VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей хозяйственного комплекса страны, обеспечивающих население продовольствием, а промышленность натуральным сырьем. В составе АПК выделяют 3 сферы:

I сфера – создание средств производства для сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности;

II сфера - сельское хозяйство;

III сфера - отрасли, осуществляющие заготовку, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции.

Вторая сфера АПК - сельское хозяйство. Данная отрасль материального производства обладает рядом специфических черт. Это, во-первых, зависимость от природных условий (производство продукции при полной независимости на данном этапе истории экономически нецелесообразно). Во-вторых, сезонность в производстве продукции. В-третьих, земля является одновременно и средством труда, и предметом труда. Все эти черты приводят к тому, что наблюдается значительная территориальная дифференциация в отраслевом составе сельского хозяйства.

АПК в России в данный момент находится в сложном положении. Положительного результата в удовлетворении потребностей страны в продуктах питания и товарах из сельскохозяйственного сырья, согласованного развития всех отраслей АПК достичь не удалось. Существуют большие диспропорции в структуре АПК. Особенно узкими звеньями являются: переработка продукции, ее хранение и реализация, а также отрасли, определяющие техническую модернизацию сельского хозяйства.

Крупные хозяйства составляют сегодня около 7% от общего числа хозяйств, но они концентрируют около 80% производства сельскохозяйственной продукции в мире. Концентрации сопутствует разорение мелких хозяйств: попытки фермерскими хозяйствами приобретать дорогостоящую технику и удобрения приводят к крупным задолженностям и банкротству.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17ноября 2008г. №1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

• повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

• повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

• повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

• улучшения демографической ситуации;

• развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Основным разработчиком данной программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Основными задачами Программы являются:

• удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

• повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

• концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

• грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

• поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Реализация данной Программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2014-2017годы) предусматривает преодоление существенных межрегиональных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального бюджета региональных программ устойчивого развития сельских территорий, сформированных субъектами Российской Федерации на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий.

К завершению первого этапа Программы предполагается, что в результате реализации мер государственной политики по адаптации агропромышленного комплекса в условиях членства России во Всемирной торговой организации будет, достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству условий жизнедеятельности в сельской местности.

В этой связи второй этап реализации Программы (2018-2020годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

Данная Программа будет реализоваться за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитию социальной и инженерной инфраструктуры и комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, направляются на реализацию указанных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.

Таким образом, общий объем финансирования Программы составит 299167,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

-за счет средств федерального бюджета – 90415 млн. рублей;

-за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 150612,2 млн. рублей;

-за счет средств внебюджетных источников - 58140,2 млн. рублей.

Средства направляются:

-на капитальные вложения - в объеме 155101,6млн. рублей;

-на прочие нужды - в объеме 144011,8млн. рублей;

-на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в объеме 54млн.рублей.

Таким образом, анализируя ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017гг. и на период до 2020 г." можно определить, что главной целью программы является - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

А для этого в первую очередь планируется решить жилищную проблему для 16,3% семей, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого будет введено в строй более 5,4млн.кв.м жилья, в том числе 3 млн. кв.м - для молодых семей и специалистов. Предусмотрены социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности. Прописан порядок их предоставления.

В планах - довести уровень газификации на селе до 61,5%, а обеспечения питьевой водой - до 63%.

А так же будет создано 31,8 тыс. новых рабочих мест.

Предусмотрено строительство новых школ, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, спортивных объектов, культурно-досуговых учреждений.

Общий объем финансирования программы составляет более 299 млрд. руб. Из них средства федерального бюджета - 90,4 млрд. руб., региональных бюджетов - 150,6 млрд. руб., внебюджетные источники – 58 млрд. руб.

Регионам из федерального бюджета будут выделяться субсидии на улучшение жилищных условий селян, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села, грантовую поддержку местных инициатив.

Библиографический список:

1. Бандурин Р. Об эквивалентности межотраслевого обмена. / Экономист, 2007, №10.

2. Беспахотный Г., Барышников Н. Возможности финансирования сельского хозяйства / Экономист, 2006, №10.

3. Емельянов А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления. /Экономист. 2006, № 8.

4. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 “О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

 

Код для цитирования: Скопировать