V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2013

Коренное население - это самая молодая и быстрорастущая часть населения Канады. Согласно переписи 2006г. численность статусных индейцев Канады составила – 611,670 человек, в то время как численность не статусных индейцев Канады составила 30,285,540 человек.¹ В течение следующих 10 лет около 100 тысяч молодых индейцев будут выходить на рынок труда. Именно они представляют широкие возможности для удовлетворения долгосрочного спроса на трудовые ресурсы в Канаде.

На сегодняшний день четко прослеживаются изменения в выборе сферы деятельности индейцами. Все чаще они предпочитают традиционным занятиям, работу по найму. В первую очередь это связано с иммиграцией индейцев в крупные города Канады. Эта тенденция, в основном, характерна для не статусных индейцев, т.к. они не получают привилегий и помощи от федерального и провинциальных правительств. В то время как, по отношению к статусным индейцам, проживающим в резервациях, федеральное правительство несет определенные обязательства. Так, например, статусные индейцы, проживающие в резервациях, освобождены от уплаты федеральных и провинциальных налогов с доходов и собственности. Также они имеют право на свободное пользование ресурсами и угодьями резервации. Не статусные индейцы, не получая какой-либо поддержки или же привилегий от федерального и провинциальных правительств предпочитают искать работу в крупных городах. Т.о. в последние десятилетия четко прослеживается тенденция иммиграции статусных индейцев в промышленно развитые провинции и крупные города, где они видят более широкие возможности по трудоустройству.

Наибольшее число индейцев, согласно переписи 2006г., проживает в таких провинциях как Онтарио, Британская Колумбия, Манитоба. Значительный прирост индейского населения, согласно той же переписи, наблюдается в таких провинциях как: Квебек, Новая – Шотландия и Онтарио. Наиболее детально информация о расселении индейцев, на момент 2006г. представлена в Таблице А.1.

Таблица А.1. – Расселение индейцев по провинциям и территориям²

в количестве человек

Провинция	Численность индейцев
Ньюфаундленд и Ламбрадор	7,765
Остров принца Эдварда	1,225
Новая - Шотландия	15,240
Нью - Браснуик	12,385
Квебек	65,085
Онтарио	158,395
Манитоба	100,640
Саскачеван	91,400
Альберта	97,275
Британская Колумбия	129,580
Юкон	6,280
Северо-западные территории	12,640
Нунавут	100

На современном этапе отчётливо прослеживается тенденция улучшения уровня экономического развития индейцев. Число индейцев занятых в экономике страны возрастает. Так, согласно переписи 2006г. их число составило 245, 190 человек. Что касается не статусных индейцев, то под категорию экономически активного населения, на 2006г. попало лишь 16,899,010 человек. Трудоустроенными являлись 15,820,950 не статусных и 198,710 статусных индейцев. Уровень занятости статусных индейцев остаётся ниже уровня занятости остального населения Канады. В то время как уровень занятости среди не статусных индейцев держится практически на одном уровне с остальным населением страны. Это можно объяснить тем, что в большинстве своём, статусные индейцы не получают каких-либо привилегий со стороны правительств в экономической сфере, ассимилированы с остальным населением Канады. Более того, не получая никаких привилегий со стороны как федерального, так и провинциальных правительств, не статусные индейцы вынуждены были оставить привычные занятия и переходить на работу по найму.

Среди факторов обуславливающих не высокий уровень занятости статусных индейцев необходимо отметить: нежелание индейцев покидать резервации, низкий уровень полученного индейцами образования, алкоголизм, наркомания. Основным источником существования 60-70 % индейцев в резервациях являются различные государственные выплаты и пособия. Более того, несмотря на мощную финансовую поддержку и финансирование федеральными и провинциальными властями проектов создания собственного индейского бизнеса в резервациях, не многие из индейцев решаются воспользоваться данной возможностью. Тем не менее, прослеживается положительная динамика не только в трудоустройстве индейцев, но и в создании ими корпоративного бизнеса. Довольно наглядно, уровень занятости индейцев в сравнении с остальным населением Канады представлен на рисунке А.1. Данные графики были составлены с использованием информации, полученной в ходе переписи населения Канады 2006 года.³

Рисунок А.1. – Уровень занятости индейцев и остального населения Канады на 2001и 2006гг.

в процентах

Численность безработных среди индейцев по-прежнему остаётся наиболее высокой среди всего населения Канады.⁴ Согласно переписи 2001г. к числу безработных статусных индейцев относилось 47,880 человек, число безработных не статусных индейцев, согласно переписи того же года равнялось 1,129,055 человек.⁵ Данные переписи 2006г. показали, что число безработных индейцев сократилось до 46,485 статусных индейцев и 1,078, 065 не статусных индейцев. Уровень безработицы среди статусных индейцев значительно выше, чем среди остального населения Канады. ⁶Это во многом обусловлено проблемами социального характера. А именно, низким уровнем полученного образования или отсутствием образования как такового, нежеланием покидать резервации для перехода на работу по найму, а также высоким уровнем заболеваемости, низкой продолжительностью жизни, алкоголизмом и наркоманией индейцев. Наиболее детально сравнительная характеристика уровня безработицы среди индейцев и остального населения Канады представлена на рисунке А.2.

Рисунок А. 2. - Уровень безработицы индейцев и остального населения Канады на 2001 и 2006гг.

в процентах

Как уже отмечалось выше, в течение долгого время основными занятиями индейцев Канады были сельское хозяйство и скотоводство. В последние годы наблюдаются положительные тенденции, когда всё больше индейцев переходят на работу по найму. Согласно переписи 2001г. наибольшее число индейцев занято в государственном управлении. А именно 33,350 статусных индейцев занято в данной сфере. Значительное число статусных индейцев занято в сфере образования, здравоохранения, обрабатывающей промышленности, а также в розничной торговле и сфере питания.⁷ Наибольшее число не статусных индейцев занято в обрабатывающей промышленности. А именно 2,159,885 человек занято в данной сфере. Также, значительное число индейцев занято в розничной торговле и сфере здравоохранения и образования. Более детальную информацию о сферах занятости индейцев мы можем посмотреть в Таблице А.2., где представлены более полные данные о занятости индейцев в различных сферах. Согласно данным, отчетливо видно, что все меньше индейцев занято в традиционной для них отрасли. А именно в сельском хозяйстве и рыболовстве. Во многом это обусловлено как иммиграцией индейцев в крупные промышленные районы страны, так и их большей заинтересованностью работой в сфере услуг. Прослеживается довольно большая занятость индейцев в сфере туризма и развлечений, а также в сфере питания. Это обусловлено тем, что на территории многих резерваций индейцев Канады проводятся экскурсии. Таким образом, индейцы не только знакомят туристов с особенностями своей культуры, но и создают рабочие места для индейцев, проживающих в резервациях. Значительно увеличилось число индейцев занятых в оптовой торговле. В основном, в сфере оптовой торговли заняты индейцы, проживающие на территории резерваций, которые освобождены от уплаты федеральных и провинциальных налогов с доходов и собственности, имеют право на свободное пользование ресурсами и угодьями резервации. Наиболее полная информация о сферах деятельности индейцев представлена в Таблице А.2., составленной на основе данных переписи населения в Канаде, 2006г.

Таблица А.2. – Основные сферы занятости индейцев Канады (по отраслям)

в количестве человек

Сфера занятости	2001 год		2006 год
	Статусные индейцы	Не статусные индейцы	Статусные индейцы	Не статусные индейцы
Сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство	11, 405	556, 260	11,075	512,575
Коммунальные услуги	1,575	117,210	2,135	130,810
Строительство	15,470	863,775	20,075	1,049,025
Сфера недвижимости	1,725	257,635	2,435	301,070
Финансовые и услуги страхование	2,435	633,195	2,515	686,695
Транспортные и услуги хранения	8,295	765,925	9,855	810,335
Обрабатывающая промышленность	14,405	2,159,885	15,330	1,990,655
Горнодобывающая и нефтегазовая промышленность	3,650	166,320	5,945	232,870
Здравоохранение и сфера социальных услуг	23,810	1,487,545	30,635	1,685,625
Оптовая торговля	2,905	683,620	3,700	735,605
Розничная торговля	14, 715	1,740,170	20,435	1,896,735
Профессиональные, научные и технические услуги	3,835	978,465	5,370	1,117,075
Управление предприятием	55	15,270	145	20,385
Сфера образования	15,190	1,005,830	17,795	1,132,560
Сфера развлечений	5,635	298,225	6,715	339,600
Сфера питания	13,720	1,032,325	17,995	1,108,700
Другие услуги ( за исключением государственного управления)	7,225	741,170	9,150	810,730
Государственное управление	33,350	871,125	35,960	942,660

Согласно переписи 2001г. к категории синих воротничков, то есть работников сферы производства относятся 181,510 статусных индейцев и 14,079,420 не статусных индейцев. К категории «белых воротничков» были отнесены 179, 935 статусных индейцев и 13, 475, 055 не статусных индейцев. К занятым, в индивидуальном бизнесе относились 8,665 статусных индейцев, и 1,246,060 не статусных индейцев. Число статусных индейцев занятых в корпоративном индейском бизнесе составило 2,115 человек и 604,370 не статусных индейцев создали свой корпоративный бизнес.⁸ На рисунке А.3. довольно отчетливо видно, что число индейцев занятых в корпоративном или индивидуальном бизнесе значительно ниже, чем число индейцев, работающих по найму. Тем не мене, необходимо отметь, что довольно значительное число индейцев, а именно около 2 миллионов людей используют возможности, предоставляемые федеральным правительством, организуя свой собственный, индивидуальный или корпоративный бизнес. Разница в числовых показателях индейцев работающих в промышленном производстве и сфере услуг незначительна. Это обусловлено, в первую очередь тем, что довольно большое число индейцев охотно получают дистанционное или же двухгодичное образованием для работы на промышленных предприятиях. Дорогостоящее образование в университетах и престижных колледжах страны всё ещё остаётся недоступным для большего числа индейцев.

Рисунок А. 4. - Принадлежность индейцев к группе рабочих

в миллионах человек

Средний уровень дохода индейцев Канады остаётся на заметно меньшем уровне, чем у остального населения Канады. Так, согласно переписи 2001г. среднегодовой уровень дохода индейцев составляет 12.000 - 15.000 долларов.⁹ Именно такой доход имеет 2,460 индейцев проживающих в резервациях и 3,535 индейцев проживающих вне резерваций. Довольно низкий уровень дохода индейцев в резервациях, объясняется теме же причинами, что и высокий уровень безработицы. На сегодняшний день, несмотря на тенденцию перехода на работу по найму, индейцы в резервациях по-прежнему предпочитают заниматься традиционными для них видами деятельности. А именно животноводством, сельским хозяйством и рыболовством. Не доверие индейцев к программам правительств не позволяет им в полной мере использовать предоставляемые им возможности, такие как финансирование создания бизнеса или же участие в грантах на получение более качественного образования.

Основным приоритетом в области экономического развития индейских общин как федеральное, так и провинциальные правительства считают поощрение индивидуального бизнеса. Именно создание собственно индейского бизнеса создаёт огромный потенциал для экономического развития индейцев. Индейский бизнес в Канаде очень молод, многие из предприятий начали существовать только в 90-х годах. Главными сферами его являлись – коммерческое использование возобновляемых ресурсов, транспорт и строительство, туризм и развлечения, розничная и оптовая торговля, обслуживание и связь. В промышленном производстве контролируемых коренным населением частных предприятий очень мало. Необходимо отметить что индейский бизнес финансируется федеральными властями из так называемого «Индейского фонда». Этот фонд пополняется за счет сдачи в аренду или продажи земель резерваций, платы за право на разведку и разработку полезных ископаемых на их территории, продажу леса и т.п. Правительство пускает деньги из этого фонда в оборот, выплачивая индейцам более низкий процент, чем само получает от их использования. При этом индейские общины не имеют непосредственного доступа к деньгам фонда. Более того, без согласия Министерства по делам индейцев и Севера статусный индеец не может ни купить, ни продать свой дом, ни начать какой-либо бизнес и т. п.; для проведения любой операции с принадлежащей ей собственностью или активами община должна обратиться за разрешением. С конца XX в. правительство Канады сочло целесообразным ограничить свою помощь индейцам в области экономики оказанием помощи, лишь в сфере планирования и разработки проектов, а также поддержки в сфере технической и инженерной службы и консультирования. Начиная с 90-х гг. непосредственное претворение в жизнь проектов, контроль за использованием предоставляемых займов и субсидий, перекладывался на плечи индейских общин. В настоящий момент как федеральное, так и провинциальные правительства Канады поощряют, а иногда полностью финансируют проекты индейцев по созданию индейского бизнеса. Тем не менее, индейцы не показывают заинтересованности в данных программах. Это обусловлено и недоверием к властям, и недостаточностью финансирования проектов индейцев, по созданию бизнеса, федеральным и провинциальными правительствами

Премьер министр Канады С. Харпер в своей речи справедливо отметил: «Экономическое развитие индейцев Канады это одна из первостепенных задач, стоящих как перед правительством страны, так и перед её населением. Безусловно, вовлечение индейцев в экономическую жизнь страны это самый важный шаг к улучшению условий жизни коренного населения и их семей».

С начала 2008 года федеральным правительством вырабатывается новая программа по помощи коренному населению в экономическом развитии. Это программа акцентирует внимание на том, что необходимо:

- устранить препятствия на пути индейцев к экономическому развитию и частным инвестициям.

- разрешить земельные споры.

- повысить уровень образования индейцев Канады, а именно развивать у них навыки необходимые для работы в современном обществе.

- увеличить доступ индейцев к коммерческому капиталу.

В последнее время наблюдаются значительные улучшения в экономической жизни индейцев. Уровень занятости среди индейцев, а также уровень их доходов возрастает. Но, несмотря на положительные тенденции роста экономического благосостояния индейцев, коренное население в большей степени, чем остальное население Канады, страдает от безработицы и более низких доходов. Таким образом, по сравнению с остальным населением Канады, индейцы живут в 2 – 3 раза беднее. Высокий уровень безработицы, а как следствие и бедности среди них обусловлен многими факторами, а именно: низким уровнем образования, недостаточностью рабочих мест в резервациях и вне их, недостаточным финансированием проектов индейцев федеральным и провинциальными властями. Таким образом, мы видим, что незначительная вовлеченность индейцев в экономическую жизнь страны во многом обусловлена проблемами, с которыми индейцы сталкиваются в сфере социальных услуг.

На сегодняшний день экономическое развитие индейцев Канады остаётся на низком уровне, несмотря на то, что прослеживается медленное, но стабильное улучшение экономической составляющей жизни индейцев страны. Меры федерального и провинциальных правительств, по финансированию, а также по вспомоществованию индейцам не всегда носят эффективный характер. На пути к экономическому процветанию индейцев возникают всё новые проблемы. Для масштабного вовлечения индейцев в экономическую жизнь страны необходимы: координация усилий правительств, организаций, а также самих индейцев и комплексный подход для решения проблем. Уже сегодня вопросу об участии индейцев в экономической жизни Канады уделяется всё больше и больше внимания. Действует большое число организаций, которые непосредственно занимаются вовлечением индейцев в экономическую жизнь страны. Так, например, в 2009г. было создано «Агентство Экономического Развития». Целью этого агентства является обеспечение процветающего экономического будущего коренного населения проживающего на Севере страны. Политические организации коренного населения также активно сотрудничают с Правительством Канады. Координация их усилий в последствии может создать благоприятные условия для экономического процветания индейцев и увеличить степень их вовлеченности в экономическую жизнь страны.

1 Registered Indian Status [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа : http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2006/dp-pd/tbt/Rp-eng.cfm?LANG=E&APATH=3&DETAIL=0&DIM=0&FL=A&FREE=0&GC=0&GID=0&GK=0&GRP=1&PID=97450&PRID=0&PTYPE=88971,97154&S=0&SHOWALL=0&SUB=0&Temporal=2006&THEME=73&VID=0&VNAMEE=&VNAMEF=

2 Aboriginal identity population [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа : http://www12.statcan.ca/census-recensement/2006/dp-pd/hlt/97-558/pages/page.cfm?Lang=E&Geo=CMA&Code=62&Table=1&Data=Count&Sex=1&Age=1&StartRec=1&Sort=2&Display=Page&CSDFilter=5000

3 Labor Force Activity [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа : http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2006/dp-pd/tbt/Rp-eng.cfm?LANG=E&APATH=3&DETAIL=0&DIM=0&FL=A&FREE=0&GC=0&GID=0&GK=0&GRP=1&PID=92106&PRID=0&PTYPE=88971,97154&S=0&SHOWALL=0&SUB=0&Temporal=2006&THEME=74&VID=0&VNAMEE=&VNAMEF= – 11.10.2012.

4 Ibid

5 Selected labor force characteristic [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа : http://www12.statcan.gc.ca/english/census01/products/standard/themes/Rp-eng.cfm?LANG=E&APATH=3&DETAIL=1&DIM=0&FL=A&FREE=0&GC=0&GID=0&GK=0&GRP=1&PID=73648&PRID=0&PTYPE=55430,53293,55440,55496,71090&S=0&SHOWALL=0&SUB=0&Temporal=2001&THEME=45&VID=0&VNAMEE=&VNAMEF= – 11.10.2012.

6 Labor Force Activity [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2006/dp-pd/tbt/Rp-eng.cfm?LANG=E&APATH=3&DETAIL=0&DIM=0&FL=A&FREE=0&GC=0&GID=0&GK=0&GRP=1&PID=92106&PRID=0&PTYPE=88971,97154&S=0&SHOWALL=0&SUB=0&Temporal=2006&THEME=74&VID=0&VNAMEE=&VNAMEF=11.10.2012.

7 Selected labor force characteristic [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа : http://www12.statcan.gc.ca/english/census01/products/standard/themes/Rp-eng.cfm?LANG=E&APATH=3&DETAIL=1&DIM=0&FL=A&FREE=0&GC=0&GID=0&GK=0&GRP=1&PID=73648&PRID=0&PTYPE=55430,53293,55440,55496,71090&S=0&SHOWALL=0&SUB=0&Temporal=2001&THEME=45&VID=0&VNAMEE=&VNAMEF= - 11.10.2012.

8 Ibid

9 Family income groups [ Электронный ресурс ] // Statistics Canada : офиц. сайт. – 2004. – Режим доступа : http://www12.statcan.gc.ca/english/census01/products/standard/themes/Rp-eng.cfm?LANG=E&APATH=3&DETAIL=1&DIM=0&FL=A&FREE=0&GC=0&GID=0&GK=0&GRP=1&PID=60146&PRID=0&PTYPE=55430,53293,55440,55496,71090&S=0&SHOWALL=0&SUB=0&Temporal=2001&THEME=54&VID=0&VNAMEE=&VNAMEF=- 11.10.2012.

Код для цитирования: Скопировать