VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Сущность консолидированного бюджета состоит в том, что он является источником информации и при этом не утверждается в законодательном порядке. Консолидированный бюджет РФ публикуется в ежегодном сборнике государственного комитета статистики РФ (Госкомстат РФ) «Российский статистический ежегодник».

В доходную часть консолидированного бюджета входят налоговые поступления, включая:

1. налог на прибыль организаций;

2. налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ);

3. налог на добавленную стоимость (далее – НДС);

4. акцизы по подакцизным товарам;

5. налоги на совокупный налог;

6. налоги на имущество;

7. налог на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) [4].

К неналоговым поступлениям, составляющим консолидированный бюджет РФ, относятся:

1. доходы от внешнеэкономической деятельности;

2. доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

3. доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства;

4. доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов;

5. безвозмездные поступления и др. [4].

Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Структуру бюджетной системы РФ можно представить на рисунке 1.

 

Консолидированный бюджет РФ

 

 

Федеральный бюджет РФ

Консолидированные бюджеты субъектов РФ

 

 

Федеральные целевые бюджетные фонды

Федеральный бюджет

Территориальные целевые бюджетные фонды

Бюджеты муниципальных образований

Бюджеты субъектов РФ

 

Рисунок 1 – Бюджетная система РФ*

*Источник: составлено автором на основании ст. 10 Бюджетного кодекса РФ [1]

Как видно из схемы, бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты [1].

Каждый из уровней бюджетной системы предназначен для исполнения расходных обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, соответственно.

Прежде чем отразить распределение доходов консолидированного бюджета РФ по видам поступлений, в таблице 1 проанализируем распределение общего объёма доходной части бюджета.

Из представленной таблицы видно, что большая часть доходов консолидированного бюджета РФ направляется в федеральный бюджет РФ. За анализируемый период наблюдается положительная динамика поступлений денежных средств в консолидированный бюджет РФ, а как следствие, в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Так в 2010 г. в бюджет государства поступило 16031,93 млрд. рублей, что на 7403,17 млрд. рублей или на 46,18 % меньше, чем в 2012 г. Из них в федеральный бюджет в 2010 г. направилось 8121,54 млрд. рублей, за два года объём денежных средств увеличился на 55,33 %. Из общего размера доходов консолидированного бюджета РФ, в консолидированные бюджеты субъектов РФ поступило 6310,55 млрд. рублей, данное поступление меньше аналогичного за 2012 г. на 1589,1млрд. рублей (на 25,18 %).

Таблица 1

Поступления по уровням бюджета*

Вид бюджета	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Отклонение 2012 г. от 2010 г.
				абсолютное, млрд. руб.	относительное, %
Консолидированный бюджет РФ, млрд. руб., в том числе:	16031,93	20855,4	23435,1	7403,17	146,18
в федеральный бюджет РФ	8121,54	11172,21	12614,89	4493,35	155,33
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	6310,55	7484,79	7899,65	1589,1	125,18

* Источник: составлено автором на основании информационно-аналитического раздела официального сайта Министерства финансов РФ [3]

В 2011 г. в консолидированный бюджет РФ поступило 20855,4 млрд. рублей. Денежные средства распределились между бюджетами следующим образом: в федеральный бюджет направилось 11172,21 млрд. рублей, в консолидированный бюджет субъектов РФ – 7484,79 млрд. рублей.

Для большей наглядности, представим данные в виде диаграммы, которая отразит распределение доходной части консолидированного бюджета РФ между федеральным бюджетом РФ и консолидированными бюджетами субъектов РФ, и на которой будет чётко прослеживаться динамика наполняемости обоих видов бюджетов (рисунок 2).

Более подробный анализ распределения дохода бюджета возможен при детальном рассмотрении структуры и динамики доходов консолидированного бюджета РФ в зависимости от вида поступлений, наполняющих доходную часть бюджета (таблица 2).

Консолидированный бюджет субъектов РФ наполнялся за счёт такого вида неналоговых платежей, как безвозмездные поступления. В 2010 г. за счёт безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет субъектов РФ направилось 1398,89 млрд. рублей, в 2011 г. – 1768,8 млрд. рублей, в 2012 г. – 1624,35 млрд. рублей.

Рисунок 2 – Распределение доходной части консолидированного бюджета РФ, млрд. рублей*

*Источник: составлено автором на основании информационно-аналитического раздела официального сайта Министерства финансов РФ [3]

Что касается налоговых поступлений, то не все их них направляются как в федеральный бюджет, так и в консолидированные бюджеты субъектов РФ. Так налог на доходы физических лиц и имущественные налоги направляются только в консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Основным источником пополнения доходной части федерального бюджета РФ происходит за счёт НДС и НДПИ. В 2010 г. за счёт НДС в федеральный бюджет поступило 2498,26 млрд. рублей, в 2011 г. – 3250,41 млрд. рублей, в 2012 г. – 3545,8 млрд. рублей. Поступления НДПИ несколько меньше, но также играют немаловажную роль в формировании федерального бюджета. В 2010 г. за счёт данного налога бюджет пополнился на 1376,64 млрд. рублей, в 2011 г. – на 2007,5 млрд. рублей, в 2012 г. – на 2420,5 млрд. рублей.

Консолидированные бюджеты субъектов РФ пополнялись в основном за счёт НДФЛ, при этом в 2010 г. поступило 1790,5 млрд. рублей, в 2011 г. – 1995,81 млрд. рублей, в 2012 г. – 2261,5 млрд. рублей. Основная часть налога на прибыль направляется в консолидированный бюджет субъектов РФ. В 2010 г. за счёт налога на прибыль бюджет пополнился на 1519,54 млрд. рублей, в 2011 г. – 1927,94 млрд. рублей, а в 2012 г. – 1979,9 млрд. рублей.

Таблица 2

Структура и динамика доходов консолидированного бюджета РФ (млрд. рублей)*

Вид поступления	2010 г.		2011 г.		2012 г.
	в федеральный бюджет РФ	в консолидированные бюджеты субъектов РФ	в федеральный бюджет РФ	в консолидированные бюджеты субъектов РФ	в федеральный бюджет РФ	в консолидированные бюджеты субъектов РФ
Неналоговые поступления всего, в т.ч.:	3745,71	1819,79	5194,92	2244,6	5788,89	2099,95
доходы от ВЭД	3227,7	-	4664,7	-	4962,7	-
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	427,8	227,9	382,0	268,8	543,3	277,7
доходы от оказания платных услуг государства	79,8	97,2	96,7	83,9	131,5	32,0
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	10,3	95,8	22,5	123,1	120,4	165,9
безвозмездные поступления	0,11	1398,89	29,02	1768,8	30,99	1624,35
Налоговые поступления всего, в т.ч.:	4375,83	4490,76	5977,29	5240,19	6826	5799,7
НДФЛ	-	1 790,50	-	1 995,81	-	2261,5
налог на прибыль	255,03	1 519,54	342,60	1 927,94	375,8	1979,9
НДПИ	1 376,64	29,67	2 007,5	34,97	2420,5	41,7
НДС	2498,26	0,34	3250,41	0,34	3545,8	0,3
имущественные налоги	-	628,24	-	678,03	-	785,5
акцизы	113,90	327,47	231,78	372,10	341,9	441,8
остальные налоги	132,0	195,0	145,0	231,0	142,0	289,0
Доходы, всего:	8121,54	6310,55	11172,21	7484,79	12614,89	7899,65

*Источник: составлено автором на основании данных налоговой аналитики официального сайта ФНС [2]; на основании данных официального сайта Федерального казначейства РФ [5]

В завершении статьи хочется сказать о том, что планирование консолидированного бюджета РФ – это очень сложная и рискованная работа, в силу того, что денежные средства, которыми располагает государство в данный момент, могут существенно отличаться от плановой суммы, а как следствие – возникновение профицита или дефицита бюджета. Вследствие этого, изучение доходов является одной из наиболее важных направлений работы Министерства финансов РФ.

Литература

1. Бюджетный кодекс РФ: федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 250-ФЗ) // Издательство «Прогресс», 2013. – 172 с.

2. Налоговая аналитика [Электронный ресурс]: официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ. – Режим доступа: URL: http://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm

3. Информационно-аналитический раздел [Электронный ресурс]: официальный сайт Министерства финансов РФ. – Режим доступа: URL: http://info.minfin.ru/kons_doh.php

4. Консолидированный бюджет РФ [Электронный ресурс]: официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm

5. Информация об исполнении консолидированного бюджета РФ [Электронный ресурс]: официальный сайт Федерального казначейства РФ. – Режим доступа: URL: http://www.roskazna.ru/konsolidirovannogo-byudzheta-rf/

Код для цитирования: Скопировать