VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Инновационный процесс, который необходимо осуществлять в АПК, как и во всем народном хозяйстве, ставит множество проблем, требующих скорейшего разрешения. Очевидно, что внедрение достижений науки и тех­ники является лишь одной из составляющих инновационного процесса, кото­рый охватывает создание, освоение, внедрение и распространение новых технологий как для традиционных продуктов, так и для производства таких видов продукции, которые обладают научно-технической новизной и удовлетворяют новые общественные потребности.

Во всем мире центр тяжести в инновационной деятельности перемещается сейчас с саморазвития научной и инженерно-технической мысли на те конечные реальные изменения в производстве, в жизни общества, кото­рые происходят под их влиянием. В нашей стране именно на этапе реализа­ции нововведений существует наибольшая разбалансированность экономи­ческих интересов участников осуществляющих инновационные процессы.

В условиях развитой рыночной экономику при насыщенном рынке и сбалансированных рыночных ценах, увеличение прибыли по основной группе потребительских товаров возможно в основном за счет снижения статей се­бестоимости.

В таких условиях не нужно никого директивно обязывать внедрять технологические новшества, так как это главный, а иногда и единственный путь к снижению затрат. Степень восприимчивости к НТП обуславливает жизнеспособность предприятий АПК.

В условиях монопольного рынка механизм «договорного ценообразо­вания» подталкивает не к снижению затрат, а к переносу их через цену на по­требителя. Если покупательская способность опускается слишком низко (хотя потребность в продуктах велика) возникает угроза банкротства, что на­блюдается сейчас в отношениях производителей сельскохозяйственной про­дукции.

Вместе с тем, даже наличие развитых рыночных отношений еще не га­рантирует автоматизма и необходимого уровня эффективности внедрения ре­зультатов НТП в сельскохозяйственное производство. Здесь необходимо учитывать, что НТП приобретает в сельском хозяйстве свою специфику, свя­занную влиянием природно-биологических факторов. Каждый из биологиче­ских компонентов воспроизводства в сельском хозяйстве (земля, растения, животные) являются основой для отдельных направлений научных исследо­ваний и технологических разработок, которые в свою очередь, должны быть органически объединены, синтезированы в новых аграрных технологиях производства традиционных видов продукции.

В научной литературе традиционно НТП чаще всего определялся как «процесс неуклонного совершенствования всех элементов материально-технической базы на основе комплексной механизации, химизации, агробиологизации, мелиорации и широкого внедрения прогрессивных техноло­гий, связанных с высоким уровнем концентрации и специализации произ­водства, качественно новой профессионально-квалифи-кационной структурой рабочей силы». При этом доказывается, что НТП в аграрном секторе охватывает ряд классических направлений:

- научные исследования в области фундаментальной теории и проблем прикладного характера;

- конструирование и изготовление опытных образцов средств производства;

выведение новых пород скота и сортов семян, ориентированных на широкое внедрение их в практику;

-совершенствование технологии и организации производства;

- качественное изменение трудовых ресурсов.

Таким образом, подчеркивается, что все направления НТП в сельском хозяйстве связаны с использованием и преобразованием трех основных групп факторов:

- биологических;

- материально-технических;

- социально-экономических.[2]

Сегодня общепризнанным является положение о том, что материаль­ной основой и внутренним содержанием интенсификации производства слу­жит научно-технический прогресс. Ускорение реализации мероприятий НТП в цикле «наука - производство» - интенсифицирует все отрасли обществен­ного производства. Под влиянием НТП происходят глубокие, органически взаимосвязанные и взаимообусловленные, требующие определенной сбалан­сированности, изменения во всех элементах и организационных формах ма­териально-технической базы АПК.

В числе ведущих организационно-экономических факторов внедрения НТП следует выделить те из них, которые связаны с механизмом взаимосвя­зи науки и производства. До последнего времени основными организацион­ными формами взаимодействия науки и производства являлись разного рода аграрные и агропромышленные интеграционные формирования: научно-производственные объединения, научно-производственные и производствен­ные системы, которые стремились синтезировать все основные факторы сельскохозяйственного производства.

Для данных формирований была характерна интеграционная направ­ленность в развитии, высокий уровень концентрации производства, что в оп­ределенной степени способствовало повышению эффективности использова­ния ресурсов. Что объясняется тем, что большая часть научно-технических разработок достигает своего максимального эффекта от реализации лишь при относительно высоком уровне концентрации и специализации производ­ства. Это обстоятельство как объективное требование, накладывает отпеча­ток и на современные процессы образования новых форм связей науки и производства. Очевидно, что многие научные новшества с наибольшей эффективностью могут быть использованы лишь при оптимальной форме и кооперации предприятий сельского хозяйства и смежных сфер.

Агропромышленная интеграция обеспечивает увязку процесса интен­сификации производства в промышленности, научных разработок с интен­сификацией сельского хозяйства, направляет эти взаимосвязанные процессы на достижение наивысшего конечного результата. При этом интеграция пре­дусматривает согласованность действий звеньев организационно-экономической системы на основе рационального разделения труда. Ее нельзя сводить к формальным связям, эпизодическому координированию дейст­вий в случайных видах современной деятельности.[1]

Необходимо учитывать, что интеграция имеет множество форм прояв­ления, наиболее существенной из которых является технологическая инте­грация - на основе технологически связанного единства. В силу специфики сельского хозяйства, речь идет, главным образом, о биологических техноло­гиях, формировании биоиндустриальных систем, соединяющих биологиче­ские и технические факторы в единую и непрерывную цепь. Тесно связана с выше названной формой интеграция, базирующаяся на разделении и коопе­рации труда, организационном взаимодействии производства и управления.

В этом контексте важной особенностью современного периода являет­ся переход к качественно новой управленческой интеграции и к интеграции самого производства.

Рассматривая интеграционный процесс в сельском хозяйстве, многие авторы выделяют проблему «узкого звена» различных его форм. Отмечается, в частности, что несбалансированность производственных мощностей в смежных отраслях и предприятиях, а также различия качественных показа­телей оценки конечной и промежуточной продукции, часто ведут к большим потерям. Утверждается, что эффект от интеграции «вылавливается» через «узкое звено» такого формирования. Необходимо также учитывать, что в сельском хозяйстве фактор «минимума» определяет эффективность использования основных средств производства - угодий в обработке, а также эффективность дополнительных вложений овеществленного и живого труда.[5]

Результаты ряда исследований свидетельствуют о крайне низкой оку­паемости тех факторов производства, уровень которых на исходной стадии был выше уровня фактора «минимума». Основным условием эффективного функционирования интегрированных формирований является, по мнению большинства исследователей, оптимизация - то есть, приведение в рента­бельное соответствие всех факторов производства. Между тем, если в отно­шении биологических основ и технико-технологических параметров производства в определенной степени заметно такое стремление, то до последнего времени факторами «минимума» в условиях директивного управления явля­лись несоответствующие требования НТП механизмы мотивации товаропро­изводителей и их организационные формы.

Мотивационный механизм внедрения достижений НТП должен фор­мироваться с учетом особенностей как субъекта, внедряющего новшества, так и объекта внедрения, так как в зависимости от их состояния должны формироваться конкретные мотивационные рычаги НТП.

В условиях, когда субъект хозяйствования отделен от конечных результатов труда, практически отсутствует внутренняя мотивация к внедрению достижений науки, так как нет заинтересованности в снижении издержек производства, в повышении качества продукции и т.п. В этих условиях единственная возможность осу­ществлять внедрение новшеств - использование неэкономических методов стимулирования - «жесткая мотивация» посредством доведения планов и личной ответственности руководителя за внедрение мероприятий НТП.

В условиях же, когда субъект производства непосредственно отделен от конечных результатов (например, наемный рабочий на ферме), изменение отношения к внедрению НТП зависит главным образом от самого субъекта хозяйствования. Мотивация к внедрению НТП осуществляется посредством изменения заработной платы, рабочего дня, улучшения условий труда и т.д.

Когда же субъект хозяйствования не отделен от результата производст­ва и при этом, функционирует в условиях немонополизированного рынка, существенно меняется механизм мотивации. Именно в такой ситуации имеет смысл исследовать и совершенствовать механизмы мотивации поставив их в зависимость от уровня реализации достижений НТП в формированиях АПК.

Внедряемые новшества могут иметь различный характер воздействия на аграрное производство. В силу многообразия типов новшеств можно вы­делить различные типы мотиваций внедрения.

Прежде всего – это новшества, непосредственно влияющие на доходы товаропроизводителей. В условиях конкуренции и немонополизированного рынка именно снижая издержки производства или увеличивая объем производства товаропроизводитель повышает свою прибыль.

К отмеченной категории нововведений можно отнести новые техноло­гии, направленные на повышение урожайности, улучшение пород скота и т.п. В использовании подобных новшеств товаропроизводитель имеет свою внутреннюю мотивацию - увеличение дохода, через рост объемов производ­ства и снижения издержек.

Этот же мотив «работает» и по отношению к внедрению новшеств, ко­торые приносят увеличение прибыли через качество продукции (производст­во экологически чистых продуктов и т.д.). Хотя здесь и возрастают затраты на единицу продукции, но в силу высокой цены на продукты такого типа, происходит общее увеличение прибыли производителя. Мотивация внедре­ния новшеств, связанных с качеством продукции, в большей степени работает при насыщенном рынке и сформировавшемся спросе на продукцию такого уровня качества. Потребитель должен быть согласен платить существенно большую цену за подобную продукцию, иначе ее незачем будет произво­дить, а, следовательно, и внедрять технологии и новшества указанной ори­ентации.

При внедрении новшеств, связанных с изменением совокупных издер­жек производства (компьютеризация и т.д.), также работает этот мотив. Цель - повышение прибыли через снижение совокупных затрат, через достижение эффективной структуры производства при использовании нововведений (использование прогнозных расчетов сбыта, производства и т.д.).

В силу неоднородности научной продукции, представляется, что механизмы внедрений новшеств должны быть многообразными и многовариант­ными. С учетом различных субъектов хозяйствования - от крупного товар­ного производства до фермерских хозяйств, должна формироваться развитая система организационно-экономических форм внедрения НТП: государственных, кооперативных и частных с учетом опыта рыночно развитых стран.

Например, механизм стимулирования восприимчивости сельских товароп­роизводителей к освоению научных достижений за рубежом включает целую систему косвенных методов воздействия. К ним в первую очередь относится освобождение от налогов средств, выделяемых частными компаниями на проведение НИОКР и освоение полученной научной продукции. При этом система налоговых льгот включает:

- сокращение сроков использования оборудования частнопромышленных научно-исследовательских организаций;

- налоговую скидку на инвестиции, оборудование и строительство зданий, сооружений для проведения НИОКР.[ 2]

Налоговые льготы стимулируют научно-исследовательскую деятель­ность частных компаний и в то же время стимулируют увеличение объема ресурсов, выделяемых ими на научные исследования и их освоение.

Государственная кредитно-налоговая политика не только обеспечива­ет жизнеспособность сельских товаропроизводителей, но и стимулирует при­ток капитала в аграрный сектор и, в первую очередь, на освоение научно-технических достижений.

Особое место в системе инвестиционного кредитования занимают кре­диты на освоение техники и передовых технологий. Так во Франции креди­тованием на приобретение техники занимается один из крупнейших банков «Кредит Агрикон», который выдает до 70 % ссуд на эти цели.

Для ускорения процесса модернизации сельского хозяйства и обеспе­чения конкурентоспособности аграрного производства правительством пре­дусмотрены специальные льготные кредиты. Так, процентная ставка по этим кредитам в зависимости от условий ведения сельскохозяйственного произ­водства и целевого назначения ссуды, составляла от 3,1 до 8,9 процента.[ 7]

Наряду с кредитно-финансовой поддержкой, мощным стимули­рующим средством широкого освоения научно-технических достижений и передового опыта агропромышленным производством в развитых странах является специальная система льготного налогообложения товаропроизводи­телей, осваивающих нововведения. Например, для того, чтобы стимулиро­вать инвестирование фермерского капитала в технологические новшества, предусматриваются специальные условия налогообложения, к которым отно­сятся:

- установление налоговых скидок на прирост инвестиций в освоение нововведений;

- бюджетная компенсация налоговых платежей на прирост инвестиций в производство, связанных с его модернизацией;

- пролонгация (отсрочка) налоговых платежей на прирост капиталовложений на период завершения инвестиционного процесса.[6]

Налоговое регулирование дает возможность сельским това­ропроизводителям в зависимости от конкретных условий производства из­менять размер налоговой базы, в том числе путем использования различ­ных методов определения размера амортизационных отчислений, перевода инвестиций, связанных с освоением нововведений, в текущие затраты и, на­оборот, капитализации текущих затрат, временного перераспределения рас­ходов и доходов.

Благодаря введенным новым правилам ускоренной амортизации основных средств фирмы получили возможность значительно сократить разме­ры налогооблагаемого дохода. Использование ускоренной амортизации стимулирует техническое перевооружение сельскохозяйственного про­изводства на основе широкого освоения нововведений.[4 ]

С целью ускорения технического перевооружения и модернизации сельского хозяйства в Англии не облагается налогом 25% инвестиций на приобретение новых машин и оборудования и 4% отчислений на капитал, вовлеченный в строительство сельскохозяйственных зданий, сооружений, дренажа земель согласно программе освоения научно-технических дости­жений сельскохозяйственным производством.[7]

Анализ опыта действия механизма стимулирования повышения восприимчивости аграрного производства к нововведениям показывает, что общность подходов государственной научной политики в странах с развитой рыночной экономикой заключается в том, что в качестве важнейших приемов экономического стимулирования научно-технического прогресса выступают кредитные, налоговые, амортизационные, ценовые, страховые, включая прямое бюджетное финансирование НИОКР и освоения нововве­дений производством. Используемый набор льгот и стимулов, реализуясь че­рез сельскохозяйственные законодательные акты, отличает целенаправлен­ный характер и строго конкретную адресность.

Отдельные элементы государственно-правового обеспечения иннова­ционных процессов могут быть использованы при разработке отечественного механизма стимулирования повышения восприимчивости сельских товаро­производителей к освоению инновационных достижений и на их основе мо­гут быть созданы условия эффективного ведения агропромышленного произ­водства.

Практический интерес представляет организация финансирования на­учного обеспечения сельского хозяйства и освоения им нововведений. На­учные и консультативные организации Министерства сельского хозяйст­ва США финансируются за счет федерального бюджета практически полно­стью. Министерство в свою очередь осуществляет частичное финансирова­ние научных и внедренческих программ штатов. Свыше половины всего объема затрат на научные исследования и освоение полученных результатов научные учреждения и консультативные службы покрывают за счет бюд­жета штатов. С учетом средств, выделяемых из федерального бюджета, соответствующий фонд составляет 82% от всех расходов на исследования и освоение научных достижений агропромышленным производством, 18% расходов на эти цели покрываются за счет средств, поступающих от потре­бителей услуг внедренческих организаций.

Только за последние два года удельный вес федерального бюджета в общих затратах на НИОКР в государственном секторе научного обеспечения АПК США составлял более 50%. Местные органы в финансировании исследований практически не участвуют. Однако, они играют важную роль в финансировании про­грамм освоения научно-технических достижений и передового опыта агро­промышленным производством. Их удельный вес в финансировании вне­дренческих работ составляет 19%, федеральных органов - 30%, органов управления штатов - 48%, прочих структур - 3%.[7]

Заслуживает внимания опыт Китая по организации финансирования научных исследований и освоения полученных результатов аграрным про­изводством. Для финансирования фундаментальных и прикладных исследо­ваний, а также освоения полученных результатов создана система научных фондов, использование которых строго контролируется государством. Созданы так называемые технические рынки и сеть учреждений по освоению достижений науки и технологии. Более пяти тысяч организаций за­нимается платным научным обслуживанием, внедрением достижений науки и техники, куплей-продажей научных новинок, подрядами на строительство объектов, обменом информацией. В последние годы объем сделок на тёхническом рынке составил 70 % законченных научно-технических разработок. Большие капитальные вложения государства в последние годы направляются на освоение новой техники и передовых технологий. В связи с реформой по научно-техническому прогрессу в стране приняты законы о патентах, поло­жение о поощрении за изобретения, рационализаторские предложения и их освоении.[7]

Механизм стимулирования освоения нововведений аграрным произ­водством развитых стран включает государственную кредитно-финансовую поддержку, которая не только обеспечивает жизнеспособность фермерских хозяйств, но и стимулирует приток капитала в аграрный сектор и, в первую очередь, на освоение научно-технических достижений, способствует росту эффективности производства и развитию сельского хозяйства в слабораз­витых районах страны. Наряду с солидной государственной кредитно-финансовой поддерж­кой, мощным стимулирующим средством широкого освоения научно-технических достижений и передового опыта аграрным производством раз­витых стран является специальная система льготного налогообложения фермерских хозяйств, осваивающих научно-технические достижения. В сельском хозяйстве большинства развитых стран система налогообложения предусматривает оптимальные виды.

При освоении нововведений аграрным производством в налоговой системе предусмотрен ряд льгот, поскольку это требует значительных до­полнительных капитальных вложений.[5] Так, в ряде стран Европейского Сою­за (ЕС) в соответствии с аграрными программами предусматривается из на­циональных бюджетов компенсировать фермерам часть налоговых платежей на прирост инвестиций. В частности, это относится к строительству произ­водственных объектов в горной местности, освоению нетрадиционных во­зобновляемых источников энергии (солнечной, ветровой), развитию соци­альной сферы на основе освоения нововведений.

Налоги на добавленную стоимость, действующие в США, Канаде, странах ЕС, Швеции, Японии и Австралии, в условиях высокой самообеспе­ченности сельскохозяйственной продукцией, стимулируют ее экспорт. Этим налогом облагается лишь та продукция, которая реализуется на внутреннем рынке. В то время как экспортная продукция полностью или частично ос­вобождается от этого налога, что также косвенно стимулирует фермеров по­стоянно заниматься совершенствованием производства, улучшением каче­ства продукции на основе освоения нововведений технологического характе­ра.[7]

Как показывает анализ для эффективного функционирования налого­вой системы важно отработать механизм льгот и стимулов, заинтересовы­вающих товаропроизводителей в развитии сельскохозяйственного производ­ства и повышении его эффективности на основе широкого освоения науч­но-технических достижений и передового опыта. Действие этих льгот при­водит к тому, что фактическая ставка налога значительно ниже законодательно установленной. Налоговые льготы – важная составная часть налого­обложения, стимулирующая фермеров к широкомасштабному освоению но­вовведений. В зависимости от ситуации в экономике они распространялись в разные периоды на отдельные отрасли, предприятия определенных форм собственности, величину вклада предприятий в НИР и ОКР и освоение по­лученных результатов. Реформой налоговых систем в развитых зарубежных странах предусмотрено активное воздействие налоговых льгот на стимулирование научно-технического прогресса в аграрном секторе.

Анализ опыта действия механизма стимулирования повышения вос­приимчивости сельскохозяйственного производства к нововведениям пока­зал, что управление научно-техническим прогрессом в агропромышленном комплексе развитых зарубежных стран имеет комплексный характер, осуществляется с финансовой помощью государства и реализуется через сельскохозяйственные законы и нормативные акты.[6] Созданы и эффективно действуют механизмы стимулирования внедрения и пропаганды достижений научно-технического прогресса, охватывающие все этапы научного обеспе­чения сельскохозяйственного производства - возникновение научных идей, превращение научных идей в технологии, передача новых технологий пользователям для внедрения в сельскохозяйственное производство.

Отдельные элементы проанализированных механизмов можно поза­имствовать для разработки подобного отечественного механизма стимули­рования повышения восприимчивости наших сельских товаропроизводите­лей к различного рода нововведениям, направленным на ускорение научно-технического прогресса в агропромышленных комплексах регионов.

Библиографический список:

1. Развитие интеграционных связей науки и производства // АПК: экономика, управление. – 1991. №10.

2. Повышение эффективности сельскохозяйственной науки и укрепление ее связи с производством. – М. : Колос.2007.

3. Павлюченко В.И. Экономические проблемы управления научно-техническим прогрессом. – М.: Наука. 2003 .

4. Оксанич Н.И. Инновационная модель хозяйствования как основное условие сохранения устойчивости предприятия. журнал: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятии. – Москва, 2008.

5. Николаева Э.В., Николаева В.А. Стратегия инновационного развития АПК региона в условиях глобального кризиса: проблемы и пути решения // Материалы Третьего Всероссийского конгресса экономистов-аграрников. – Москва, 2009.

6. Огородников П.И. Инновационное развитие АПК – основа устойчивого развития экономики регионов и РФ // Материалы Третьего Всероссийского конгресса экономистов-аграрников. – Москва, 2009.

7. АПК зарубежных стран: тенденции развития / М.Ю.Коган, Л.С.Корбут, Т.С.Приходько, А.Н.Хитров. ВАСХНИЛ. Всесоюзный НИИ информации и технико-экономических исследований АПК. – Москва, 2009.

Код для цитирования: Скопировать