VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Согласно проведенным исследованиям развитие экономики России связано с решением ряда социально-экономических проблем. Уровень жизни населения один из наиболее важных критериев социального благополучия. Существование глубоких диспропорций регионов России затрудняет проведение политики социально-экономических преобразований, обостряет региональные кризисы, повышает дезинтеграцию национальной экономики и дифференциацию социума. Эффективная региональная политика невозможна без перераспределения ресурсов, которое должно проводиться не только централизованно, но и с помощью механизмов, разработанных самими регионами.

Анализ динамики и причин территориальной социально-экономической диспропорции уровня жизни населения, помогает в решении таких важных задач, как:

-оптимальное размещение государственной, федеральной, муниципальной и общественной инфраструктуры, выработка и реализация мер государственной поддержки развития экономических специализаций каждой;

-переход к новым принципам применения налогово-бюджетных инструментов в региональной политике;

-обеспечение необходимой финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в части роста доли налоговых поступлений в территориальные бюджеты.

Диспропорции в экономическом развитии регионов России, выражающиеся в разной обеспеченности инфраструктурой, в разных уровнях жизни населения, в демографических различиях, в степени урбанизации, в структуре производства оказывают сильное влияние на эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику.

Преодоление диспропорций в экономическом развитии создает благоприятные условия для развития внутреннего рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, укрепления единства российского государства, в то время как усиление диспропорций расширение числа отстающих регионов, ослаблениемеханизмовмежрегиональногоэкономическоговзаимодействияинарастаниемежрегиональныхпротиворечий, чтозначительнозатрудняетпроведениеединойобщероссийскойполитикисоциально-экономическихпреобразований.

Повышение показателей автопродаж компании «Fоrd» свидетельствует о росте доходов российских граждан. Однако, это не говорит о положительном результате, так как люди пытаются спасти обесценивающие деньги от инфляции.

В общем по стране остается неизменной долгосрочная тенденция слишком высокого удельного веса бедного населения и продолжается процесс нарастания дифференциации доходов.

По итогам социологического исследования выяснилось, что количество малообеспеченного населения составляет 43%, при этом 16% находится на грани бедности (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Численность различных слоев в российском обществе

Различия в доходах, неравный доступ социальных групп и лиц к материальным и духовным благам, в первую очередь находящимся в государственной собственности способствует социальной дифференциации населения. Остросоциальное расслоение проявляется в показателях доступности услуг социальной сферы, как в удельном весе бесплатно или льготно предоставляемых услуг, так и в количестве и ассортименте этих услуг.

Формирующиеся в Российской Федерации новые региональные отношения не всегда обеспечивают поддержание связей между регионами в стране. Действующие административные границы регионов препятствуют процессам социально-экономического развития, так как регионы-лидеры оказывают слабое влияют на развитие других территорий. А это в свою очередь лишь способствует дальнейшему росту региональных диспропорций.

Поэтому стратегически важным для России является проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Результаты анализа статистических данных обеспеченности субъектов РФ объектами социальной инфраструктуры, являются основополагающими сведениями для решения назревших проблем (приложение 1).¹

Качество жизни является целостной характеристикой, которая включает объединение показателей, характеризующих осуществлять трудовую деятельность в достойных условиях, иметь высокий уровень материального благополучия, получать первоклассное медицинское обслуживание, иметь хорошие жилищные условия, иметь возможность доступа к культурным ценностям, проживать в условиях безопасности. Если в столице, занимающей наиболее высокие позиции по социально-экономическому развитию, ситуация касающаяся качество жизни по меркам России принято считать удовлетворительной, то за ее пределами далеко не все благополучно, несмотря на самые высокие социальные стандарты. Дело не только в уровне доходов населения, являющихся немаловажным фактором, во многом определяющим качество жизни, но и в устоявшейся инфраструктуре, качестве медицинского обслуживания, положении на рынке труда, условиях проживания, в возможности досуга к культурным ценностям, то есть во всем том, что составляет основу комфортной среды обитания. Многие региональные различия заданы климатически и географически: и кардинально изменить ситуацию в ряде случаев просто невозможно, во всяком случае в среднесрочной перспективе: но улучшить ситуацию и подправить диспропорции безусловно, возможно. Здесь должны быть приложены усилия не только региональных властей, которые в силу ограниченности бюджетных возможностей и особенностей государственного устройства не в состоянии радикально изменить ситуацию. Важная роль должна принадлежать федеральному центру. Но для этого необходимо, в первую очередь, провести диагностику сложившейся ситуации в регионах и определить ключевые факторы, определяющие различия регионов по качеству жизни.

В целях решения оптимального размещения государственной, федеральной, муниципальной и общественной инфраструктуры, выработка и реализация мер государственной поддержки развития экономических специализаций каждой территории, необходимо в разрезе федеральных округов для каждого субъекта Российской Федерации определить приоритетные экономические специализации, центры экономического роста в соответствии с задачами, определенными Президентом Российской Федерации. На этих территориях на долгосрочный период прогнозируется образование территориально-производственных кластеров и единых технологических цепочек (в рамках приоритетных экономических специализаций) для производства продукции с высокой добавленной стоимостью, формирующих основной вклад в экономику каждого региона исходя из принципов рационального межрегионального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции.²

Достижение перехода к новым принципам применения налогово-бюджетных инструментов в региональной политики основывается на сокращении уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и местных бюджетов для реализации ими собственных полномочий при сохранении стимулов к интенсивному социально-экономическому развитию. Эта задача должна решаться, в первую очередь, путем формирования и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

При этом необходимо предотвратить рост межрегиональной дифференциации, который сегодня достигается десятков раз в отличие от развитых стран мира, путем установления минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ с учетом дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Федерации по отношению к среднему показателю по стране. ³

Осуществление обеспечения необходимой финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в части роста доли налоговых поступлений в территориальные бюджеты должно достигаться путем;

- снижение установленных на федеральном уровне льгот и упразднение земельного налога и налога на имущество, служащие основными источниками формирования территориальных бюджетов;

- усовершенствование налогообложения вертикально-объединенных структур с целью установления особенностей уплаты налогов на местах расположения и регистрации отдельных подразделений с целью минимизации зависимости от политики территориальных бюджетов и роста их предсказуемости и прогнозируемости;

- начисление работодателем НДФЛ по месту жительства работников с целью объединения места уплаты налогов и места получения населением публичных услуг;

- изъятие из государственной и муниципальной собственности, в первую очередь из федеральной государственной собственности, имущество, которое не применяется при исполнении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, с начислением средств от соответственных продаж или перехода в аренду преимущественно в основном региональные и местные бюджеты.

Рассмотренные проблемы территориальной социально-экономической диспропорции требуют незамедлительного решения. Именно из-за нарастающей дифференциации и поляризации между регионами требуется развитие и укрепление основ государства благосостояния, которое должно измеряться качеством жизни слабейших его членов.

Во-первых, необходимо создать нормальный уровень жизни простым гражданам(среднему классу), что требует больших финансовых вложений.

Во-вторых, введение прогрессивного налогообложения, должно привести к увеличению поступлений в бюджет, сокращению дефицита, улучшить социально положение граждан, и рост доли среднего класса, за счет увеличения налоговой нагрузки на граждан с высокими доходами.

В-третьих, достичь повышения ответственности органов власти за эффективность собственной деятельности и расширить их самостоятельность органов местного самоуправления в части роста доли налоговых поступлений в территориальные бюджеты.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры Приложение 1

№	Субъект РФ	Обеспеченность врачами на 10 тыс чел населения	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс человек	Число больничных коек на 10 тыс человек населения	Средняя занятость койки в году, дней	Доля учреждений здравоохранения, здания которых находится в аварийном состоянии, %	Доля выездов бригад скорой медпомощи доезжающих до вызова в течении 20 минут, %	Доля выездов бригад скорой медпомощи доезжающих до места ДТП в течении 20 минут, %	Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, человек	Численность обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на 10 учителей	Доля обучающихся в гос учреждениях, занимающихся во вторую и третью смены	Число студентов, принятых в образовательные учреждения высшегопрофобраз-я на 1 тыс чел	Обеспеченность торговыми площадями, кв.м на 1 тыс человек населения	Оборот розничной торговли наодного жителя, тыс.руб на человека	Обеспеченность автозаправочными станциями, станций на 1000 км дорог	Рейтинговый балл в рейтинге регионов поразвитию спортивной инфраструктуры	Обеспеченность ресторанами и столовыми, мест на 1 тыс. человек населения	Численность зрителей театров на 1 тыс человек населения	Численность посещений музеев на 1 тыс. человек населения	Рейтинговый балл по группе «Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры»
1.	г.Москва	66	277	85	302	21	78	97	106	137	1	18	828	287	45	51,0	43	252	989	74,8
2.	Санкт-Петербург	74	277	84	318	31	81	92	109	148	0	18	975	151	36	53,5	96	519	3682	74,4
3.	Красноярский край	43	269	80	321	64	93	90	110	128	9	10	751	128	51	50,5	24	291	611	56,1
4.	Магаданская область	51	406	127	333	59	80	82	97	142	15	12	680	109	2	50	30	282	124	50,0
5.	Хабаровский край	52	236	84	325	43	90	89	99	141	16	13	540	124	12	46,7	26	222	332	49,7
6.	Ростовская область	35	210	85	321	41	88	97	106	139	14	10	554	127	55	49,0	29	133	351	49,5
7.	Челябинская область	37	245	84	337	34	89	96	114	147	17	10	607	121	46	57,5	25	217	178	47,7
8.	Краснодарский край	37	210	81	319	46	81	93	120	157	19	7	706	139	68	52,3	56	86	398	47,4
9.	Тамбовская область	29	236	85	321	65	88	83	100	105	7	7	400	106	13	45,9	20	138	290	39,5
10.	РеспубликаАлтай	40	287	86	323	61	77	68	109	88	24	6	698	69	6	36,6	26	39	25	34,8
11.	Республика Ингушетия	35	138	50	338	55	45	56	134	91	40	4	86	31	6	2,3	13	65	659	15,6

Список использованной литературы

1.Группа РИА новости. Рейтинг качества жизни в регионах РФ:URL:http:// www.riarating.ru//. ( Дата обращения: 4.12.13г).

2.Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. – М.: ИНФРА, 2010г.

3.Кривошей В.А. Государственное регулирование социально-экономической дифференциации качества жизни населения в регионах : концепция, механизм, методика. – М.: ИД «Экономическая газета», 2011г.

1 Группа РИА новости. Рейтинг качества жизни в регионах РФ:URL:http:// www.riarating.ru//

2 Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. – М.: ИНФРА, 2010г.

3 Кривошей В.А. Государственное регулирование социально-экономической дифференциации качества жизни населения в регионах: концепция, механизм, методика. – М.: ИД «Экономическая газета», 2011г.

Код для цитирования: Скопировать