VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Вопросы миграционной политики крайне важны в связи с необходимостью обеспе­чения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и сохранения устойчивого экономического роста. Для России, как для государства, гранича­щего с 18 странами, допущение несовершенств в этой сфере несет ощутимые негативные риски.

Миграционная политика – это система принципов, целей и действий, с помощью ко­торых государство и иные политические факторы регулируют потоки переселенцев. Госу­дарственная миграционная политика должна быть направлена на достижение целей, соответ­ствующих интересам развития общества как системы [1].

Крайне важными вопросами являются – тенденции эмиграции и волновые иммигра­ции, легальные и нелегальные мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы и, пожалуй, самым актуальным на сегодняшний день – трудовые мигранты. Кроме того, важной темой сегодня является ситуация с внутренней трудовой миграцией в РФ [2].

Свобода передвижения и выбора места жительства считается одним из неотъемле­мых прав человека. Статья 13 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства… Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собст­венную, и возвращаться в свою собственную» [3].

Основные задачи миграционной политики (МП):

– защита прав и интересов мигрантов;

– развитие системы иммиграционного контроля;

– соблюдение государственных интересов при разработке и реализации МП;

– регулирование миграционных потоков с учётом социально-экономического разви­тия и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики пси­хологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения;

– создание условий для приёма и размещения мигрантов, стимулирующих их актив­ное участие в адаптации к существующему социально-экономическому положению.

Миграционная политика основывается на следующих принципах:

– стимулирование рационального территориального распределения потоков вынуж­денных переселенцев;

– недопустимость дискриминации мигрантов;

– личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жи­тельства при государственной поддержке;

– квотирование ежегодного приёма беженцев и предоставления временного убе­жища;

– запрет высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или международными договорами РФ.

На основе Конституции РФ 1993 г. принят Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [2].

На сегодня одной из задач миграционной политики является борьба с нелегальными мигрантами. Глава Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромода­новский объявил, что число нелегальных мигрантов в России, прибывших из СНГ, превы­шает 3 миллиона человек. По статистике, 3,3 млн. находящихся сейчас в стране иностранцев превысили срок законного пребывания — нахо­дятся более 3 месяцев. Большинство нарушителей — граждане Узбекистана — почти 900 тыс., Украины — более 500 тыс., Таджикистана — 400 тысяч» [1].

С начала 2012 года количество мигрантов, зарегистрированных в республике Татар­стан, выросло на 20%. Об этом заявил на круглом столе "Миграционная ситуация в Респуб­лике Татарстан. Подведение итогов за 8 месяцев 2012 года" заместитель начальника респуб­ликанского УФМС Вадим Воронин.

По данным Воронина, общее количество зарегистрированных иностранцев в Татар­стане составляет 114547 человек, 65% из них живет в Казани. Наибольшее число иностран­цев прибыло из Узбекистана (34675), Таджикистана (10000), Азербайджана (7000). Из даль­него Зарубежья приезжих меньше, среди них лидером является Германия (3788), затем идут Турция (3662), Италия (1500).

В.В. Путиным были озвучены меры по борьбе с нелегальными мигрантами. Самой действенной мерой является введение визового режима с теми странами, которые яв­ляются основными источниками притока нелегальных трудовых мигрантов. Вообще, наличие въездных виз – это общепринятое правило отношений между государствами. Если же визо­вый режим отменяется, это означает, что два государства приближаются к тому, чтобы вос­соединиться в одно. Значит, надо открыто говорить о том, что мы хотим объединения с теми государствами, с которыми был отменен визовый режим. Если же мы этого не хотим, то ви­зовый режим должен существовать. Сам визовый режим может быть мягким или жестким, а также изменяться в зависимости от политической конъюнктуры и уровня взаимоотноше­ний между двумя государствами [2].

Что касается эмиграции, в 2009 году Россию покинули 32458 человек. В 2010 году из России выехали 33578 человек. Чаще всего в последние годы мигрантов из России стали принимать Германия, Израиль, США и Финляндия. Сибирь, Дальний Восток, Чукотка, се­верные области европейской части РФ, республики Северного Кавказа, Поволжье отно­сятся сегодня к числу регионов, из которых население массово уезжает.

В то время как в США и Израиль с каждым годом отправляется все меньше россий­ских граждан, в два раза увеличилось количество переселенцев из России в Чехию. Ежегодно в Чешскую республику переезжают около 400 человек. На 80% увеличился поток русских в Великобританию и Францию. В два раза чаще в качестве своей новой родины русские стали выбирать Норвегию.

По данным ВЦИОМ, 80% россиян с радостью хотели бы побывать за границей в ка­че­стве туристов. На ПМЖ приехать хотели бы 22%. Доля желающих эмигрировать из страны по сравнению с 1991 годом выросла: при ответе на прямой вопрос о желании вы­ехать за границу на постоянное жительство тогда сообщали 16% (сейчас - 22%). Наиболь­ший эмиг­рационный потенциал у 18-24-летних (39%), высокообразованных респондентов (29%), а также активных пользователей сети Интернет (33%). Большинство россиян не имеют жела­ния покидать Родину (75%) - это, в первую очередь, пожилые (93%) и малообра­зованные (85%) сограждане, а также те, кто не пользуется Интернетом (87%) [1].

Таким образом, необходимо признать, что несовершенства сегодняшней миграционной политики привели к тому, что страна наводняется бросовой рабочей силой. 40% трудовых мигрантов не имеют профессионального образования, а 20 % вообще не имеют никаких спе­циальных навыков. И эти люди работают сегодня в строительстве, транспорте, общепите, т.е. в тех отраслях, где от качества рабочей силы нередко зависит здоровье и жизнь граждан Рос­сии.

Список использованной литературы

1. Бабылев В. Миграционная политика [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.isras.ru/files/File/Vlast/2009/06/Migracionnaya%20politika.pdf , свободный.

2. Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление ми­грационными ре­сурсами: сущность и рациональность. - М.: ФМС, 2006. – 75 с.

3. Конституция РФ. – М.: Юрид. лит., 2008. - 543 с.

Код для цитирования: Скопировать