крупные современные интегрированные компании имеют, в большинстве случаев, межотраслевой характер и производят, как правило, сложную и трудоемкую продукцию.

Велика роль малого и среднего бизнеса в формировании здоровой конкурентной среды в стране, регионах и муниципальных образованиях. Это обусловлено тем, что основная цель малого и среднего предприятия заключается в выживании в условиях конкуренции со стороны высокотехнически оснащенных крупных предприятий, задача же органов власти всех уровней состоит в определении условий и критериев целесообразности такого выживания.

Кроме того, представители малого и среднего бизнеса составляют средний класс, который определяет уровень социально-экономической и политической стабильности развитых в экономическом отношении стран.

К наиболее общим причинам, стимулирующих интенсивное развитие малого и среднего бизнеса в большинстве развитых стран мира, относятся следующие.

1) Крупные организационно-технологические изменения, в силу которых меняется соотношение между выгодностью крупномасштабного и мелкого производства. Диверсификация и модернизация крупного частного производства, процессы конверсии и разгосударствления, изменения в отраслевой структуре и структуре занятости населения создают предпосылки для роста малого и среднего бизнеса на длительную перспективу.

2) Развитие транснациональных рынков, коммуникационных и транспортных систем, которое приводит к усилению конкуренции, изменениям международной схемы разделения труда. Эти обстоятельства приводят к усложнению местных рынков, заставляют предпринимателей искать, разрабатывать и использовать новые ресурсы, открывать и занимать дополнительные рыночные ниши.

3) Усиление конкуренции между предприятиями, что проявляет в полную силу достоинства малого бизнеса и, в первую очередь, способность приспосабливаться к специфической клиентуре и сложившимся стандартам качества.

4) Тенденция к усилению научно-технологической составляющей системы общественного производства.

5) Тенденция к усилению стремления людей к реализации себя как личности и наслаждению работой.

Тема 5. Роль МСБ в развитии экономики России

Малый и средний бизнес в России выполняет свою, четко определенную экономическую и социальную роль, основные аспекты которой представлены в таблице.

Экономическая рольмалого и среднего бизнеса

Социальная рольмалого и среднего бизнеса

1) создание рабочих мест2) внедрение новых товаров и услуг3) удовлетворение нужд крупных корпораций4) демонополизация экономики, развитие конкуренции5) приватизация и создание гибких производственных структур разнообразных форм собственности, развитие хозяйственной инициативы6) обеспечение специализированными товарами и услугами

1) амортизатор негативных процессов на рынке труда, поскольку приводит к массовому созданию рабочих мест, ослаблению безработицы2) учитывает экономические, географические, национальные особенности различных регионов РФ3) способствует образованию дополнительных доходов семьи и повышению уровня жизни собственников4) поставляет услуги и товары на местный рынок.

С позиций региональных и местных органов власти субъекты малого и среднего бизнеса рассматриваются в следующих аспектах:

как производители продукции, удовлетворяющей платежеспособный спрос со стороны различных слоев населения и в определенной степени влияющей на качество жизни населения;
как исполнители государственного (регионального) и муниципального заказов;
как источник финансирования муниципальных программ (в качестве налогоплательщиков, плательщиков сборов и штрафов);
как инвесторы, участвующие в реализации региональных и муниципальных инвестиционных проектов, создании организаций смешанных форм собственности, проведении благотворительных акций и т.п.);
как работодатели, создающие рабочие места, в т.ч. для инвалидов, матерей-одиночек и других представителей социально незащищенных слоев населения;
как участники решения острых социально-бытовых проблем населения, в том числе в вопросах выплаты зарплаты, создания и содержания собственной социальной инфраструктуры и др.;
как потребители ресурсов (природных, материальных, энергетических, трудовых и иных ресурсов территории);
как потенциальные источники экологического, финансового, социального или иного ущерба для территории.

Таким образом, социально-экономическая роль малого и среднего бизнеса заключается, прежде всего, в возможностях занятости трудоспособного населения, более низкой стоимости создания нового рабочего места по сравнению с крупным бизнесом, особой роли в инновационном развитии экономики.

Как отмечают исследователи малого бизнеса, «... малые предприятия обладают большей восприимчивостью к техническим новинкам, чем крупные производственные структуры ... структурные изменения, технологический прогресс в малом предпринимательстве как минимум в полтора раза эффективнее … стоимость создания рабочих мест в 1,5-2 раза дешевле, чем в любой другой сфере экономики».

Тема 6. Основные трудности с которыми сталкиваются

субъекты МСБ

Общие экономические факторы развития, определяющие ситуацию в малой и средней фирме и ее устойчивость, можно подразделить на «внутренние» и «внешние».

Согласно предлагаемой классификации к «внутренним факторам» относятся:

 рациональная организация деятельности (умение управлять технологическими и финансовыми процессами);

 наличие интеллектуальной собственности, т.е. определенные «идеи» вокруг которых формируется инновационная фирма (включая, консалтинговые, аудиторские услуги, проведение оцен¬ки имущества, организация производства инновационной продукции и т.д.);

 собственные накопления владельцев фирмы, которые вкладываются в основную деятельность;

 взаимодействие со страховыми организациями, как своего рода гарантами принятия рациональных решений;

 проводимая политика в части амортизационных отчислений, оборотных средств;

 мотивация, психическое и физическое здоровье предпринимателя;

 морально психологический климат в коллективе и ближайшем окружении предпринимателя;

 прибыль, как характеристика результативности и перспективных намерений малой и средней фирмы.

К «внешним факторам» относятся:

 выпуск собственных акций;

 целевые банковские вклады;

 льготы по аренде производственных и офисных помещений, оборудования, прав использования технологий;

 средства безвозвратных займов,

 договор на выполнение городского (регионального) заказа;

 известность товарного знака фирмы;

 налоговые льготы;

 кредиты;

 другие факторы.

Исследования, проведенные среди отечественных предпринимателей, подтвердили целесообразность использования предлагаемой классификации их основных проблем для проведения эффективной поддержки малого и среднего бизнеса на государственном и местном уровнях. Рейтинг факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, установленный по отзывам предпринимателей в России и США, представлен в таблице.

Рейтинг факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства

Ранг фактора	Процент упоминаний	Мнение россиян	Мнение американцев
1	45-50	Высокие ставки и сложность расчетов по налогам	Некомпетентность владельца предприятия
2	40-45	Сложность получения кредита. Трудности добывания необходимых ресурсов. Неплатежи партнеров	Отсутствие у владельца предшествующего опыта управления в части производства и маркетинга
3	25-30	Нечеткость и нестабильность законодательства	-
4	20-25	Засилье бюрократии. Коррупция. Диктат госпредприятий	-
5	15-20	Инфляция	-
6	10-15	Нестабильность экономической ситуации в целом	-
7	5-10	Недостаток ресурсов и средств (собственных). Трудности сбыта продукции	-
8	3-5	Проблемы управления собственностью (включая оформление). Проблемы с кадрами	Небрежность в делах.Мошенничество партнеров или работников
9	менее 3	Нехватка у собственников информации, культуры, опыта.Необязательность партнеров.Конкуренция.	Стихийные бедствия

Согласно данным, представленным в таблице, первая группа («внутрифирменные факторы») как бы обрамляет общий перечень, составляя как наиболее часто, так и наименее часто упоминаемые факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства. Центральное же положение в рейтинге отводится тормозящим факторам «внешнего» характера.

Таким образом, общими перспективными направлениями государственной деятельности по поддержке и развитию малого предпринимательства можно считать следующие:

 формирование механизма, способствующего повышению заинтересованности органов власти различного уровня в развитии данного сегмента экономики и обеспечивающего адекватность законодательной базы и механизма налогообложения современным условиям;

 стимулирование деятельности организаций, специализирующихся на создании и внедрении современных инвестиционных технологий, обеспечивающих льготное кредитование предприятий малого и среднего бизнеса и/или их коллективных добровольных объединений;

 развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в рамках реализации соответствующих федеральных программ;

 разработка простых и удобных критериев оценки эффективности реализации федеральных программ поддержки малого предпринимательства, показателей оценки влияния деятельности субъектов малого и среднего бизнеса на социально-экономическое положение муниципальных образований, регионов и страны в целом;

 пропаганда малой предпринимательской деятельности государственными средствами массовой информации или за счет государственных средств.

Тема 7. Зарубежный опыт государственной поддержки МСБ

Поскольку в значительной степени политика поддержки малого предпринимательства России пытается ориентироваться на передовые в этом отношении подходы, рассмотрим опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса в США и Японии.

Организация поддержки развития предпринимательства в США осуществляется органами исполнительной власти на уровне штатов, городов, графств. Практически этим занимаются специальные комиссии или агентства по экономическому развитию. Через комиссии осуществляются продажа и сдача в аренду частным компаниям государственных земель под строительство будущих предприятий, гарантируется выплата компенсаций владельцам земли, организовывается подготовка участков к промышленному освоению.

Государственная служба по экономическому развитию использует в своей политике общеизвестные формы косвенного регулирования (в том числе, фискальную, денежно-кредитную, бюджетную), которые согласуются с общей системой государственной экономической политики.

Направления деятельности региональных комиссий включают:

 прямую финансовую поддержку бизнеса путем выделения льготных кредитов и государственных кредитных гарантий; размещение ценных бумаг и т.п.;

 прямую поддержку в форме подготовки кадров, как в специализированных центрах, так и на рабочих местах;

 прямую консалтинговую помощь через оказание и оплату консультационных и проектных услуг: юридические консультации при регистрации компаний, организационно-финансовый поиск и рекомендации потенциальных инвесторов; составление бизнес-планов; предоставление маркетинговых консультаций; помощь в области анализа денежных потоков и оптимизации налоговых платежей; проведение части инженерных разработок (конструирование продукта и технологий) разъяснение официальных финансовых и правовых документов;

 оказание административно-хозяйственных услуг в виде льготной аренды помещений, предоставления почтового ящика, открытия банковского счета и его обслуживания и т.д.

Поддержка малого предпринимательства на региональном уровне осуществляется посредством реализации соответствующих программ, например:

 регионального лидерства, направленных на улучшение руководства всеми сторонами жизни территории (поддержка наиболее способных кадров);

 повышения конкурентных позиций каждого поселения за счет улучшения качества жизни и экономического потенциала каждого из них;

 поддержки неприбыльных или убыточных общественных учреждений, деятельность которых связана с экономическим развитием района, поддержкой малого и среднего бизнеса;

 рекламы пилотных проектов, показывающих местным властям и общественности уже апробированные пути решения тех или иных экономических и социальных проблем с помощью малого и среднего бизнеса.

В рамках каждой из названных программ могут реализовываться конкретные проекты по стандартной схеме:

 выделение финансовых средств (в том числе на разработку самой программы);

 выявление основных целей;

 формирование команды участников;

 сбор информации о возможных рисках и их оценка с позиций вероятности воплощения проекта программы в жизнь;

 создание организационных структур и назначение руководителей для решения конкретных задач.

Степень «льготности» осуществления данных программ зависит от состава и значимости производств, требуемых региону. Поддержка при этом оказывается как уже имеющимся «старым» предприятиям, так и новым.

В последние годы приоритетное внимание уделяется именно новому высоко технологичному предпринимательству, развитие которого стимулируется через бизнес-инкубаторы. Бизнес-инкубатор представляет собой специализированное государственное или частно-государственное учреждение, осуществляющее многоплановую поддержку создающимся фирмам.

Для создания бизнес-инкубаторов используются здания многоцелевого назначения, в которых компании могут найти помещение под офис, склад, цех, лабораторию и т.д.В бизнес-инкубаторе, как правило, устанавливается более низкая ставка арендной платы за помещения по сравнению с рыночной. Причем на первые два-три года оно может предоставляться даже бесплатно. Совместное использование секретарских, телефонных, копировальных, компьютерных и прочих услуг направлено на снижение общих издержек фирмы. Главное в том, что предпринимателям оказывается содействие в области получения навыков управления своей фирмой со стороны квалифицированных менеджеров бизнес-инкубатора, а также открывается доступ к сети услуг профессиональных экспертов: юристов, бухгалтеров, специалистов по маркетингу. При этом менеджер бизнес-инкубатора действует как посредник между предпринимателями и сетью экспертов.

Таким образом, пребывание в бизнес-инкубаторе создает условия для решения таких проблем, как «некомпетентность владельцев», «отсутствие опыта ведения бизнеса». Дополнительным преимуществом считается также приобщенность к неформальной ассоциации предпринимателей, пока осуществляющих деятельность в бизнес-инкубаторе.

До 90% бизнес-инкубаторов учреждены как бесприбыльные организации и в зависимости от финансирования (типа спонсоров) подразделяются на чисто государственные - 26 %, смешанные - 43 %, университетские - 17 %, частные - 14 %. Наличие спонсорских средств не снимает вопроса об организации деятельности бизнес-инкубаторов на принципах самоокупаемости. По опыту считается, что достаточный размер полезной площади инкубатора с этой точки зрения должен быть в диапазоне от 2500 до 3500 мІ.

Приоритетными направлениями деятельности бизнес-инкубаторов являются:

 экономическое развитие региона и расширение занятости (91%);

 обеспечение диверсификации местной экономики (61%);

 поддержка коммерциализации научных исследований (33%);

 внедрение новых технологий в местную промышленность (23%);

 возврат средств спонсорам (20%);

 увеличение шансов трудоустройства национальных меньшинств и женщин(20%);

 улучшение условий проживания в регионе (12%).

Иным способом выражают поддержку малому предпринимательству в Японии. С одной стороны, реальное поощрение инициатив выражается в разнообразии форм поддержки и достаточно крупных размерах кредитов, которые могут быть предоставлены предпринимателю, но с другой - это не означает создания «тепличных» условий или возможности «не вернуть» кредит, «раствориться» без отчета.

Основным гарантом сбалансированности интересов государства и малого предпринимательства выступают общественные организации, официально объединяющие представителей среднего и малого бизнеса. Эти организации не только гарантируют добропорядочность участников, но и стимулируют участие последних в выработке государственной политики и принятии взаимовыгодных решений.

Отслеживанием интересов малого и среднего бизнеса занята разветвленная сеть торгово-промышленных советов, которые имеются даже в сельских поселках. Правовая основа в отношении малого предпринимательства опирается на базовый закон 1963 г. об основах политики по отношению к средним и малым предприятиям. Кроме того, нормативную базу составляют такие законы как:

 о содействии модернизации малых и средних предприятий и о руководстве их деятельностью;

 о кооперировании средних и малых предприятий;

 о центральном кооперативном банке для торговли и промышленности.

Законодательно определен ценз предприятий, которые могут претендовать на статус малых и средних. Он включает дифференцированные по сферам деятельности ограничения по числу занятых (в промышленности, на транспорте и строительстве - не более 300 человек, в оптовой торговле - до 100, а в розничной торговле и сфере услуг - до 50 человек), а также по величине уставного капитала.

Цели государственной поддержки всегда корректировались в соответствии с общеэкономическими условиями на уровне страны: если в начале 60-х годов ХХ века это была задача восстановления разрушенного хозяйства, то в современных условиях - повышение конкурентоспособности национальной экономики на базе новейших достижений научно-технического прогресса (НТП). Специальное место отводится следующим аспектам:

 рационализации управления внутри малых и средних предприятий;

 правильному ведению бухгалтерского учета;

 оптимальному распределению собственных и заемных средств;

 внутрифирменному менеджменту и планированию;

 умению налаживать контакты с потенциальными партнерами и заказчиками;

 улучшению психологического климата в трудовом коллективе фирмы.

Концептуальную роль в системе государственной поддержки играет стимулирование кооперирования малых фирм с целью повысить их конкурентоспособность по отношению к крупным отечественным и иностранным фирмам. Это создает также механизм взаимопомощи некрупных предприятий, что потенциально сокращает число банкротств.

В результате Япония резко выделяется среди развитых стран низким уровнем банкротств: из вновь образующихся фирм в течение года там разоряется не более 5%, в то время как в США - около 30%.

К способам государственной поддержки малого предпринимательства в Японии относятся:

 специальное финансирование и льготное кредитование, государственная система гарантирования займов;

 льготное налогообложение и особый порядок начисления амортизации;

 организация обучения и повышения квалификации кадров (не только высших управляющих, но и рядовых сотрудников) через сеть специализированных учебных центров;

 консультирование, оказание научно-технического и информационного содействия.

Существенная льгота при получении малыми и средними предприятиями дополнительных финансовых средств состоит в том, что специализированные финансовые институты дают им кредит под тот же процент, что и надежным крупным фирмам (в коммерческих банках для таких малых фирм процентные ставки намного выше). Возможно также выделение кредитов повышенных размеров и продление сроков их погашения для самых малых, а в исключительных случаях и для средних предприятий.

Основу поддержки малого бизнеса составляют следующие специализированные финансовые институты:

 Кооперативный банк;

 Государственная корпорация по ссудам для малых предприятий;

 Государственная корпорация по страхованию кредитов.

Система финансовой поддержки составляет:

 жесткий отбор проектов и достаточно сложная процедура обоснования права на заем с учетом достоинств каждого конкретного проекта;

 подбор индивидуального механизма выдачи и возврата кредита, который бы отвечал возможностям самой фирмы с тем, чтобы риск банкротства и не возврата средств сводился к минимуму;

 максимальное распределение ответственности за выдаваемый заем между уполномоченными государственными структурами, общественными организациями (ассоциациями-поручителями) и объединенными группами предпринимателей (создание «черных касс», поощрение к кооперированию малых фирм);

 нацеленность развития малых фирм на максимальную самостоятельность и мобилизацию собственных источников финансирования, а также обеспечения накопления средств. Стимулируется выпуск собственных акций и привлечение средств частных инвесторов под государственные гарантии.

Таким образом, поддержка малого бизнеса в Японии и США носит существенно различный характер. В значительной степени это связано с социально-историческими особенностями национального развития, но эти модели поддержки в некотором смысле противостоят друг другу. В США приоритет отдается максимальному поощрению индивидуального действия и сугубо личной инициативы, в Японии - централизованному поощрению всяких кооперативных возможностей взаимной поддержки. Очевидно, что в России наиболее эффективным будет промежуточный вариант, учитывающий территориальные особенности организации малого бизнеса по регионам и даже муниципальным образованиям.

Тема 8. Основные направления государственной поддержки МСБ

в России

В качестве ключевых в государственной поддержке малого и среднего бизнеса выделяются следующие направления.

Первое направление заключается в дальнейшем совершенствовании стратегии и тактики взаимодействия представителей малых предприятий и власти.

Первая причина непонимания во взаимодействии власти и бизнеса заключается в очень низком уровне самоорганизации предпринимателей.

Вторая причина, состоит в отсутствии координации развития малого предпринимательства между органами федерального и регионального уровней. Сегодня абсолютно очевидно, что центр тяжести работы с малым бизнесом должен быть перенесен в субъекты Российской Федерации и муниципалитеты, поскольку на федеральном уровне должны решаться в основном общесистемные, прежде всего, законодательные и отчасти финансовые вопросы. В то же время, финансы, предназначенные для поддержки малого бизнеса, должны направляться в основном только в регионы и муниципалитеты.

Второе направление состоит в совершенствовании законодательства в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Налоговое законодательство, по мнению подавляющего большинства предпринимателей, сегодня настроено враждебно по отношению к предпринимателю. Практика показывает, что в данном случае законодатели субъектов федерации не смогли профессионально воспользоваться правами, данными им федеральным законом. Устанавливаемые на местах ставки налога зачастую не просчитаны и приводят фактически к параличу любой предпринимательской деятельности.

Другая проблема связана с нормативным обеспечением формирования и развития малых инновационных фирм. Для решения этой проблемы следует нормативно закрепить следующие вопросы:

 разделение полномочий и прав собственности, в том числе на сам продукт научной разработки. Иными словами, какие структуры будут претендовать на ожидаемые результаты (финансовые поступления в виде заказов на услуги, прикладные разработки, образцы новой продукции и т.д.);

 необходимость участия федеральных средств в виде безвозмездного финансирования не только фундаментальных исследований, но и подготовительных разработок, стартового финансирования самостоятельных субъектов инновационной деятельности (через систему типа бизнес-инкубаторов или технопарков);

 возможность участия региональных государственных структур в поддержке соответствующего малого предпринимательства через организацию льготных условий текущего консультирования, использования муниципального имущества и оплату коммунальных услуг; предоставление гарантий для коммерческого и некоммерческого (включая государственное) кредитования. Кроме того, поддержка соответствующей деятельности для региональных структур становится воплощением определенного курса на развитие социально-культурной среды региона;

 вовлечение отраслей реального сектора в процесс инновационного обновления с учетом возможностей отечественной инновационной сферы, а также создание организационно-экономического климата благоприятствования для высокорискового кредитования;

 собственная готовность отдельных индивидов или творческих коллективов встать на путь предпринимательской деятельности на свой страх и риск становится той формой самореализации, которая цементирует социально-культурную среду.

Третье направление заключается в совершенствовании механизма, обеспечивающего малым предпринимательским структурам доступ к финансовым ресурсам.

Здесь существует несколько проблем. Во-первых, это отсутствие свободных доступных бюджетных средств, постоянный дефицит консолидированного бюджета и отсутствие дешевых кредитных ресурсов. В России нет «дешевых» свободных денег, кроме бюджетных, да и тех не хватает на решение всех социально-экономических проблем. Во-вторых, поскольку практика прямого бюджетного финансирования уже не применяется, поэтому сегодня бюджетные ресурсы должны использоваться не на поддержку конкретных проектов или конкретных предпринимателей, создавая тем самым огромное поле деятельности для коррупции, а на создание информационной, консалтинговой и прочей инфраструктуры малого и среднего бизнеса, либо должны направляться в гарантийные фонды. Такая практика существует в ряде регионов. В-третьих, необходимо искать новые нетрадиционные источники финансирования, используя, прежде всего, лизинговые операции.

Четвертое направление заключается в снижении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Существует необоснованно большое число органов, дублирующих проверяющие и контрольные функции в сфере малого предпринимательства.

Резюме

Поскольку в каждой стране имеются национальные и региональные особенности предпринимательской деятельности, модели поддержки малого и среднего бизнеса при всей общности задач имеют существенные различия. Однако в концептуальном плане модель взаимодействия местных органов с предприятиями малого и среднего бизнеса имеет общие типовые черты.

Как показал анализ, поддержка малого бизнеса в Японии и США носит существенно различный характер. В США приоритет отдается максимальному поощрению индивидуального действия и сугубо личной инициативы, в Японии - централизованному поощрению всяких кооперативных возможностей взаимной поддержки. Очевидно, что в России наиболее эффективным будет промежуточный вариант, учитывающий территориальные особенности организации малого бизнеса по регионам и даже муниципальным образованиям.

В качестве ключевых в государственной поддержке отечественного малого и среднего бизнеса выделяются следующие направления.

1) Совершенствование стратегии и тактики взаимодействия представителей малых предприятий и власти.

2) Совершенствование законодательства в области поддержки малого и среднего бизнеса.

3) Совершенствование механизмов, обеспечивающих малым предпринимательским структурам доступ к финансовым ресурсам.

4) Снижение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРСКО-ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ1. Раскройте основную роль малого и среднего бизнеса в развитых странах, перечислите общие причины, стимулирующие интенсивное развитие малого и среднего бизнеса в большинстве развитых стран мира.2. Раскройте социально-экономическую роль малого и среднего бизнеса в России. Объясните, в чем заключаются особенности развития отечественного малого и среднего бизнеса и почему его развитие необходимо увязывать с развитием экономики России в целом ? 3. Перечислите общие экономические факторы развития, определяющие ситуацию в малой и средней фирме, которые должны быть учтены при разработке концептуальной модели их государственной поддержки.4. Перечислите основные факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России и США, объясните различия в оценке их значимости предпринимателями указанных стран.5. Перечислите основные трудности, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели при осуществлении своей деятельности? Определите их приоритетность на примерах результатов проведенных опросов, представленных в настоящем пособии.6. Раскройте основные формы государственной поддержки малого бизнеса, используемые в Японии и США. Поясните в чем, заключаются существенные отличия между этими двумя моделями поддержки, и чей опыт наиболее подходит для России.7. Перечислите ключевые направления в государственной поддержке отечественного малого и среднего бизнеса, раскройте основное содержание каждого направления. 8. Назовите главную причину взаимного недоверия предпринимателей и властей, раскройте пути разрешения сложившейся ситуации.9. Раскройте основные проблемы в совершенствовании законодательства в области поддержки малого и среднего бизнеса и пути их решения.10. Поясните, в чем заключаются проблемы обеспечения доступа малых предпринимательских структур к финансовым ресурсам, и как они могут быть решены ?11. Поясните, в чем заключаются административные барьеры на пути развития малого предпринимательства, и как они могут быть преодолены?

Раздел 3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МСБ

Данный раздел представляет собой отдельный сегмент обучающего материала, посвященный раскрытию сути механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса, а также основного содержания его структурных составляющих. Усвоение данного материала позволит обучаемому грамотно планировать, организовывать, обеспечивать выполнение и оценивать эффективность мероприятий по государственной поддержке различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса.

Сущность и основные понятия

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса – это деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих ее:1) на постоянной основе в соответствии с законодательством, правообразующими документами организаций (Уставами, Положениями, должностными инструкциями и т.п.) и (или) на основании полномочий и долгосрочных соглашений с исполнительными органами федерального (регионального) и муниципального уровней власти;2) или на временной (конкурсной) основе при выполнении контракта (ов) на поставку продукции, выполнение работ и (или) услуг в области поддержки малого предпринимательства в рамках государственного (федерального, регионального) и муниципального заказов;

3) с целью создания в регионе и (или) муниципальном образовании нормативно-правовых и социально-экономических условий, характеризуемых количественными и качественными показателями основных элементов инфраструктуры внешней среды малого предпринимательства, необходимых и достаточных для обеспечения:

стабилизации или развития деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, уже существующих на региональном или местном рынках
и (или) поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, вновь образованных для осуществления деятельности на региональном или местном рынках
и (или) привлечения на региональный или местные рынки «чужих» субъектов малого и среднего бизнеса;

4) путем установления на основе сочетания (баланса) частных интересов предпринимателей, действующих своей волей и в своем интересе, и публичных интересов, выражаемых представителями общества и государства, правовых режимов, процессов осуществления и защиты правового регулирования предпринимательской деятельности, дифференцированных для различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, включая деятельность по их поддержке;

5) и (или) путем предоставления необходимых видов государственных ресурсов и услуг объектам государственной (региональной) и муниципальной поддержки, а также предприятиям (учреждениям, организациям) различных форм собственности и ведомственной принадлежности, уполномоченных и (или) привлекаемых на конкурсной основе для поставок продукции, выполнения работ и услуг по поддержке малого предпринимательства в рамках государственного (федерального, регионального) и муниципального заказов.

В общем случае управленческий механизм включает в себя следующие структурные составляющие:

мотивационный блок;
ресурсное обеспечение;
правовое регулирование и научно-методическое обеспечение;
организационное обеспечение.

Структурная схема механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Для получения более полного представления о составе и функциях составляющих механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса рассмотрим назначение и содержание его основных структурных элементов.

Мотивационный блок

Мотивационный блок предназначен для обеспечения взаимодействия структурных составляющих механизма с элементами внешней и внутренней среды различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, относимых к объектам государственной поддержки, и включает в себя исследование, последовательное уточнение и детализацию (до уровня локальных целей и задач) всех мотивов и ожиданий, которыми руководствуются типовые представители субъектов и объектов данного механизма.

Для решения данной задачи необходимо уметь выявлять элементы инфраструктуры внешней среды малого предпринимательства, влияющие на деятельность субъектов малого предпринимательства, и субъекты, выражающие публичные и частные интересы в деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса.

Схема действий по согласованию интересов участников деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса

Рассмотрим внешнюю (дальнюю и ближнюю) и внутреннюю среду типового субъекта малого предпринимательства, структурная схема которой представлена ниже.

К основным элементам внешней среды субъектов малого и среднего бизнеса относятся:

 органы законодательной власти (федеральные, региональные, муниципальные);

 органы государственного и муниципального управления;контрольно-надзорные и фискальные органы;

 финансово-кредитные институты, инвесторы, займодавцы;

 страховые организации;

 инфраструктура поддержки и развития (бизнес - инкубаторы, бизнес - центры и т.п.);

 консалтинговые, аудиторские фирмы;

 потребители;

 поставщики ресурсов (сырья, оборудования, трудовых ресурсов) и услуг (транспорт, коммунальные услуги);

 конкуренты;

 посредники;

 средства массовой информации;

 общественные и политические организации;

 криминальные структуры;

 объекты окружающей природной среды.

К основным элементам внутренней предпринимательской среды относятся следующие:

 предприниматель – как личность;

 наемные работники;

 система управления бизнесом;

 ресурсное обеспечение;

 технологии и оборудование.

Для пояснения модели ближней внешней среды типового субъекта малого предпринимательства определим понятие «инфраструктура».

Под «инфраструктурой малого предпринимательства» понимается совокупность производственных, экономических, социальных и природных элементов среды, предназначенных и/или используемых для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Малый предприниматель, как субъект экономической деятельности и гражданин, проживающий на конкретной территории, заинтересован в получении максимальной предпринимательской прибыли, необходимых ресурсов для сохранения и развития своего бизнеса на приемлемых условиях, в стабильности и устойчивости социальной, политической, экономической и экологической ситуации на территории, повышении качества жизни. Критерием удовлетворения указанных интересов является, в первую очередь, наиболее полное удовлетворение личных интересов, интересов семьи и ближайшего окружения, затем коллектива предприятия и, в последнюю очередь, публичных интересов.

Федеральные органы власти и управления, как владельцы природных факторов производства, заинтересованы, прежде всего, в их максимальном сбережении и в воспроизводстве. Критерием удовлетворения этого интереса служит преумножение накопленного национального богатства (внутреннего валового продукта), включая повышение благосостояния, уровня жизни граждан, как важного воспроизводимого ресурса страны, а также сохранение благоприятной окружающей природной среды.

Федеральные органы власти и управления, как распорядители средств производства и других ресурсов, находящихся в общественной (государственной) собственности, заинтересованы в увеличении разнообразия удовлетворенных общественных потребностей. Критерием удовлетворения данного вида интереса является рациональная пропорциональность, которая в широком смысле слова, включает в себя не только соблюдение определенных соотношений в производстве и потреблении по объему в натуральном и стоимостном выражении, но и достижение четкой согласованности в территориально-временном аспекте.

Федеральные органы власти и управления, как регуляторы общественно-экономических отношений, заинтересованы в стабильности и устойчивости социальной, политической и экономической систем страны. Критерием удовлетворения этого интереса служит занятость населения, объемы привлеченных внутренних и внешних инвестиций, повышение деловой активности, снижение преступности и наркомании среди различных слоев населения и т.п.

Территориальные органы власти и управления (региона, субъекта РФ, муниципального образования), как владельцы местных ресурсов, заинтересованы в выявлении и эксплуатации ресурсов, условий, присущих именно данному региону, и способных, в силу их «редкости», выступить в роли рентообразующих факторов и приносить реальный доход территории. Критерием удовлетворения интересов территории в данном случае служит эффективность использования ресурсов.

Территориальные органы власти и управления, как распорядители местных ресурсов, заинтересованы, прежде всего, в повышении разнообразия форм и полноте удовлетворения общественных потребностей с учетом региональных особенностей. Критерием удовлетворения этих интересов служит количество, качество и безопасность товаров и услуг, доступных для населения территории.

Территориальные органы власти и управления, как регуляторы общественно-экономических отношений, заинтересованы также, как и федеральные, в стабильности и устойчивости социальной, политической, экономической и экологической ситуации на территории. Критерием удовлетворения этого интереса служит занятость населения, объемы привлеченных внутренних и внешних инвестиций, повышение деловой активности, снижение преступности и наркомании среди различных слоев населения, сохранность окружающей природной среды и т.п.

Инвестор (юридическое или физическое лицо), как владелец инвестиционных ресурсов, заинтересован в повышении инвестиционной привлекательности объекта инвестирования (страны, региона, муниципального образования, отрасли, субъекта малого предпринимательства или его вида деятельности), в приумножении инвестируемого капитала и сохранении собственного контроля над ним, т.е. в размещении средств в проекты, имеющие высокую эффективность и низкий уровень рисков. Критерием удовлетворения интересов инвестора является накопление предпринимательского потенциала, основная ценность которого состоит в способности данного капитала приносить прибыль на уровне, в достаточной для инвестора мере превышать ссудный капитал.

Инвестор (юридическое лицо), как распорядитель инвестиционных ресурсов (в случае, банка или другого финансового института), в наибольшей степени заинтересован в сохранности и ликвидности контролируемого капитала, в получении от его производственного использования достаточной нормы прибыли.Критерием удовлетворения интересов инвестора является сохранение полученного в распоряжение капитала в ликвидной форме и получение на этой основе прибыли на уровне ссудного процента, сложившегося на рынке.

Инвестор (физическое лицо) как гражданин (в случае проживании на конкретной территории), заинтересован в повышении качества жизни, в том числе в сохранении благоприятной окружающей природной среды.

Критерием удовлетворения интересов является наиболее полное удовлетворение личных интересов, интересов семьи и ближайшего окружения, затем коллектива предприятия и, в последнюю очередь, публичных интересов.

Предприятия (учреждения, организации) различных форм собственности и ведомственной принадлежности, как уполномоченные и (или) привлекаемые для поставок продукции, выполнения работ и услуг по поддержке малого предпринимательства, заинтересованы в получении государственных (муниципальных) заказов, максимальной прибыли от предпринимательской или хозяйственной деятельности, необходимых ресурсов для осуществления этой деятельности на приемлемых условиях, в стабильности и устойчивости социальной, политической, экономической и экологической ситуации на территории, как граждане, проживающие повышении качества жизни. Критерием удовлетворения указанных интересов является, как и в случае с малым предпринимателем, наиболее полное удовлетворение личных интересов, интересов семьи и ближайшего окружения, затем коллектива предприятия и, в последнюю очередь, публичных интересов.

Таким образом, общим интересом для представителей основных сторон, заинтересованных в поддержке малого предпринимательства, является поддержание и (или) улучшение условий среды деятельности, характеризуемых количественными и качественными показателями основных элементов инфраструктуры внешней среды малого предпринимательства, имеющихся в регионе и (или) муниципальном образовании.

Блок ресурсного обеспечения

В рыночной экономике осуществление практически всех видов хозяйственной деятельности связано с затратами (инвестированием) капитала в виде материальных и интеллектуальных ресурсов.

Рассмотрим основные виды инвестиций, которые могут привлекаться и использоваться в различных формах для поддержки малого и среднего бизнеса.

В наиболее общем понимании «инвестиции» означают все виды финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательства и другие виды деятельности с целью извлечения дохода (прибыли) или другого полезного эффекта.

Понятие инвестиций тесно связано с понятием «капитал», которое в широком смысле слова означает любой ресурс, создаваемый с целью производства большего количества экономических благ. При экономическом или финансовом анализе обычно капитал рассматривают исключительно в денежной форме, имея в виду, что на деньги покупаются все необходимые виды ресурсов.

Наряду с инвестициями в отрасли материального производства в последние годы стали выделять «инвестиции в человеческий капитал», понимаемые как особый вид вложений (как правило, в образование и здравоохранение), направляемых на создание средств, обеспечивающих развитие и духовное совершенствование личности, повышение качества жизни, включая ее продление. Именно человеческий капитал в современных условиях играет решающую роль в развитии инновационного процесса, а также в предпринимательской деятельности.

Инвестиции, вкладываемые в объекты хозяйственной деятельности и в другие виды деятельности в целях получения прибыли (дохода) или достижения положительного социального эффекта, как натурально-стоимостные факторы финансовой деятельности, включают в себя:

денежные средства;
целевые банковские вклады;
паи;
акции и другие ценные бумаги;
технологии;
машины и оборудование;
информацию;
лицензии, в том числе и на товарные знаки;
кредиты;
любое другое имущество или имущественные права;
интеллектуальные ценности.

Виды и характеристики ресурсов, необходимых для организации и осуществления деятельности по поддержке и развитию

малого и среднего бизнеса

№	Виды ресурсов	Характеристики ресурсов
	Финансовые средства и их эквиваленты	-деньги и валюта;-ценные бумаги (акции и облигации);-паи и доли в капиталах;-векселя, кредиты и займы;-договоры, обязательства, гарантии, залоги, страховки и т.п.
	Временные ресурсы	-предельные сроки, установленные в договорах (контрактах);-интервал времени выполнения обязательств;-продолжительность деятельности (процессов)
	Трудовые ресурсы	-трудозатраты;-численность, штат;-заработная плата, премии, комиссионные и др. вознаграждения
	Личностные и профессиональные качества субъектов внешней и внутренней среды	-предпринимательские способности;-мотивация, ожидания, стимулы;-компетенция (опыт, знания, умения);-образовательный уровень;-творческие качества;-моральные и психологические качества (честность, адаптационные способности, активность, темперамент и т.п.);-состояние здоровья;-внешность
	Земля (земельные участки), вода (водные акватории)	-площадь;-продуктивность;-инфраструктура;-географические особенности;-климат, природные и рекреационные ресурсы;-стоимостная оценка
	Здания и сооружения (существующие и строящиеся)	-отдельные здания и их комплексы;-части зданий и отдельные помещения;-вспомогательные помещения и сооружения;-подъездные пути и площадки;-аэродромы, порты, эстакады, трубопроводы и другие инженерные сооружения
	Машины и оборудование	-технологические линии;-отдельные комплексы машин и оборудования;-измерительные и испытательные средства;-технологическая оснастка и инструмент;-другое имущество, используемое в производстве продукции (услуг) и обладающее ликвидностью
	Технологии	-эффективность производства (эффект/затраты);-эффективность сбыта;-уровень готовности технологии;-наличие научно-технического задела;-степень гибкости технологии;-мощность, производительность;-отходы (как характеристика технологии), утечки, потери;-выбросы, загрязнения
	Нематериальные ресурсы	-авторские права (рукописи, программы ЭВМ, геологические отчеты, отчеты НИОКР и пр.);-патенты на изобретения;-промышленные образцы;-торговые марки, товарные знаки, фирменный стиль;-лицензии;-ноу-хау (коммерческая ценная закрытая и охраняемая владельцем информация);-репутация;-права пользования, в том числе земельные;-идеи, проекты, знания в определенной области;-информационные массивы, статистика
	Управленческие ресурсы	-концепция управления;-структура организации;-система управления, включая ее технические аспекты;-оперативность (скорость принятия решений) и гибкость управления;-коммуникации (способы передачи информации);-качество управления;-культура и стиль управления;-система безопасности, включая экономическую
	Рыночный потенциал	-контроль над определенной долей рынка;-динамика развития отрасли;-удовлетворенность потребителей;-качество товара;-политика цен;-сервис и послепродажное обслуживание;-качество и объем рекламы
	Социальные активы (отношения с людьми, организациями и населением)	-отношения с общественностью;-атмосфера в коллективе (удовлетворенность, доверие и взаимная поддержка работников);-способность привлечь высококлассных специалистов;-степень влияния на контактные аудитории, СМИ, органы власти;-признание заслуг (награды, звания);-благотворительность, меценатство
	Культурные активы (духовные, эстетические и т.п.)	-этические и моральные взгляды, религиозность;-дизайн (эстетическая ценность)

Отдельные виды ресурсов в реальности представляют собой сложную комбинацию других видов ресурсов.

Пример комбинации различных видов ресурсов

Комплексный ресурс	Ресурсы, входящие в состав
Кредит	- валюта, размер, процентная ставка;- сроки кредита, периодичность уплаты процентов;- гарантии, залоги, страховка
Оборудование	- цена;- условия поставки (сроки, полная оплата/лизинг);- требования к зданиям и сооружениям;- профессиональные качества работников

В соответствии с делением капитала на физический и денежный различают инвестиции в материально-вещественной и денежной формах (соответствующий пример приведен в таблице ниже).

Классификация инвестиций по формам представления капитала

ИНВЕСТИЦИИ
в материально - вещественной форме	в денежной форме
Строящиеся производственные и непроизводственные объекты, оборудование и машины, направляемые на замену или расширение технического парка, увеличение материальных запасов и другие инвестиционные товары, призванные развивать и приумножать основные средства экономики, ее материально-техническую базу	Денежный капитал, направляемый на создание материально-вещественных инвестиций, обеспечение выпуска инвестиционных товаров

Классификация инвестиционных ресурсов, отражающая структуру учета финансовых и других ресурсов

ФОРМЫ ИНВЕСТИЦИЙ

Денежные средства и их эквиваленты: -целевые вклады;-оборотные средства;-паи и доли в уставных капиталах;-цепные бумаги (акции, облигации);-кредиты и займы;-гарантии, залоги

Земля

Здания и сооружения

Машины и оборудование: -технологические линии;-отдельные комплексы машин и оборудования;-измерительные и испытательные средства;-технологическая оснастка и инструмент;-другое имущество, используемое в производстве и обладающее ликвидностью

Имущественные права (в денежном эквиваленте): -ноу-хау (технологические, технические, коммерческие, организационные и др.);-лицензии на право промышленной собственности (патенты, свидетельства, промышленные образцы);-товарные знаки, фирменные наименования;-сертификаты на продукцию и технологию;-права землепользования

Блок правового и научно-методического обеспечения

Для выбора наиболее эффективных методов регулирования деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса учитываются особенности управляющих воздействий на субъекты регулирования.

Различают методы:

 прямого управляющего воздействия;

 косвенного управляющего воздействия.

Методы прямого управляющего воздействия выражаются в совершении таких действий, содержанием которых является властное обеспечение должного поведения объектов социального управления.Конкретное содержание методов прямого воздействия достаточно разнообразно:

 установление правил поведения;

 утверждение конкретных заданий;

 удовлетворение ходатайств;

 санкционирование определенных действий;

 осуществление контрольных и надзорных действий;

 применение принудительных средств воздействия и т.п.

Во всех этих случаях налицо обязательный характер односторонних предписаний субъекта управления, в которых непосредственно выражено воздействие на волю участников управляемых процессов. Неисполнение таких предписаний влечет для объекта негативные последствия.

Методы косвенного управления, то есть опосредованного влияния используются его субъектом с целью достижения определенных результатов путем воздействия на экономические, имущественные интересы объекта управления. Здесь элемент прямого предписания отсутствует, но управляющее воздействие налицо, поскольку объект управления ставится в такие условия, когда он сам начинает действовать должным образом не под влиянием директивных предписаний субъекта, который указывает ему, что надо и что нельзя делать (запрет), а потому, что налицо имущественная заинтересованность. Несмотря на существенные различия, у них есть определенное сходство, которое заключается в следующем:

 они имеют единое назначение - достижение упорядоченного функционирования системы управления;

 используются в основном теми же субъектами управления - государственными уполномоченными органами;

 направлены на поведение одних и тех же объектов управления;

 имеют единые формы выражения - правовые предписания.

Право - совокупность установленных или санкционированных государством обязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Правовые нормы, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, регламентируют совершение важнейших управленческих действий, а именно: принятие управленческих решений; применение иных методов воздействия и т.п. Тем самым создается и обеспечивается правовая основа управленческого процесса, режим законности в осуществлении управленческих действий в области деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса.

Наряду с обязательными к исполнению законодательными актами и нормами в организации деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса используется комплекс методических указаний и материалов, носящих рекомендательный характер, целью которых являются:

 установление единых терминов;

 принципов оценки, расчетов и методических подходов к определению эффективности мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, их гармонизация с действующими стандартами.

В составе методического обеспечения деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса могут быть методические документы и рекомендации, различающиеся по степени общности:

 федеральные, регламентирующие отдельные аспекты методического сопровождения деятельности в области государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса по всей территории РФ;

 региональные, регламентирующие деятельность в области государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на территории региона с учетом его географических, природно-климатических, социально-экономических и других особенностей;

 местные (муниципальные), регламентирующие деятельность в области государственной (муниципальной) поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования с учетом местной специфики сочетания частных и публичных интересов;

 локальные, в которых регламентируются отдельные аспекты или частные вопросы методического сопровождения деятельности в области государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса (например, порядок и правила проведения расчетов по оценке эффективности инвестиционных проектов в конкретных отраслях малого и среднего бизнеса; оценки соответствия требованиям технических регламентов и стандартов и т.п.).

Блок организационного обеспечения

Сравнительный анализ вариантов региональных и муниципальных (местных) организаций поддержки

малого и среднего бизнеса

Вариант	Преимущества	Недостатки
1. Уполномоченный по содействию экономическому развитию в структуре региональной (местной) администрации	 минимальные организационные изменения;  квалифицированный руководитель отдела	 достаточен для небольших районов или как первый этап в более крупных районах;  двойная нагрузка
2. Отдел по содействию экономическому развитию в муниципальной администрации	 самостоятельность и особое назначение отдела;  внутренние перестановки персонала	 вопрос наделения полномочиями;  передача компетенций
3. Муниципальный комитет по управлению имуществом как местная организация по содействию экономическому развитию	 незначительные организационные изменения  дополнительные задачи для существующей структуры	 передача компетенций из других подразделений;  возможно только в случае высокой компетентности сотрудников
4. Агентство социально-экономического развития (АСЭР)	 предприятие города/района  в состав общества могут быть введен и другие организации (союзы предпринимателей, независимые специалисты)	 прежде всего, для крупных городов или как заключительная стадия развития  эффективно, но очень дорого (необходимы дополнительные специалисты)
5.Координационно-методический совет при главе администрации	 соединение собственного опыта с опытом со стороны  комиссия экспертов для выработки рекомендаций (представители банков, аудиторы, ученые и др.)  возможна как дополнительная структура	 отсутствие полномочий для принятия решений

Среди распространенных форм поддержки малого и среднего бизнеса можно выделить бизнес-инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого бизнеса, франчайзинг, международные и региональные маркетинговые информационные центры.

Распространенные формы поддержки малого и среднего бизнеса

Форма поддержки	Преимущества для малых предприятий	Ограничения использования
1. Ассоциации малого бизнеса	 организационные преимущества  увеличение кредитных возможностей	 недостаточная известность  ограниченные возможности
2. Бизнес –инкубаторы,технопарки	 общая инфраструктура  оборудованные офисы	 эти организации могут иметь целевую направленность (например, только для наукоемких производств), что мешает диверсификации
3. Франчайзинг	 торговая марка  управление  технологии  инвестиции (ограниченно)	 потеря самостоятельности  жесткое распределение прибыли  контроль за деятельностью
4. МИЦ (маркетинговый информационный центр)	 консалтинг  информационное обеспечение  уменьшение издержек на внешние взаимодействия (расходы на поиск информации, постоянный обмен ею с партнерами, регулярный мониторинг действий конкурентов, изменения внешней среды)	 ограничения технологического характера (пропускная способность каналов связи и их надежность)  издержки использования (подключения к Интернету)  односторонность взаимодействия

Резюме

Механизм государственной поддержки малого и среднего бизнеса составляют следующие структурные составляющие:

мотивационный блок;
ресурсное обеспечение;
правовое регулирование и научно-методическое обеспечение;
организационное обеспечение.

В настоящее время некоторые из мероприятий, определенных в Концепции «Государственной политики и развития малого предпринимательства в России» как первоочередные, уже решены, некоторые находятся в стадии решения, другие должны стать приоритетными объектами в деятельности органов государственной и местной власти, отвечающих за развитие малого предпринимательства, в приоритетном порядке планироваться и реализовываться в рамках государственных и муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРСКО-ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ1. Раскройте понятие «государственная поддержка малого и среднего бизнеса».2. Сформулируйте определение механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса и перечислите его основные структурные составляющие.3. Поясните назначение и раскройте основное содержание мотивационного блока механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса.4. Перечислите элементы инфраструктуры внешней среды малого предпринимательства, влияющие на деятельность субъектов малого предпринимательства, и субъекты, выражающие публичные и частные интересы в деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса.5. Поясните, в чем заключается интерес малых предпринимателей, как субъектов экономической деятельности и граждан, в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса?6. Поясните, в чем заключается интерес федеральных органов власти и управления, как владельцев природных факторов производства и распорядителей средств производства и других ресурсов, в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса?7. Поясните, в чем заключается интерес федеральных органов власти и управления, как владельцев природных факторов производства, распорядителей средств производства и других ресурсов и как регуляторов общественно-экономических отношений, в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса? В чем отличается их интерес от интересов территориальных органов власти и управления ?8. Раскройте сущность интересов инвесторов (юридических или физических лиц), как владельцев инвестиционных ресурсов, как их распорядителя (в случае, банка или другого финансового института) и как гражданина (в случае проживании на конкретной территории).9. Поясните назначение и раскройте основное содержание ресурсного обеспечения механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Перечислите основные виды ресурсов, используемых в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, и формы их организации.10. Поясните роль и раскройте основное содержание правового регулирования и научно-методического обеспечение механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Объясните, в чем заключается общность и в чем проявляется различие между этими видами обеспечения?11. Определите и раскройте суть основополагающего принципа преодоления противоречий интересов всех субъектов, участвующих в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса.12. Поясните назначение и основное содержание организационного обеспечения механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса.13. Перечислите основные организационные структуры, участвующие в деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса, раскройте их функции и основное содержание их деятельности.14. Перечислите формы поддержки малого и среднего бизнеса, наиболее применяемые для поддержки малого и среднего бизнеса на региональном и местном уровнях. Поясните, в чем заключаются их преимущества и недостатки?15. Перечислите и поясните содержание первоочередных мероприятий, определенных в Концепции «Государственной политики и развития малого предпринимательства в России».16. Самостоятельно проведите анализ первоочередных мероприятий, определенных в Концепции «Государственной политики и развития малого предпринимательства в России» и установите, какие проблемы уже решены, какие находятся в стадии решения, а какие должны стать приоритетными объектами в деятельности органов государственной и местной власти, отвечающих за развитие малого предпринимательства?

ОБОБЩАЮЩИЙ КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕСТ

1.	Какой из перечисленных элементов не относится к внешней ближней (деловой) среде субъектов малого и среднего бизнеса?
	Органы государственного и муниципального управления.
	Контрольно-надзорные и фискальные органы.
	Финансово-кредитные институты, инвесторы, займодавцы.
	Технологии и оборудование, применяемые на предприятии.
	Страховые организации.
	Бизнес - инкубаторы, бизнес - центры и т.п.
	Потребители.
	Поставщики ресурсов (сырья, оборудования, трудовых ресурсов) и услуг (транспорт, коммунальные услуги).
	Конкуренты.
2	Назовите элемент, который не может быть отнесен к нематериальным ресурсам, используемым в предпринимательской деятельности?
	Авторские права (рукописи, программы ЭВМ, геологические отчеты, отчеты НИОКР).
	Сервис и послепродажное обслуживание.
	Патенты на изобретения.
	Промышленные образцы.
	Торговые марки, товарные знаки, фирменный стиль.
	Лицензии.
	Ноу-хау (коммерческая ценная закрытая и охраняемая владельцем информация).
	Репутация.
	Права пользования, в том числе земельные.
	Идеи, проекты, знания в определенной области.
	Информационные массивы, статистика, используемые в предпринимательской деятельности
3	Какая из перечисленных категорий субъектов предпринимательской деятельности не может быть отнесена к объекту государственной (региональной) и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса?
	Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБОЮЛ).
	Малые частные коммерческие предприятия.
	Средние частные коммерческие предприятия.
	Крупные частные коммерческие предприятия.
	Малые и средние коллективные (совместные) коммерческие предприятия.
4	Какое из перечисленных действий по согласованию интересов участников деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса является избыточным?
	Установление корпоративных интересов сторон в конкретных условиях.
	Выявление неувязок и противоречий в интересах сторон.
	Унификация терминологии и классификации, используемых в деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса.
	Достижение справедливого баланса интересов.
	Закрепление баланса интересов в нормативно-правовых документах.
	Мониторинг развития мотивов и ожиданий сторон и корректировка нормативно-правовых документов.
5	Какая из деятельностей, перечисленных, не относится к коммерческой?
	Производственная.
	Торговая.
	Инжиниринговая.
	Деятельность органов исполнительной власти.
	Консалтинговая.
6	Назовите характеристику, которая не может быть отнесена к машинам и оборудованию, используемым в предпринимательской деятельности?
	Количество, состав и производительность технологических линий.
	Количество, состав и производительность отдельных комплексов машин и оборудования.
	Количество, состав, технические возможности и состояние измерительных и испытательных средств.
	Количество, состав и производственные возможности и состояние вспомогательных помещений и сооружений, используемых в предпринимательской деятельности.
	Количество, состав, технические возможности и состояние технологической оснастки и инструмента.
7	Какой из перечисленных элементов не относится к внутренней предпринимательской среде?
	Предприниматель (учредители, акционеры).
	Наемные работники (менеджеры, персонал, рабочие).
	Система управлением бизнесом, применяемая на предприятии.
	Ресурсное обеспечение процессов, осуществляемых на предприятии.
	Потребители.
	Технологии и оборудование, применяемые на предприятии.
8	Когда юридические лица могут выступать в качестве субъектов предпринимательской деятельности?
	С момента государственной регистрации.
	С момента утверждения устава учредителями.
	С момента утверждения бизнес-плана руководством предприятия.
	С момента подписания учредителями протокола общего собрания.
	С момента подписания учредительного договора.
9	Какой из перечисленных признаков не относится к определению понятия «государственная поддержка малого и среднего бизнеса»? Это деятельность физических и юридических лиц, осуществляемая:
	На постоянной основе в соответствии с законодательством, правообразующими документами организаций и (или) на основании полномочий и долгосрочных соглашений с исполнительными органами федерального (регионального) и муниципального уровней власти.
	На временной (конкурсной) основе при выполнении контракта (ов) на поставку продукции, выполнение работ и (или) услуг в области поддержки малого предпринимательства в рамках государственного (федерального, регионального) и муниципального заказов.
	С целью создания в регионе и муниципальном образовании нормативно-правовых и социально-экономических условий,необходимых для обеспечения стабилизации уже существующих и поддержки вновь образованных и привлечения на местный рынок «чужих» субъектов бизнеса
	Путем установления правовых режимов, процессов осуществления и защиты правового регулирования деятельности субъектов малого бизнеса, включая деятельность по их поддержке, на основе сочетания интересов местных администраций и представителей бизнеса
10	Какой из перечисленных элементов внешнего ближнего окружения субъектов малого предпринимательства в силу своей природы не может быть однозначно отнесен к потенциально благоприятным или негативным для развития малого и среднего бизнеса?
	Криминальные структуры.
	Посредники.
	Бизнес - инкубаторы, бизнес – центры и т.п.
	Контрольно-надзорные и фискальные органы.
	Финансово-кредитные институты, инвесторы.
11	Какой из перечисленных экономических факторов развития малого и среднего предприятия не относится к так называемым «внешним факторам»?
	Наличие интеллектуальной собственности, положенной в основу бизнеса.
	Выпуск собственных акций
	Кредиты.
	Договор на выполнение городского (регионального и федерального) заказа.
	Целевые банковские вклады.
12	Какая характеристика не может быть использована для оценки «технологий и оборудования», как элемента внутренней среды предприятий малого и среднего бизнеса.
	Состав и количество оборудования и технологий, стоящих на балансе предприятия.
	Год выпуска оборудования.
	Компетентность персонала, участвующего в производственных процессах.
	Производительность оборудования.
	Удельный расход ресурсов для осуществления производственных процессов.
13	Выберите элемент, который не относится к системе управления бизнесом на малых и средних предприятиях?
	Объекты управления.
	Руководство предприятия.
	Цели, задачи и методы управления.
	Органы государственного и муниципального управления.
	Виды и характеристики информационных потоков.
	Нормативные, организационно-распорядительные, финансовые и другие документы, регламентирующие деятельность предприятия.
14	Какой факторов внешней предпринимательской среды оказывает существенное негативное влияние на развитие предпринимательства в России в настоящее время и влияние которого должно быть уменьшено или устранено в результате осуществления господдержки малого бизнеса?
	Слабая заинтересованность властей всех уровней в развитии малого предпринимательства.
	Неопределенность политики государства, проводимой в отношении малого предпринимательства.
	Политическую нестабильность в России.
	Криминализация экономики.
	Коррумпированность чиновников.
	Рост административных барьеров и бюрократизация экономики.
	Отсутствие надежной статистической информации о секторе малого предпринимательства.
	Несовершенство нормативно-правовой базы малого предпринимательства.
	Низкая эффективность программ поддержки малого предпринимательства.
	Недостаточная помощь со стороны международных организаций.
	Недостаточное кадровое обеспечение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
15	Назовите то, что не является инструментом правового регулирования деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации?
	Общее гражданское и хозяйственное (предпринимательское) законодательство.
	Внутренние правообразующие документы предприятия.
	Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
	Муниципальное законодательство.
16	Назовите проблему, решение которой в меньшей степени, чем другие, влияет на улучшение взаимоотношений власти и предпринимателей?
	Отсутствие реальной долгосрочной стратегии развития предпринимательства в России.
	Низкий уровень самоорганизации предпринимателей.
	Отсутствие координации развития малого предпринимательства между органами федерального и регионального уровней.
	Отсутствие пропаганды, направленной на создание положительного имиджа предпринимательства в России.
	Проблемы, которые могут возникнуть в случае вступления России во Всемирную торговую организацию.
17	Какая из перечисленных сфер жизнедеятельности в стране не относится к внешней дальней среде субъектов малого и среднего бизнеса?
	Общеэкономическая.
	Правовая.
	Научно-техническая.
	Дипломатическая.
	Технологическая.
	Социально-демографическая.
	Политическая.
	Природно-климатическая.
18	Назовите характеристику, которая не может быть отнесена к управленческим ресурсам, используемым в предпринимательской деятельности?
	Концепция управления
	Структура организации.
	Качество продукции (работ, услуг).
	Система управления, включая ее технические аспекты
	Оперативность (скорость принятия решений) и гибкость управления.
	Коммуникации (способы передачи информации).
	Качество управления.
	Культура и стиль управления.
	Система безопасности, включая экономическую.
19	Какой из перечисленных элементов не относится к механизму государственной поддержки малого и среднего бизнеса?
	Цели и задачи деятельности по поддержке и развитию различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, относимых к объектам государственной поддержки.
	Методы и формы прямого и косвенного воздействия со стороны государственных и муниципальных органов власти на элементы внешней и внутренней среды различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, относимых к объектам государственной поддержки.
	Виды ресурсов, источников, форм их организации и способов использования для достижения поставленных целей по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса.
	Население региона и (или) муниципального образования, на территории которых осуществляется деятельность по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса.
	Организационные структуры, участвующие в деятельности по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, формы организации и управления деятельностью этих структур.
20	Какой из перечисленных субъектов предпринимательской деятельности обладает полномочиями государственных и иных органов власти?
	Индивидуальный предприниматель.
	Закрытое акционерное общество.
	Некоммерческое партнерство.
	Муниципальный комитет по управлению имуществом.
	Производственный кооператив.
21	Что из перечисленного является структурным элементом одной из основных составляющих механизма управления социально-экономическими объектами?
	Мотивационный блок.
	Ресурсное обеспечение.
	Финансовое обеспечение.
	Правовое регулирование и научно-методическое обеспечение.
	Организационное обеспечение.
22	Какая из перечисленных социально-экономических проблем не может быть решена только силами малого и среднего бизнеса?
	Создание условий для обеспечения политической стабильности в обществе.
	Формирование рациональной структуры экономики.
	Формирование высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности.
	Повышение занятости среди населения.
	Повышение доходной части бюджетов всех уровней.
23	Назовите характеристику, которая не может быть отнесена к трудовым ресурсам, используемым в предпринимательской деятельности?
	Трудозатраты.
	Численность управленческого персонала и наемных работников.
	Продолжительность деятельности (технологических процессов).
	Заработная плата, премии, комиссионные и др. вознаграждения.
24	Какой из перечисленных элементов внешнего ближнего окружения субъектов малого предпринимательства в силу своего предназначения не может считаться потенциально благоприятным для развития малого и среднего бизнеса?
	Потребители.
	Консалтинговые, аудиторские фирмы.
	Органы законодательной власти (федеральные, региональные, муниципальные).
	Контрольно-надзорные и фискальные органы.
	Органы государственного и муниципального управления.
	Финансово-кредитные институты, инвесторы.
	Средства массовой информации.
	Страховые организации.
25	Назовите характеристику, которая не может быть отнесена к социальным активам, используемым в предпринимательской деятельности?
	Отношения с общественностью
	Дизайн (эстетическая ценность) продукции.
	Атмосфера в коллективе (удовлетворенность, доверие и взаимная поддержка работников).
	Способность привлечь высококлассных специалистов.
	Степень влияния на контактные аудитории, СМИ, органы власти.
	Признание заслуг (награды, звания).
	Благотворительность, меценатство.
26	Назовите характеристику, которая не может быть отнесена к технологиям, используемым в предпринимательской деятельности?
	Эффективность производства (эффект/затраты).
	Эффективность сбыта.
	Уровень готовности технологии.
	Наличие научно-технического задела.
	Моральные и психологические качества (честность, адаптационные способности, активность, темперамент и т.п.) персонала, задействованного в технологических процессах.
	Степень гибкости технологии.
	Отходы, утечки, потери.
	Выбросы, загрязнения.
27	Назовите существенный признак, который не относится к реальным инвестициям в малое предпринимательство?
	Инвестор приобретает право на участие в управлении проектом.
	Срок возврата капитала устанавливается условиями договора.
	Право на получение части прибыли и имущества определяется по остаточному принципу.
28	Выберите модель государственной поддержки малого и среднего бизнеса, наиболее подходящую для российских условий?
	Модель, основанная на максимальном поощрении индивидуального действия и личной инициативы предпринимателя.
	Модель, основанная на централизованном поощрении кооперативных возможностей взаимной поддержки предпринимателей.
	Модель, учитывающая территориальные особенности организации малого и среднего бизнеса по регионам и муниципальным образованиям.
29	Какой из перечисленных признаков не относится к определению понятия «предпринимательской деятельности»?
	Самостоятельная деятельность.
	Осуществляемая на свой риск.
	Не направленная на систематическое получение прибыли.
	Осуществляемая на профессиональной основе людьми, имеющими определенную квалификацию и (или) обладающими информацией, необходимыми для принятия и реализации решений в области конкретного бизнеса.
	Зарегистрированная в установленном законом порядке.
30	Назовите то, на что распространяется действие организационно-методических документов, используемых для регламентации деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса?
	Порядок и правила проведения комплексной оценки эффективности мероприятий по государственной поддержке малого и среднего бизнеса
	Статус и юридическая ответственность (гражданско-правовая, административная, уголовная, дисциплинарная, материальная) субъекта, являющегося объектом государственной поддержки и (или) непосредственно участвующего в этой деятельности.
	Унификация терминологии и классификации, используемых в деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса.
	Нормы корпоративной этики, обеспечивающие партнерские отношения и ответственность между субъектами и объектами, участвующими в процессах государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
31	Какой из перечисленных экономических факторов развития малого и среднего предприятия не относится к так называемым «внутренним факторам»?
	Рациональная организация деятельности.
	Собственные накопления владельцев фирмы, которые вкладываются в основную деятельность.
	Мотивация, психическое и физическое здоровье предпринимателя.
	Прибыль, как характеристика результативности и перспективных намерений малой и средней фирмы
	Льготы (налоговые, по аренде и т.п).
32	Какой из перечисленных источников инвестиций не относится к формам самофинансирования предпринимательской деятельности?
	Уставный капитал предприятия.
	Кредит.
	Амортизационный фонд предприятия.
	Фонд накопления предприятия.
	Резервный фонд предприятия.
	Нераспределенная прибыль предприятия. Конец формы

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

Сущность и структура малого бизнеса.
Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
Субъекты и формы осуществления предпринимательской деятельности
Частное предприятие. Личное (индивидуальное) предприятие.
Гражданский кодекс РФ в регулировании малого и среднего бизнеса.
Научные подходы к менеджменту: системный, комплексный, структурный, интеграционный, маркетинговый, функциональный, динамический, воспроизводственный, процессный, нормативный, оптимизационный, директивный, поведенческий, ситуационный.
Коллективное предприятие. Совместное предприятие.
Основные бизнес-процессы, которые должны осуществляться на каждом малом и среднем предприятии.
Основные принципы системного подхода.
Функции управления малым и средним предприятием.
Требования к личности менеджера малого и среднего бизнеса.
Предприниматели в качестве управляющих. Менеджер в сравнении с предпринимателем.
Факторы, определяющие особенности менеджмента в малом бизнесе.
Организация управления новым и сложившимся предприятием.
Управление по изменениям
Особенности мотивационного менеджмента в малом и среднем бизнесе России
История развития малого предпринимательства в России. Малое и среднее предпринимательство в РФ в начале 21 века.
Уголовная ответственность за преступления в сфере малого и среднего бизнеса.
Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства
Производство и производственные системы в малом и среднем бизнесе.
Особенности производства в малом и среднем бизнесе.
Принципы и методы организации производства
Производство и производственные системы как объект производственного менеджмента.
Основные типы производства
Производственный процесс ипроизводственный цикл
Главные ошибки в управлении современных российских менеджеров, которые работают в малом и среднем бизнесе.
Механизм функционирования производственной системы.
Этапы жизненного цикла продукции.
Прогнозирование производства конкурентоспособной продукции.
Планирование и финансирование малого бизнеса.
Управление на различных циклах сложившегося предприятия.
Экономическая оценка производственного потенциала предприятия.
Управление производственными и экономическими рисками.
Организация управления в малом и среднем бизнесе. Работа командой.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Пути и средства повышения эффективности работы фирмы.
Разработка бизнес – плана фирмы.
Современные концепции менеджмента малого и среднего бизнеса.
Пути повышения конкурентоспособности фирмы.
Инновационная политика в организации малого и среднего бизнеса.
Современные методы разработки стратегии фирмы.
Особенности работы менеджеров в крупном и малом бизнесе.
Риск-менеджмент (малые предприятия).
Современные информационные технологии в менеджменте малого и среднего бизнеса..
Экономико-правовые аспекты менеджмента малого и среднего бизнеса..
Управленческое консультирование малого и среднего бизнеса..
Менеджмент в компаниях, сформированных по принципу собственности (синдикаты, холдинги, пулы и т.д.).
Основы деловых отношений в менеджменте малого и среднего бизнеса..
Психотехнологии в менеджменте малого и среднего бизнеса..
Перспективы развития государственного управления и менеджмента малого и среднего бизнеса в России.
Роль малого и среднего бизнеса в рыночной экономике.
Руководитель в системе менеджмента малого и среднего бизнеса.
Социальная ответственность и этика в российском малом и среднем бизнесе.
Мотивация деятельности в менеджменте малого и среднего бизнеса.
Основные направления повышения эффективности малого и среднего бизнеса.
Конкуренции, риски и неопределенность в малом и среднем бизнесе.
Ресурсы, качество и эффективность менеджмента малого и среднего бизнеса.
Создание предприятий различной организационно-правовой формы малого и среднего бизнеса.
Анализ зарубежной практики управления предприятиями (организациями, фирмами) малого и среднего бизнеса, и использование его результатов в России).
Применение экономико-математических методов и моделей в менеджменте малого и среднего бизнеса.
Управление производственной, финансовой деятельностью предприятия малого и среднего бизнеса.
Особенности и современные подходы к управлению предприятиями малого бизнеса.
Крупные предприятия: особенности организации и современные подходы к управлению.
Банковские, страховые, пенсионные финансово-кредитные организации на российском рынке.
Методические основы оценки качества и эффективности менеджмента на предприятии малого и среднего бизнеса.
Анализ и сравнительная оценка качества и эффективности применения различных методов управления на предприятии малого и среднего бизнеса.
Взаимосвязь инновационной политики предприятия с повышением качества и эффективности управления малого и среднего бизнеса.
Применение системного анализа в менеджменте малого и среднего бизнеса.
Методы исследования систем управления: выбор и обоснование для практического применения на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Организация процесса исследования систем управления малого и среднего бизнеса.
Анализ структуры управления предприятием малого и среднего бизнеса и разработка предложений по ее совершенствованию.
Методы разработки и выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
Экономическое обоснование управленческих решений (предприятий малого и среднего бизнеса): принципы и методы расчета.
Оценка и выбор стратегии в деятельности предприятия малого и среднего бизнеса: концепция целевого управления.
Разработка и обоснование стратегии управления экономическим способом на предприятии малого и среднего бизнеса.
Исследование стратегического потенциала предприятия малого и среднего бизнеса.
Современное состояние и перспективы применения информационных технологий в менеджменте малого и среднего бизнеса.
Анализ и разработка предложений по совершенствованию информационного обеспечения менеджмента малого и среднего бизнеса.
Совершенствование системы контроля за выполнением управленческих решений на предприятии малого и среднего бизнеса.
Современное состояние и перспективы развития менеджмента персонала на предприятии малого и среднего бизнеса.
Анализ организационной структуры и разработка предложений по ее совершенствованию.
Экономическая и социальная эффективность высвобождения персонала на предприятии малого и среднего бизнеса: методы и варианты решений.
Анализ, прогнозирование и повышение организационно-технического уровня предприятия малого и среднего бизнеса.
Совершенствование управления финансовыми потоками на предприятии малого и среднего бизнеса.
Управления затратами на предприятии малого и среднего бизнеса.
Современные методы и инструменты управления качеством на предприятии малого и среднего бизнеса: сравнительная характеристика и условия применения.
Разработка и обоснование элементов и механизма системы антикризисного управления на предприятии малого и среднего бизнеса.
Управление реорганизацией и ликвидацией предприятий малого и среднего бизнеса.
Совершенствование взаимодействия предприятий малого и среднего бизнеса с органами государственного управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Методика оценки качества жизни. – М.: Министерство науки и технологий РФ, ВНИИТЭ, 2005.
Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР»,2007.
Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007.
Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Под ред. Олейника О.М. – М.:, 2009.
Новый экономический и юридический словарь / Под ред. Азрилияна А.Н. – М.: Институт новой экономики, 2003.
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Агурбаш Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах. -М.: Издательство «Анкил», 2004.
Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. – М.: «Финансы и статистика»,2005.
Хокен Пол. Я начинаю свое дело. – М.: Издательство «Текст»,2000.
Южанов И.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в России / Аналитический сборник «Положительный опыт развития малого предпринимательства в России». – М.: Институт предпринимательства и инвестиций Академии менеджмента и рынка, 2007.
Отчет по результатам исследования, осуществленного Информационно-консультационным центром «Бизнес-Тезаурус» в рамках проекта «Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов)», выполненного по заказу Федерального фонда поддержки предпринимательства в 2007 г.
Маренков Н.Л., Маренков Н.Н. Управление инвестициями российского предпринимательства /Учебное пособие. – М.: Издательство «Эдиториал УРСС», 2006.
Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. Научно-практическое пособие. – Калининград: БИЭФ, 2001.
Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002.
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. – М.: Издательство «Юриспруденция»,2002.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я редакция). Официальное издание. – М.: Экономика,2009.

Просмотров работы: 14190

Код для цитирования:

VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

МЕНЕДЖМЕНТ В СРЕДНЕМ И МАЛОМ БИЗНЕСЕ

Студенческий научный форум - 2014
VI Международная студенческая научная конференция