VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Введение

В настоящее время указанная тема очень актуальна, так как люди следят за своим стажем и заранее готовятся к выходу на пенсию. Проблема большинства населения России в правовой неграмотности и не знании законов, многие люди не знают, что им положены льготы, так не редко происходит и с досрочным назначением пенсии.

Прежде всего, трудовую пенсию регулирует ФЗ «О трудовых пенсиях», а так же Постановления Правительства и другие нормативные акты. С изменением уровня жизни в России в пенсионное законодательство вносятся поправки и изменения, которые отражаются на гражданах.

Актуальностью данной работы является то, что практически нигде не собраны воедино лица имеющие право на досрочное оформление трудовой пенсии по старости.

Цель данной работы состоит в том, чтобы раскрыть общее понятие досрочной трудовой пенсии по старости, ее условия и порядок назначения, а так же определить лица, категории граждан имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как по ФЗ «О трудовых пенсиях», так и по другим нормативным актам.

1 Досрочная трудовая пенсия и условия её назначения

Право граждан на досрочные трудовые пенсии регулируется ст. 27-28. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по возрасту).

В прежнем пенсионном законодательстве право на досрочное назначение трудовой пенсии называли правом на льготную пенсию, которая назначалась педагогам, медикам, артистам, летчикам и др.

Теперь если трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, то ее называют досрочной трудовой пенсией по старости.

При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд.

При этом потребуется документальное подтверждение достоверности сведений о специальном стаже, уточняющие особый характер работ и условия труда, поскольку в трудовых книжках зачастую не в полном объеме указаны сведения о льготном трудовом стаже или отсутствуют данные в индивидуальных сведениях работника.

К таким документам относятся карточки по учету кадров, табеля учета рабочего времени, штатное расписание, лицевые счета по заработной плате.

Именно на основе записи в трудовой книжке территориальные органы ПФР основывают свои выводы о назначении или об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Право на досрочную трудовую пенсию по Закону «О трудовых пенсиях» имеют лица, которые на дату вступления в силу Закона о профессиональных пенсиях выработали на соответствующих видах работ не менее половины стажа, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Тем, кто отработал менее половины требуемого льготного стажа или принят на работу после вступления в силу Закона о профессиональных пенсионных системах, трудовая пенсия будет устанавливаться по правилам и нормам обязательной профессиональной системы.

Наиболее часто пенсионные органы отказывают лицу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что:

- не подтверждается продолжительность стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости;

- возникают сложности при установлении особо­го характера работы;

- не подтверждается факт полной занятости на тех или иных видах работ;

- наименование специальности, должности в трудовой книжке не совпадает в наименованием специальности, должности, предусмот­ренным нормативными правовыми актами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости;

-невозможно установить факт работы в определенной организации.

При получении отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушенное право можно восстановить путем его обжалования.

Общие условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

- По общему правилу пенсия назначается со дня об­ращения за ней, но не ранее дня приобретения пра­ва на пенсию.

- Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсион­ного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

- При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за досрочной трудовой пенсии по старости считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

- Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

- В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке, либо выдается ему на руки.

- В том случае, когда к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

- Список недостающих для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении.

- Гражданин, обращающийся за досрочной трудовой пенсии по старости, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете.

- В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости сведений решение о назначении пенсии принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

- Заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

- По результатам рассмотрения заявления граж­данина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

- В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно воз­вращает все документы.

- Заявление и необходимые документы, расчет размера досрочной трудовой пенсии по старости и решение территориального органа Пенсионного фонда РФ приобщаются в пенсионное дело.

- Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

- В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

С 1 июля 2012 г. обращение за назначением досрочной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Наименование документа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости	Пояснения
заявление гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости	заявление подается на специальном бланке по установленной форме
документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству	документом, подтверждающим личность, возраст и гражданство, является паспорт гражданина Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства, является паспорт или свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации
документы, подтверждающие страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости(в т. ч. специальный)	документом, подтверждающим страховой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета государственного пенсионного страхования. В настоящее время для подтверждения страхового стажа в Пенсионный Фонд РФ необходимо представить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, в котором содержится номер индивидуального лицевого счета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - это документ, в котором содержатся сведения о застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования лице.

2 назначение Досрочной пенсии гражданам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости граждан, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда выделяются следующие виды работ:

- горные работы;

- рудоподготовка, обогащение, окускование (обжиг руд и нерудных ископаемых;

- металлургическое производство (черные металлы);

- углеподготовка;

- производство огнеупоров;

- производство метизов;

- производство генераторного газа и получение газов в процессе металлургических производств;

- металлургическое производство (цветные металлы);

- ртутные преобразовательные подстанции;

- химическое производство;

- производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов;

- бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца;

- электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство;

- металлообработка;

- электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования;

- производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры;

- производство строительных материалов;

- стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий;

- добыча торфа;

- легкая промышленность;

- целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство;

- пищевая промышленность;

- производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов;

- учреждения здравоохранения и социального обеспечения;

- производство полиграфических красок;

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов;

- связь (кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и др.);

- агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных;

- работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием;

- общие профессии (например, аккумуляторщики, аппаратчики гашения извести, бакелитчики (пропитчики), занятые на пропитке деталей и изделий составами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности и др.).

Мужчины, осуществляющие трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, могут реализовать право на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий:

условие 1	достижение возраста 55 лет
Условие 2	осуществление деятельности на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
условие 3	страховой стаж должен составлять не менее 25 лет

Женщины, осуществляющие трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, могут реализовать право на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий:

Условие 1	достижение возраста 50 лет
Условие 2	осуществление деятельности на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет
Условие 3	страховой стаж должен составлять не менее 20 лет

Даже неполная выработка специального стажа (не менее половины установленного срока — 6 лет и 3 месяца (для мужчин) и 5 лет (для женщин), при наличии полного страхового стажа дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В этом случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

3 НАЗНАЧЕНИЕ ДОСРОЧНОЙ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ГРАЖДАНАМ, РАБОТАВШИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И МЕСТНОСТЯХ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

условие назначения досрочной трудовой пенсии по старости	мужчины	Женщины
Возраст	55лет	50лет
стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	15 лет (20 лет — в приравненных местностях)	15 лет (20 лет — в приравненных местностях)
Страховой стаж	25лет	20лет

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с выполнением определенных профессиональных обязанностей, а именно:

- на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

- на работах с тяжелыми условиями труда;

- в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (женщины);

- в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (женщины);

- в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

- в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

- в качестве механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

- в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

- в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

- на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России.

4 Досрочная трудовая пенсия по старости многодетным женщинам, родителям и опекунам детей - инвалидов

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» женщина может претендовать на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий:

- Женщиной было воспитано 5 и более детей до достижения ими возраста 8 лет.

- Достижение женщиной 50-летнего возраста.

-Страховой стаж женщины должен составлять не менее 15 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости может быть реализовано одним из родителей инвалидов с детства при соблюдении следующих условий:

- во-первых, если ребенок воспитывается до достижения им возраста 8 лет;

- во-вторых, если родителем достигнут установленный возраст (для мужчины 55 лет, для женщины 50 лет);

- в-третьих, если страховой стаж родителя составляет не менее 20 лет у мужчины, не менее 15 лет у женщины.

Правом на досрочную трудовую пенсию по старости могут воспользоваться как мать, так и отец ребенка.

До июня 2006 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости име­ли только матери детей-инвалидов. С 16 июня 2006 г. в связи с внесением изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях» право выйти на досрочную трудовую пенсию по старости в 55 лет получили и отцы детей-инвалидов, воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Порядок признания лица инвалидом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

В соответствии с указанным постановлением категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Таким образом, указанные документы станут подтверждением наличия у ребенка инвалидности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Необходимо, чтобы родитель, обратившийся за назначением этой досрочной трудовой пенсии по старости, подтвердил либо факт воспитания ребенка-инвалида (инвалида с детства) в отсутствие другого родителя (например, по причине его смерти или лишения родительских прав), либо тот факт, что другому родителю не была ранее назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с воспитанием того же самого ребенка.

Правило о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по данному основанию распространяется на детей, которые являются усыновленными детьми, но лишь в том случае, если усыновление было осуществлено до достижения ребенком возраста восьми лет.

Заключение

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федераций» содержит основные положения, выраженные в главах, позволяющих достаточно полно осветить основные правовые положения об установлении, исчислении и выплате трудовых пенсий в Российской Федерации. Установление государственных гарантий трудовых прав и пенсионного обеспечения дает возможность достижения адекватности материального положения работающего и его будущего содержания по завершении трудовой деятельности.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, работавших:

1) в особых условиях труда (ст.27, пп.7-12 п.1 ст.28);

2) в особых природно-климатических условиях (пп. 6, 13 п.1 ст. 28).Это означает, что право на досрочные пенсии предоставляется только лицам, имеющим специальный трудовой и страховой стаж требуемой продолжительности к моменту достижения установленного законом возраста.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» женщина может претендовать на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий:

- Женщиной было воспитано 5 и более детей до достижения ими возраста 8 лет.

- Достижение женщиной 50-летнего возраста.

-Страховой стаж женщины должен составлять не менее 15 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости может быть реализовано одним из родителей инвалидов с детства при соблюдении следующих условий:

- во-первых, если ребенок воспитывается до достижения им возраста 8 лет;

- во-вторых, если родителем достигнут установленный возраст (для мужчины 55 лет, для женщины 50 лет);

- в-третьих, если страховой стаж родителя составляет не менее 20 лет у мужчины, не менее 15 лет у женщины.

Правом на досрочную трудовую пенсию по старости могут воспользоваться как мать, так и отец ребенка.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Список использованных источников

1 Федеральный закон РФ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Собрание законодательства РФ.-2001.-52(4.1.).-Ст.4920

2 Постановление Правительства РФ от 11.07.02г. №516 «Об утверждении периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Российская газета .-2002.-17 июля.С.16

3 Постановление Правительства РФ от 29.10.02. № 781 «О списках работ, профессий, должностей , специальностей и учреждений , с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Российская газета.-2002.- 6 ноября.С.10

 

Код для цитирования: Скопировать