VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Французская республика - государство с устойчивыми политическими принципами, основанными на неравнодушном отношении к гражданам, проявляющимися в девизе: «Свобода, Равенство и Братство».

В настоящее время Франция – образец демократической страны в борьбе с проблемами, представляющими опасность для жизни человечества, в частности с такими, как распространение терроризма.

Франция с ее политическими интересами является объектом международного терроризма, который проявляется в террористических атаках, связанных с ситуацией на Ближнем Востоке за последние 80 лет, с агрессивными действиями Вооруженной исламской группы (Groupe Islamique Armée - GIA) в Алжире в 90-х годах прошлого столетия, с борьбой против атак США (2001г.) и террористов сети джихада - интернационалистов, вдохновленных движениями «Аль-Каиды». Названные террористические сети представляют собой постоянную угрозу для территории страны, граждан, а также для политических и социально-экономических интересов внутри Франции и за её рубежом.

Террористическая деятельность во Франции – это преступление по общему праву, не причисляемое к списку с «индивидуальным или коллективным деянием, направленное на нарушение общественного порядка путем запугивания или террора». Некоторые виды неправомерных действий, например, такие как акт экологического терроризма, членство в Ассоциации преступников-террористов, финансирование терроризма и др., являются предметом конкретного преступления. Действия террористов подчиняются режиму процедурного права - централизации уголовного преследования, предварительного следствия, а также судебного решения в юрисдикции, состоящей из специалистов-практиков, компетентных на всей территории страны.

Национальная система борьбы Франции с терроризмом реализуется Правительством во всех формах его проявления в рамках международного сотрудничества в составе Организации Объединенных Наций, Совета Безопасности, Европейского Союза, G8 Рома - Лион, Глобального форума по борьбе с терроризмом и другими организациями.

При этом, Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности рассматривают вопросы урегулирования международно-правовых отношений по предотвращению терроризма в международном масштабе.

Например, содействие организации технической помощи в создании антитеррористического центра в Мавритании и Нигере обеспечивает солидарность и совместную ответственность всех государств в борьбе с терроризмом, снабжая власти передовыми средствами и методами контртеррористических операций.

В рамках работы Европейского Союза Франция призывает основных партнеров (США, Россия, Средиземноморье, Нигерия, Пакистан, Индия) к развитию диалога по укреплению антитеррористического потенциала стран мира.

G8 Рома-Лион разрабатывает рекомендации в рамках дипломатического сотрудничества и совершенствования контртеррористического потенциала по сдерживанию, преследованию и санкционированию мероприятий против террористских убежищ, по вводу границ и проездных документов на территории Франции, по расширению сферы действия международных договоров и соглашений по обмену информацией в предупреждении распространения терроризма.

Работа Глобального форума по борьбе с терроризмом (Groupe d’Action Financière -GCTF), созданного в сентябре 2011 г. (г. Нью-Йорк) в честь 10-й годовщины терактов 11 сентября, направлена на содействие осуществления глобальной стратегии ООН в борьбе с ним, способствуя развитию регионального, межрегионального и глобального сотрудничества.

На европейском уровне против терроризма активно действуют организации:

- INTCEN- Le Centre de l'UE pour l'analyse d'informations (центр анализа разведывательных данных по анализу террористических угроз и внешних связей - отвечает за разведку, раннее оповещение и оценку ситуации в области безопасности и обороны против терроризма для внешней политики и государств - членов;

- рабочие группы по мониторингу борьбы с терроризмом: Coter, регулирующая внешнее решение проблем терроризма за пределами Европейского Союза путем проведения двусторонних диалогов с ключевыми партнерами, а также вопросы технической помощи третьим странам, TWG – регулирующая внутренние вопросы антитеррористической безопасности Европейского Союза;

- организации по регулированию полицейского и судебного сотрудничества внутренних дел Европейского Союза с агентствами «Европол» и «Евроюст».

Непосредственная антитеррористическая деятельность во Франции осуществляется полицией по двум направлениям: GIGN - Groupe d’Intervention de la Gendarmerie Nationale (представители национальной жандармерии) и RAID - Recherche, Assistance, Intervention et Dissuasion (организации, ведущие научные исследования, оказывающие помощь и вмешательство по сдерживанию преступных элементов). Оба направления созданы для борьбы с серьезной угрозой общественной безопасности.

Спецслужбами осуществляется следующая деятельность:

- «Служба внешней разведки» (Direction de la Surveillance du Territoire - DGSE), занимающаяся развитием сил и средств отдела по борьбе с терроризмом;

- «Главное управление внутренней разведки» (Direction centrale du renseignement interieur - DCRI), созданное декретом от 27 июня 2008 года, в результате слияния «Контрразведки» (Direction de la Surveillance du Territoire –DST) и «Центрального управления общей разведки» (Direction Centrale des Renseignements Généraux –DCRG);

- группа по борьбе с терроризмом (Unité de Coordination de la Lutte Antiterroriste -UCLAT), координирующая работу полиции и жандармерии, которая также имеет собственный антитеррористический отряд (Brigade de Lutte Antiterroriste -BLAT);

- Национальный совет по разведке (Conseil National du Renseignement -CNR), в составе координационного центра в подчинении Президента Республики, специализирующаяся в оценке террористической угрозы;

- организация DCRI, занимающаяся разведкой, уголовным розыском и подбором судей, отвечающих за ликвидацию сетей в целях профилактики и предупреждения совершения преступления;

- Vigipirate - орган безопасности, действующий по плану в зависимости от оценки угроз специализированными службами.

Борьба с терроризмом во Франции основана на принципах:

- осуждения терроризма во всех его формах и проявления, независимо от преступника и характера его мотивов;

- борьбы с античеловеческой, антиполитической и антисоциальной террористическими идеологиями;

- обязательности совместимости бескомпромиссный борьбы с терроризмом и соблюдением прав и свобод человека.

Достаточно значимая роль в борьбе с терроризмом во Франции принадлежитНАТО(которая принимает непосредственное участие в военной разведке, в анализе террористических угроз, в осуществлении обмена информацией о распространении ядерного и биохимического оружия, в разработке и реализации рекомендаций по борьбе с терроризмом), Seule organisation conceives européеne – SOCE(организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, её подразделения антитеррористической направленности распространены по всему миру), а также Евро-Средиземноморское партнерство - организация, разработавшая кодекс поведения по предотвращению терроризма.

Кроме того, Франция проявляет заботу о гражданах, пострадавших в террористических актах. Правительство за счет Фонда жертв терроризма и других правонарушений гарантирует компенсацию всем пострадавшим, независимо от их национальности, места террористического акта, произошедшего во Франции или с гражданами Франции за рубежом. В соответствии с Законом от 23 января 2006 г., в отношении лиц и организаций, участвующих в актах терроризма, помимо уголовного преследования, принимаются дополнительные меры по замораживанию финансовых активов. Также 21 декабря 2012 г. Парламентом принят Закон № 2012-1432 по обеспечению безопасности и борьбе с терроризмом, который усиливает санкции в отношении "лиц, виновных в попустительстве терроризму или его провокации в Интернете." Закон предусматривает преследования французским правосудием граждан Франции, совершивших акт терроризма на чужой территории; лиц, принимающих активное участие в террористических группировках за границей; лиц - подстрекателей к терроризму.

Таким образом, посредством реализации вышеперечисленных мер (представленный перечень которых далеко не полный) с каждой новой волной атак французская система по борьбе с терроризмом совершенствуется. Об этом свидетельствует ряд своевременных пресечений террористических актов на стадии их подготовки. При этом важно отметить, что все случаи терроризма рассматриваются и жёстко преследуются по Закону.

Интернет-ресурсы:

1. http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/defense-et-securite/terrorisme/article/la-france-et-la-lutte-contre-le-52707

2. http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/defense-et-securite/terrorisme/action-de-la-france/article/les-principes-de-l-action-de-la

3. http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/loi_24_janvier_2006.pdf

4. https://www.un.org/french/ga/president/62/issues/cts.shtml

5. http://www.consilium.europa.eu/policies/fight-against-terrorism/eu-counter-terrorism-co-ordinator?lang=fr

6.http://www.un.org/french/sc/committees/1267/

7. http://www.thegctf.org/web/guest/home

Код для цитирования: Скопировать