VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Этническая картина Канады является, с одной стороны, отображением текущего хода этнического развития страны и индикатором его будущего направления, а с другой стороны, уже является закономерным результатом воздействия определенных факторов. В данной главе мы попробуем выделить такие факторы и дать им характеристику.

Базируясь на изученных нами источниках и литературе, где широко представлена проблематика иммиграции в Канаду, основным фактором, играющим роль в этнической картине страны, мы считаем фактор иммиграции и иммиграционной политики. На протяжении всего своего исторического развития Канада формировалась как страна иммигрантов: так, уже в 1901 г. в стране насчитывались представители более 25 этнических групп¹. Это дало все основания говорить об «этнической мозаике» – данный термин был введён канадской исследовательницей В. Хейворд уже в 1922 г. Безусловно, что явление иммиграции невозможно без политических обоснований и соответствующей им нормативно-правовой базы. Анализ истоков канадской иммиграции представлен в работе А. Е. Шапарова «Иммиграционная политика Канады: генезис и современное состояние»². Мы же лишь отметим, что родоначальником канадской иммиграционной политики как таковой стал министр Клиффорд Сивтон ещё в начале XX века. Причиной легитимации иммиграции послужила необходимость привлечения рабочих рук для освоения диких канадских прерий – современных Степных провинций.

Таким образом, мы видим, что иммиграционная политика в Канаде имеет давнюю историческую традицию и формулируется в зависимости от текущих социально-политических нужд. Однако при описании данного фактора мы будем использовать не диахронический, а синхронический подход. Итак, что представляет современная иммиграционная политика Канады, чем она мотивируется и как отражается на самой иммиграции?

Сегодня в Канаде иммиграционная политика является крайне благоприятной. Страна справедливо считается одной из самых открытых в мире для иммигрантов. Ежегодно сюда въезжает 0, 8 % человек от текущего населения³ (для сравнения, в США въезжает 0, 4 %). Существует специальная квота на общее количество иммигрантов в год, согласно которой ежегодно Канада может принимать и оказывать социально-финансовую помощь в адаптации 240-265 тыс. человек⁴. Въезд иммигрантов осуществляется по 3 основным федеральным программам. На основании таблицы 1 можно сделать ряд выводов.

Иммиграционная программа	2012	2011
Family Class / «Программа воссоединения семей»	64 901	56 452
Economic Immigrants / «Программа поддержки высококвалифицированных иммигрантов»	160 617	156 118
Refugees / «Программа поддержки беженцев»	23 056	27 873
Others / Другие	8 936	8 305

Таблица 1. «Темпы иммиграции в Канаду в 2012 г.: провинции».

- Категория Family Class или «Программа воссоединения семей»: Канада выступает за совместный въезд в страну членов одной и той же семьи, семейных пар и т.д. В случае проживания близкого родственника в Канаде возможна иммиграция для воссоединения с ним. Данная программа весьма популярна и каждый год демонстрирует стабильные показатели.

- Категория Economic Immigrants или «Программа поддержки высококвалифицированных иммигрантов»: Канада приветствует специалистов в определенной области. Среди кандидатов проводится конкурентный отбор, и в итоге лица, отличающиеся достаточным профессионализмом в определенной сфере, получают право иммиграции в страну. По данной программе могут въехать и те, кто готов открыть бизнес в Канаде и соответствует необходимым экономическим критериям. Эта программа традиционно является самой популярной.

- Категория Refugees или «Программа поддержки беженцев»: Канада предоставляет льготный иммиграционный режим для беженцев из зон международных и межрегиональных конфликтов. Именно привлекательностью этой программы объясняется интенсивный приток в страну лиц азиатского и африканского происхождения. Тем не менее, Канада принимает меры безопасности для отсечения псевдобеженцев.

Существуют и другие направления: например, оказывается поддержка лицам, имеющим опыт работы или учёбы в Канаде. Функционируют и провинциальные программы: так, свою программу имеет провинция Квебек.

Тем не менее, стоит отметить, что в зависимости от конъюнктуры, канадское правительство может вводить иммиграционные рестрикции. Например, после событий 11 сентября 2001 г. мониторинг иммигрантов ужесточился, к отбору подключилось и специально созданное Министерство Общественной безопасности⁵.

Мы согласны с исследователями Н. М. Русановой и В. И. Соколовым в том, что основной причиной благоприятной иммиграционной политики Канады являются социально-экономические потребности молодого, но интенсивно развивающегося государства⁶. Бурно развивающейся канадской промышленности экономически целесообразно импортировать зарубежный интеллектуальный ресурс и нанимать профессионалов-иммигрантов в большом количестве, снижая тем самым издержки. К тому же, состоятельность текущей социальной системы и прирост канадского населения более невозможны без мощных иммиграционных притоков. Несмотря на тот факт, что 41 % канадцев в 2012 г. поддерживал определенное снижение иммиграции⁷, позиция правительственных кругов Канады уже много лет зиждется на критической важности иммиграции для процветания страны.

Вот уже несколько лет в Канаду въезжает рекордное количество иммигрантов в истории: от 240 до 270 тыс. чел. в год⁸. После 2001 г. 74-85 % от общего иммиграционного потока составляют лица азиатского, латиноамериканского и африканского происхождения⁹.

Наиболее привлекательной для иммигрантов по-прежнему остаётся самая мультикультурная провинция – Онтарио. Только в 2012 г. туда въехало 98 тыс. чел¹⁰. Однако это самый низкий показатель с 1986 г. Подобное можно объяснить перенаселенностью данного региона и перенасыщением рынка труда. Сегодня наиболее популярными для внутренней и внешней миграции в Канаде являются западные и ряд восточных провинций, которые уже обладают достаточной степенью освоенности, но вместе с тем предлагают новые геоэкономические и культурные возможности, незанятые ниши на рынках труда и капиталов (смотри таблицу 2).

Провинция	Кол-во прибывших иммигрантов в 2012 г.	%
Онтарио	98 826	38, 3 %
Квебек	55 258	21, 4 %
Британская Колумбия	36 176	14 %
Альберта	35 764	13, 8 %
Манитоба	13 391	5, 2 %
Саскачеван	11 182	4, 3 %
Новая Шотландия	2 370	0, 9 %
Нью-Брансуик	2 224	0, 8 %
О. Принца Эдуарда	1 089	0, 4 %
Ньюфаундленд и Лабрадор	751	0, 2 %
Юкон	273	0, 1 %
Северо-Западные территории	165	0, 06 %
Нунавут	20	0, 01 %

Таблица 2. «Темпы иммиграции в Канаду в 2012 г.: провинции».

В начале XXI века население западных провинций Канады впервые несколько превысило население провинций восточных: 30,7 и 30, 6% соответственно¹¹. Базируясь на статистике, мы можем с уверенностью заключить, что бурный экономический рост западных провинций, особенно провинций Степного региона (Саскачеван, Манитоба, Альберта), скорее всего, и дальше будет способствовать повышенной привлекательности этих регионов для потенциальных иммигрантов.

Таким образом, фактор иммиграции и иммиграционной политики – сегодня основной детерминант этнической картины Канады, влияющий также и на внутрирегиональное размещение населения в стране.

В качестве второго фактора мы считаем целесообразным выделить фактор политический, а именно проведения политики мультикультурализма. Известно, что Канада создала и легимитизировала доктрину мультикультурализма. Разработанная еще в 1971 г. правительством П. Трюдо¹², официально включенная в Канадскую хартию прав и свобод 1982 г. в качестве статьи № 27¹³, и таким образом, инкорпорированная в репатриированную Конституцию Канады 1982 г¹⁴., доктрина мультикультурализма превратилась в уникальный инструмент этнической политики, не имеющий мировых аналогов. Позже она также была оформлена как законодательный акт в 1985 г¹⁵. Так, политика мультикультурализма провозглашает помощь представителям этнокультурных групп в интеграции в канадское общество, и в то же время – содействие сохранению и других языков канадских этнокультурных групп как неотъемлемой части их культуры¹⁶. Таким образом, мультикультурализм признает этнический и культурный плюрализм в Канаде как одну из фундаментальных ценностей канадского общества. Принцип «единство в многообразии» или «этнокультурной мозаики» объявляется системообразующим для канадской идентичности.

Безусловно, что подобные установки как способствуют популярности Канады у потенциальных иммигрантов, так и позволяют канадскому правительству активно использовать фактор иммиграции для решения внутриполитических и внешнеполитических задач. Таким образом, современную Канаду и такой её аспект, как этническое развитие, невозможно сегодня представить без доктрины мультикультурализма и стимулируемой ей благоприятной иммиграционной политики.

Несмотря на тот факт, что мультикультурализм подвергается критическому осмыслению¹⁷, мы придерживаемся точки зрения М. А Владимировой, оценивающей политику мультикультурализма как продуктивную¹⁸, что подтверждается статистикой. С одной стороны, растёт этническое разнообразие: так, 41, 6% населения указывают на свое мультиэтничное происхождение, что несколько выше аналогичных показателей в 2001 г. и 1996 г. (38,2 % и 35,8 % соответственно)¹⁹. Тем не менее, 32,2% населения указывают на свое происхождение как на «канадское»²⁰. Это свидетельствует о том, что концептуальная мультикультурная политика через идею «этнокультурной мозаики» в то же время создает и распространяет канадскую культуру, канадскую идентичность со своей системой ценностей. Ожидаемо, что в XXI веке процент «канадцев» будет расти.

В качестве дополнительного фактора мы выделим историко-географический фактор. Безусловно, что и на современной этнической картине Канады продолжают отражаться историко-географические особенности размещения населения. Среди них выделим некоторые:

1) Наличие сразу 2 наций-основательниц – франкоканадцев и англоканадцев, что изначально предопределило уникальный плюралистический вектор развития;

2) Компактное размещение франкоканадцев в устье реки Св. Лаврентия, что детерминировало в будущем закрытость и компактность размещения франкоканадцев в Квебеке;

3) Активный колонизационный импульс англичан, проявившийся в широком распространении англоканадцев в Онтарио и Британской Колумбии, а также присоединении земель, в будущем известных как Степные провинции;

4) Позиция Приатлантических провинций как «Атлантических врат Канады», что способствовало там оседанию ирландцев и шотландцев;

5) Оттеснение индейских племён к северу и северо-западу континента – т.е. на современные Северо-Западные территории и Юкон;

6) Традиционный образ жизни инуитов, связанный с приарктическим морским промыслом, повлёкший их закрепление в Нунавуте;

7) Позиция Британской Колумбии как «Тихоокеанских врат Канады», что способствует её популярности у иммигрантов из Юго-Восточной Азии и Китая²¹;

8) Развитие крупнейших канадских городов и сосредоточение населения на юге вдоль границы США, детерминирующее иммиграционную привлекательность данных территорий и общую демографическую диспропорцию по линии «Север-Юг».

Таким образом, мы рассмотрели основные факторы, оказывающие влияние на этническую картину Канады. Для современного её состояния доминирующее значение имеет фактор иммиграции и иммиграционной политики. Взаимозависимыми отношениями с ним связан фактор политики мультикультурализма. Наконец, важен историко-географический фактор, который также предопределил контуры этнической композиции Канады и особенности размещения её населения.

1^ 2006 Census data products : Ethnic diversity and immigration [Электронный ресурс] // Statistics Canada.2013. URL:http://www5.statcan.gc.ca/subject-sujet/result-resultat.action?pid=30000&id=-30000&lang=eng&type=CENSUSTBL&pageNum=1&more=0 (дата обращения: 21.01.13).

2^ Шапаров А.Е. Иммиграционная политика Канады: генезис и современное состояние // США и Канада: экономика, политика, культура. 2010. №8.

3^ Canadian Demographics at a Glance [Электронный ресурс] // Demography Division, Statistics Canada . 2013. URL: http://www.statcan.gc.ca/pub/91-003-x/91-003-x2007001-eng.htm 2008. (дата обращения: 21.01.13).

4^ Шапаров А.Е. Иммиграционная политика Канады: генезис и современное состояние. С. 53.

5^ Русанова, Н.М., Соколов, В.И. Иммиграция в Канаду: уроки истории / Н.М. Русанова, В.И. Соколов // США и Канада: экономика, политика, культура. 2012. №7. С. 85.

6^ Там же.

7^ Canada's immigration numbers peaking for seventh consecutive year : 2012 statistics [ Электронный ресурс ] // Yahoo!News Canada. 2013. URL: http://ca.news.yahoo.com/blogs/canada-politics/2012-immigration-statistics-released-canada-remains-one-most-235820655.html. (дата обращения:10.02.13).

8^ Ibid.

9^ 2006 Census data products: Ethnic diversity and immigration [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada . 2013. URL: http://www5.statcan.gc.ca/subject-sujet/result-resultat.action?pid=30000&id=-30000&lang=eng&type=CENSUSTBL&pageNum=1&more=0. (дата обращения: 21.01.13).

10^ Population and dwelling counts, for Canada, provinces and territories, 2011 and 2006 censuses [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : 2013. URL: http://www12.statcan.ca/census-recensement/2011/dp-pd/hlt-fst/pd-pl/Table-Tableau.cfm?LANG=Eng&T=101&S=50&O=A.(дата обращения: 21.01.13).

11^ The Canadian Population in 2011: Population Counts and Growth [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada.2013. URL: http://www12.statcan.ca/census-recensement/2011/as-sa/98-310-x/98-310-x2011001-eng.cfm. – 27.01.13(дата обращения: 27.01.13).

12^ Trudeau P. On Multiculturalism, October 8, 1971 [Электронный ресурс] // Canada History. 2013. URL: http://www.canadahistory.com/sections/documents/leaders/Trudeau/On%20Multiculturalism.html (дата обращения: 10.03.13).

13^ Canadian Charter of Rights and Freedoms, 1982 [Электронный ресурс] // Department of Justice. 2013. URL: http://laws.justice.gc.ca/eng/charter/page-2.html#l_I:s_25 (дата обращения: 21.02.13).

14^ Constitution Act, 1982 [ Электронный ресурс ] // Department of Justice.2013. URL: http://laws.justice.gc.ca/eng/Const/Const_index.html. (дата обращения: 21.02.13).

15^ Canadian Multiculturalism Act (R.S.C.), 1985 [ Электронный ресурс ] // Department of Justicу : 2012. URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/c-18.7/page-1.html#h-2. (дата обращения: 20.01.12).

16^ Ibid.

17^ Головкина, О.В. Мультикультурализм и проблема национальной идентичности в Канаде / О.В. Головкина // США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. №6. С. 119

18^ Владимирова, М.А. Канадская самобытность и политика многокультурности / М.А.Владимирова // США и Канада: экономика, политика, культура. 2004. №6. С.47.

19^ 2006 Census data products : Ethnic diversity and immigration

20^ Ibid.

21^ Тимашова, Т. Канада в контексте международной миграции // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №1. С. 107.

Код для цитирования: Скопировать