VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

В процессе реформ, проводимых последнее десятилетие, совершенно четко выделилась группа (слой) людей, по каким либо причинам, а часто, по их совокупности, фактически не приспособившаяся к выживанию в современных условиях. Неспособность адаптации к новым условиям сделала этих людей неконкурентоспособными практически во всех сферах жизни.

По данным социологического исследования, проведенного Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН в группу, называемую "социальное дно", попадает каждый десятый человек, проживающий в городе. Результаты исследования выявили состав социального дна - это нищие, бомжи, а также – безнадзорные дети. При этом их численность составляет около 25 % от всей группы. Так как дети являются будущим государства, то и забота о формировании их личности должна быть главной целью всего общества.

Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2009 году был проведен социологический опрос на тему: "Отношение общества к проблеме безнадзорности в РФ"[1]

В ходе исследования респондентам было предложено определить наиболее острые социальные события и процессы, происходящие сегодня в обществе. Почти две трети опрошенных (62%) обеспокоены ростом алкоголизма и наркомании, около половины (51%) встревожены ростом цен на товары и услуги, около трети (32%) отметили низкий уровень жизни значительной части населения.

Таблица 1 – Какие события, процессы, происходящие в последнее время в жизни страны, вызывают у Вас тревогу?

События, процессы	%
Рост алкоголизма, наркомании	62
Рост цен на товары и услуги	51
Низкий уровень жизни значительной части населения	32
Рост числа безнадзорных детей	32
Возможность новых террористических актов	24
Сокращение доступа к бесплатному образованию	22
Рост преступности, в том числе среди детей и подростков	21

Все эти процессы напрямую влияют на рост числа безнадзорных детей, а также на рост преступности среди детей и подростков. Названные явления в общественном мнении отнесены к числу наиболее важных и актуальных сегодня. Каждый третий респондент (32%) обеспокоен ростом числа детей-сирот и увеличением количества безнадзорных детей; каждый пятый (21%) – ростом преступности, в том числе и детской (таблица 1).

Рисунок 1 – Как Вы поступаете, когда видите детей-попрошаек?

Высокая значимость проблем роста числа безнадзорных детей, роста преступности среди детей и подростков обусловлена также и тем, что многие россияне неоднократно сталкивались с таким явлением, как дети-попрошайки на улице или в общественном транспорте. При этом результаты проведенного исследования позволяют выделить два наиболее распространенных типа поведения при встрече с детьми, попрошайничающими на улицах: первый – когда люди так или иначе пытаются им помочь, т. е. дают им деньги, пытаются накормить или устроить в специализированное учреждение, второй – когда люди всячески пытаются уйти от взаимодействия с ними, т. е. избегают встречи, игнорируют таких детей. Исходя из полученных данных, относительное большинство россиян (66%) так или иначе принимают участие в жизни детей-попрошаек, из них 39% при встречи подают им деньги, 25% пытаются их накормить, 1% стараются устроить их в приют, 1% сообщают о них ближайшему милиционеру. Доля респондентов, пытающихся избежать общения с детьми-попрошайками, составляет 28%, среди них 16% никак не реагируют на детей, 12% стараются избегать общения с ними.

Рисунок 2 – В стране очень остро стоит проблема безнадзорности. Как Вы считаете, на ком лежит основная вина за высокий уровень безнадзорности?

Основную ответственность за рост числа детей-сирот, детской безнадзорности большинство россиян возлагают на неблагополучные семьи и государство. Так, чуть более половины прошенных (57%) отметили, что вина лежит на неблагополучных семьях, не занимающихся воспитанием своих детей. Несколько меньше тех (49%), кто указал, что вина лежит на государстве, которое слабо финансирует решение проблем в данной сфере.ветственность за рост числа детей-сирот, детской безнадзорности большинство россиян возлагают на неблагополучные семьи и государство. Так, чуть более половины прошенных (57%) отметили, что вина лежит на неблагополучных семьях, не занимающихся воспитанием своих детей. Несколько меньше тех (49%), кто указал, что вина лежит на государстве, которое слабо финансирует решение проблем в данной сфере. Местные органы управления, плохо контролирующие ситуацию с неблагополучными семьями, считают виновными 19%. Почти каждый десятый (13%) убежден, что во всем виноват экономический кризис в стране, снизивший уровень жизни большинства семей. Ответственность всего общества за то, что проблема социального сиротства детей приобретает характер национального бедствия, склонны усматривать лишь 19% россиян. Это является свидетельством, прежде всего, того, что, несмотря на осознание значимости этих проблем для современного общества, для россиян эти проблемы носят скорее «внешний» характер, никак не связанный с их личными интересами и жизненными планами, не входящими в круг их насущных проблем.

Таблица 4 – Как Вы думаете, может ли общество заменить государство в контроле за ситуацией с неблагополучными семьями и детьми? Если да, то, какие формы участия общественности Вы считаете наиболее эффективными?

Форма участия общественности	%
Смешанный общественно-государственный совет, контролирующий ситуацию с неблагополучными семьями и детьми.	23
Общественный совет в каждом муниципалитете с наделением его правами административных решений	11
Наблюдательный совет, осуществляющий контроль над органами опеки	8
Независимый Уполномоченный по правам ребенка	8
Считаю, что этими вопросами должно заниматься только государство	36
Затрудняюсь ответить	14

Большинство респондентов (36%) считают, что ситуациями с неблагополучными семьями и детьми должно заниматься только государство, немного меньше опрошенных (23%) считают, что необходимо создать смешанный общественно-государственный совет, который будет решать данные вопросы. Наблюдательный совет, который бы осуществлял контроль над органами опеки, считают эффективной формой контроля лишь 8% опрошенных. Столько же россиян (8%) отметили независимого Уполномоченного по правам ребенка, и лишь (14%) опрошенных затруднились ответить на данный вопрос.

аблица 5 – Как, по Вашему мнению, можно решить проблему безнадзорности в стране?

Усилить административную ответственность родителей за воспитание детей	38 %
Ввести уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение родительских прав	33%
Упростить процедуру лишения родительских прав и процедуру усыновления	12%
Увеличить бюджетное финансирование органов опеки, домов ребенка, приемников-распределителей	23%
Восстановить значение семейных ценностей	23%
Усилить государственную материальную и социальную поддержку семей с детьми	48%
Проведение специальных программ по борьбе с пьянством, алкоголизмом, наркоманией	20%
Разработать специальные программы по материальной и социальной поддержке тех, кто усыновляет детей	19%
Что то другое	1%
Затрудняюсь ответить	3%

Меры, направленные на решение этой проблемы на уровне конкретной семьи, занимают практически последние позиции в этой своеобразной иерархии. Так, 20% отметили необходимость проведения специальных программ по борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией. Еще меньше тех (19%), кто считает, что решению этих проблем будет способствовать разработка и реализация специальных программ по материальной и социальной поддержке семей, готовых усыновить детей. Доля же тех, кто видит решение проблемы детской безнадзорности в упрощении процедуры лишения родительских прав и процедуры усыновления, составляет 12%, что свидетельствует, прежде всего, о том, что россияне практически не связывают решение проблемы детской безнадзорности с распространением практики усыновления детей.

Так по результатам всероссийского исследования можно сделать вывод о том, что отношение общества к проблеме безнадзорных детей можно охарактеризовать как неоднозначное. С одной стороны, существует осознание серьезности, важности данной проблемы и даже чувство тревоги за ее современное состояние. С другой стороны, судя по результатам проведенных опросов, общество не готово обсуждать конкретные меры и пути решения проблемы безнадзорности.

Опасность безнадзорности состоит в том, что она отрицательно влияет на формирование личности, не приспособленности к нормальной общественной жизни на основе ценностей, норм и форм поведения. Предоставленные самим себе, выживающие за счет средств, полученных, какправило, незаконным путем, дети будут считать совершение преступлений нормой и образом жизни, естественно это негативно отразится на всем обществе. Ежедневное нахождение ребенка отрицательной и криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь. Можно предположить, что даже после выхода из экономического кризиса безнадзорность не исчезнет. Это очень долговременная проблема. Для ее решения необходима совместная работа власти, правоохранительных органов, общественных, учебно-воспитательных и других структур.

Данные для проведения вторичного анализа были получены Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2009 году, URL: . wciom. ru/searchTopics. php? t1=6&t2=1[1].

Код для цитирования: Скопировать