VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Еще совсем недавно меры по формированию и совершенствованию системы ядерной безопасности были направлены на поддержание ядерной стабильности. Сегодня же куда более радикальным решением стала концепция глобального ядерного разоружения.

Первые дискуссии о денуклеаризации начались сразу же после бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. В декабре 1945 г. СССР, США и Великобритания договорились создать Комиссию ООН по атомной энергии. В январе 1946 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, содержащую предложение Комиссии выработать планы по установлению международного контроля над атомной энергией. В марте 1946 г. США представили «план Ачесона-Лилиенталя», что предполагало постановку под международный контроль замкнутого ядерного топливного цикла и ликвидацию через 5 – 6 лет атомных боезарядов. Однако Москва не приняла это предложение: она опасалась, что такой очередностью действий Вашингтон пытается помешать созданию советской атомной бомбы и закрепить свою атомную монополию. С 1949 г. работа Комиссии прекратилась [1].

В 1955 г. одиннадцать всемирно известных ученых во главе с А. Эйнштейном, М. Борном и Б. Расселом выступили с антивоенным воззванием (Манифест Рассела-Эйнштейна). Они призывали сделать всё возможное, чтобы не допустить повторения трагических событий августа 1945 г. [2].

Безусловно, достижение консенсуса по обозначенной проблеме на тот момент не представлялось возможным. Глобальная конфронтация между СССР и США с появлением атомного оружия перешла на новый уровень. Идеи свертывания ядерной программы в то время попросту противоречили здравому смыслу, поскольку могли поставить под удар безопасность государства. Однако не стоит полагать, что политическая элита ведущих мировых держав видела в атомном оружии панацею от всех угроз. Формирование базиса, на который опирается современная концепция ядерного разоружения, происходило на протяжении нескольких десятилетий.

Первым серьезным вкладом в этот процесс стал подписанный в Москве 5 августа 1963 г. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (атмосфере, космическом пространстве и под водой). Исключение было сделано лишь для подземных ядерных испытаний, что объяснялось их дороговизной и технической сложностью и, как следствие, невозможностью осуществления для большинства государств.

Однако главной опорой, поддерживающей жизнеспособность системы нераспространения ядерного оружия, принято считать одобренный 12 июня 1968 г. Генеральной Ассамблеей ООН Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), в основе которого лежат три фундаментальных принципа: нераспространения, разоружения и мирного использования ядерных технологий и материалов [3].

В 1995 г. в штаб-квартире ООН состоялась Конференция по рассмотрению действия ДНЯО, на которой было принято решение о бессрочном продлении Договора и необходимости проведения новых переговоров об ограничении ядерных испытаний.

Результатом работы Конференции стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 1996 г. Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), предусматривающего полный отказ от проведения ядерных испытаний во всех средах. В документе перечислены 44 государства, которые на момент проведения заключительных обсуждений владели ядерным потенциалом и техникой. Прежде чем ДВЗЯИ вступит в силу, они должны подписать и ратифицировать его. Из этих 44 стран не подписали Договор КНДР, Индия и Пакистан. Некоторые страны так и не ратифицировали его, в том числе США, КНР, Египет, Иран, Израиль.

Сенат США отказался ратифицировать ДВЗЯИ, сославшись на его угрозу для поддержания ядерного арсенала страны в безопасном состоянии [4]. Уже на протяжении многих лет процесс ратификации Договора находится в подвешенном состоянии в Китае, который действует с оглядкой на позицию Америки по этому вопросу. Уклонение от подписания Договора со стороны нелегитимных ядерных держав также не может не ставить под вопрос его целесообразность.

Новым толчком на пути к построению безъядерного мира стала публикация американской газетой The Wall Street Journal в январе 2007 г. статьи «Мир без ядерного оружия». Авторами являются далеко небезызвестные люди – бывшие госсекретари США Г. Киссинджер и Дж. Шульц, бывший министр обороны У. Пери и бывший председатель сенатского Комитета по вооруженным силам С. Нанн. Они выступили с призывом к великим державам начать всеобщую и полную ликвидацию ядерных арсеналов. Необходимость столь радикальных мер, по мнению «четверки», обусловливается следующими причинами: возникновение новых угроз распространения ядерных технологий, использования этого вида оружия в ходе военных конфликтов, угроза попадания ядерных боезарядов в руки террористов [5].

Следующим шагом стала международная конференция, которая прошла 26 – 27 февраля 2008 г. в Осло. Формально организаторами были Гарвардский университет и Институт Гувера. Фактически в ней приняли участие делегации 128 государств, среди которых были министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере и генеральный директор МАГАТЭ Мухаммед аль-Барадеи. Эксперты расценили это мероприятие как репетицию будущей конференции в поддержку всеобщего ядерного разоружения. В декабре 2008 г. в Париже состоялась учреди­тельная конференция нового движения «Глобальный ноль» (Global Zero) [6].

Новую жизнь безъядерному проекту дал в 2009 г. Барак Обама после своей победы на президентских выборах. Он сразу же выразил готовность к дальнейшему активному продвижению концепции «Глобального ноля» в качестве одной из составляющих новой внешнеполити­ческой стратегии США. Так, выступая 5 апреля 2009 г. в Праге, Б. Обама обязался стремиться к миру и безопасности на Земле без ядерного оружия [7]. В том же году американский президент был удостоен Нобелевской премии мира «за огромные усилия в укреплении международной дипломатии и сотрудничества между людьми».

Предложенный в 2010 г. план построения безъядерного мира на начальном этапе предусматривал: ратификацию США ДВЗЯИ; договоренности о новых мерах, применяемых к на­рушителям ДНЯО; продолжение переговоров с РФ по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ); создание нового порядка сотрудничества в области мирного ис­пользования атома; переговоры о контролируемом запрещении производства рас­щепляющегося материала для военных целей; начало четырехлетней программы по обеспечению сохранности недостаточно защищенных ядерных материалов во всем мире [8].

Однако на сегодняшний день США так и не ратифицировали ДВЗЯИ. Что касается соглашения по сокращению наступательных вооружений, то на смену истекшему в 2009 г. СНВ-I пришел новый договор, который был подписан 8 апреля 2010 г. Д.А. Медведевым и Б. Обамой (СНВ-III).

Следует отметить, что сторонники «нулевой стратегии» возлагают наибольшие надежды именно на США и Россию. По их мнению, разоружение стран, обладающих самыми значительными ядерными арсеналами, побудит остальные государства «ядерного клуба» последовать их примеру. Однако пока Великобритания, Китай и Франция явно не горят желанием присоединиться к «Глобальному нолю». Крайне маловероятным представляется и то, что нелегитимные («молодые») ядерные державы (Индия, Пакистан, КНДР) откажутся от своих ядерных программ.

Помимо угроз, которые другие государства видят в лице двух ведущих ядерных держав, не стоит забывать о конфликтогенном региональном факторе, вынуждающем «держать пушки наготове». Так, Пакистан нуждается в ядерных вооружениях из-за постоянных рисков ведения войны со своим соседом – Индией. С позиции Исламабада, ядерный арсенал служит важнейшим сдерживающим фактором при защите государственных границ. Индия в свою очередь расценивает ядерное оружие в качестве противовеса Пакистану и КНР. Китай, фактически оставшийся в стороне от призыва к ядерному разоружению, поддерживает и укрепляет свою ядерные запасы для того, чтобы сдерживать Индию и обладать статусом мировой державы. КНДР наращивает свой ядерный потенциал, вынуждая Южную Корею и Японию то задумываться о разработке собственных ядерных вооружений, то обращаться за помощью к США.

Таким образом, постоянные угрозы, реальные и мнимые, тесно вплетенные в сложную и весьма запутанную ядерную паутину, значительно снижают шансы на достижение в обозримом будущем всеобщего ядерного разоружения.

Более того, некоторые эксперты полагают, что «Глобальный ноль», даже в очень отдаленной перспективе, – весьма опасная идея, если только существующий сегодня мировой порядок не претерпит коренного изменения. Показательна в этом смысле статья А. Этциони «Ноль – это неверное число» [9]. Известный американский ученый утверждает: если России или США удастся скрыть наличие у них нескольких боеголовок, превышающих установленный договорной лимит, это не приведет к кардинальной перегруппировке сил. Однако в случае, если одна из держав полностью ликвидирует свой ядерный арсенал, а другая припрячет у себя десяток боеголовок, будет создана серьезная угроза международной безопасности. В такой ситуации концепция «гарантированного взаимного уничтожения», обеспечивающая стабильность и мир в годы холодной войны и продолжающая, хотя и в несколько видоизмененной форме, оставаться гарантом безопасности, утратит смысл.

Если Россия и США все же ликвидирует свое ядерное оружие, в роли «возмутителя спокойствия» может выступить любое другое государство. Можно представить, что будет, если, к примеру, Северная Корея останется единственной ядерной державой на мировой арене. Конечно, такое развитие событий маловероятно, но, тем не менее, подобные сценарии хорошо иллюстрирует, что на пути к «Глобальному нолю» невозможно обходиться усилиями лишь двух держав. Однако пока очевиден тот факт, что уговорить страны отказаться от ядерного оружия – это практически неосуществимая задача.

Литература

1. Фененко А. Парадоксы «Глобального нуля» // Российский совет по международным делам. – 08.11.2012. – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1020#top

2. Манифест Рассела-Эйнштейна, 1955 г. // Российский Пагуошский Комитет. – Режим доступа: http://www.pugwash.ru/history/documents/333.html

3. Договор о нераспространении ядерного оружия (одобрен резолюцией 2373 (XXII) Генеральной Ассамблеи от 12 июня 1968 г.) // Интернет-портал ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml

4. Макхиджани А., Смит Б. Ядерный конфликт в НАТО // Обозреватель-Observer. – 2004. – № 8 (175). – Режим доступа: http://www.rau.suwww.rau.su/observer/N8_2004/8_09.HTM

5. Мир без ядерного орудия / Дж. Шульц, У. Перри, Г. Киссинджер, С. Нанн // ИноСМИ. – 08.01.2007. – Режим доступа: http://www.inosmi.ru/world/20070108/232029.html

6. Фененко А. Парадоксы «Глобального нуля» // Российский совет по международным делам. – 08.11.2012. – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1020#top

7. Обама предлагает ядерное разоружение // Радио Свобода. – 05.04.2009. – Режим доступа: http://www.svoboda.org/content/article/1602310.html

8. Современные международные отношения / Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. – М.: Аспект Пресс, 2012. – C. 455.

9. Этциони А. Ноль – это неверное число // Россия в глобальной политике. – 27.12.2009. – Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/n_14288

Код для цитирования: Скопировать