ДИНАМИКА И СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ УРОВНЯ И ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК РОССИЙСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ - Студенческий научный форум

V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2013

ДИНАМИКА И СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ УРОВНЯ И ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК РОССИЙСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

Чемоданова А.А. 1
1филиал Южного Федерального университета в г.Новошахтинске
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Рассматривая вопрос динамики безработицы в России, следует обратить внимание на характерные причины ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

Рыночной экономике требовались активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличие людей с другими установками. Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия потерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.

В последние годы на количество численности безработных непосредственно повлиял мировой экономический кризис. На начальных этапах мировой финансовый кризис породил острую нехватку наличности, что начало тормозить производство. Это обстоятельство, в свою очередь, создало благоприятствующие условия утечке капиталов из регионов с низким или переходным уровнем экономического развития, куда они прежде в массовом порядке притекали, привлечённые дешевизной рабочей силы.

Численность экономически активного населения к концу января 2000г. составила, по оценке, 74,0 млн.человек, или около 51% от общей численности населения страны1.

В конце января 2000г., по оценке, не имели занятия 9,1 млн.человек, или 12,3% экономически активного населения, в органах службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн.человек, или 1,7% экономически активного населения.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2001г. составила, по оценке, 71,4 млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В ноябре 2001г. на них работало 40,9 млн.человек, или 62,9% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2011,7 тыс.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составило в ноябре 2001г. 42,9 млн. и было меньше, чем в ноябре 2000г. на 411,2 тыс., или на 0,9%.

В конце декабря 2001г., по оценке, 6,4 млн.человек, или 9,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, или 1,6% экономически активного населения.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2003г. составила, по оценке, 70,9 млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в ноябре 2003г. составило 40,9 млн. и было меньше, чем в ноябре 2002г. на 1,4 млн., или на 3,3%2.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2004 г. составила, по оценке, 73,9 млн.человек, или около 51% от общей численности населения страны.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2005г. составила, по оценке, 73,9 млн.человек, или около 51% от общей численности населения страны. Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в ноябре 2005г. составило 39,8 млн. и было меньше, чем в ноябре 2004г. на 0,4 млн.человек, или на 1,0%.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2006г. составила, по оценке, 74,3 млн.человек, или около 52% от общей численности населения страны. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн.человек (в эквиваленте полной занятости).

Численность экономически активного населения к концу ноября 2007г. составила, по оценке, 75,1 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В октябре 2007г. на них работало 38,4 млн.человек, или 54,2% общей численности занятых3.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2008г. составила, по оценке, 75,8 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн.человек (в эквиваленте полной занятости).

Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в ноябре 2008г. составило 39,1 млн. и было меньше, чем в ноябре 2007г. на 0,2 млн. человек, или на 0,4%.

Численность экономически активного населения в декабре 2009г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,4 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

Численность экономически активного населения в декабре 2010 г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В ноябре 2010 г. в них работало 34,8 млн.человек, или 49,6% общей численности занятых. Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в ноябре 2010 г. составило 36,9 млн. и было меньше, чем в ноябре 2009 г. на 0,1 млн.человек, или на 0,2%4.

Численность экономически активного населения в декабре 2011 г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,6 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

Почти половина занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В ноябре 2011 г. в них работало 34,5 млн.человек, или 48,6% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости).

Численность экономически активного населения в июне 2012 г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 76,4 млн.человек, или около 54% от общей численности населения страны.

Почти половина занятого населения сосредоточена в организациях. Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в мае 2012 г. составило 36,2 млн.человек и соответствовало уровню мая 2011 года.

В конце декабря 2003г., по оценке, 6,3 млн.человек, или 8,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн.человек.

В конце декабря 2004 г., по оценке, 5,6 млн.человек, или 7,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные, в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн.человек.

В конце декабря 2005г., по оценке, 5,7 млн.человек, или 7,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные, в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,8 млн.человек.

В конце декабря 2006г., по оценке, 5,1 млн.человек, или 6,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные, в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн.человек.

В конце ноября 2007г., по оценке, 4,5 млн.человек, или 5,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн.человек, в том числе 1,2 млн.человек получают пособие по безработице.

В конце декабря 2008г., по оценке, 5,8 млн.человек, или 7,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн.человек, в том числе 1,3 млн.человек получают пособие по безработице5.

В декабре 2009г., по итогам обследования населения по проблемам занятости, 6,2 млн.человек, или 8,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,1 млн.человек, в том числе 1,9 млн.человек получали пособие по безработице.

В декабре 2010 г., по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 5,4 млн.человек, или 7,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн.человек, в том числе 1,4 млн.человек получали пособие по безработице.

В декабре 2011 г., по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 4,6 млн.человек, или 6,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,3 млн.человек, в том числе 1,1 млн.человек получали пособие по безработице.

В июне 2012 г., по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 4,1 млн.человек, или 5,4% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Общая численность безработных, начиная с 2000 г., вплоть до 2007 г. постепенно снижалась. Из таблицы 3 видно, что в конце 2007 и 2008 гг. произошёл резкий всплеск безработных – в 1,2 раза и 1,35 раза соответственно.

Если рассматривать количество официально зарегистрированных безработных, то этот показатель снижался вплоть до конца 2008 г. (в 2008 г. произошло снижение в 0,98 раза), а уже в 1 квартале 2009 г. он резко вырос в 1,4 раза и продолжал постепенно расти в течение всего 2009 г. Начиная с января 2010 г., оба показателя постепенно снижаются, однако остаются на высоком уровне – 5000 тыс. безработных, из которых зарегистрировано в службах занятости лишь 28,5% - на июнь 2011 г.

При этом в 4 квартале 2008 г. прожиточный минимум составил 4630 руб., МРОТ на 1 января 2009 г. был установлен в размере 4330 руб., с 1 июня 2011 г. данные показатели были увеличены до 6116 и 4611 руб. соответственно.

Таким образом, очевидна ухудшающаяся тенденция в материальной поддержке безработной категории граждан. В сфере занятости населения сложилась неоднозначная и сложная ситуация, в которой классические теории и рекомендации по саморегулированию рынка больше не действуют. Безработица в России находится на высоком уровне, при этом безработные не надеются на помощь государства.

Уровень безработицы и связанная с ним экономическая нестабильность могут представлять потенциальную опасность для социально-экономической и политической ситуации в стране.

Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь гендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин).

Возраст среднего безработного в декабре месяце 2011 года составлял 35,3 года. В возрастной группе от 15 до 19 лет наблюдается повышенный уровень безработицы, который составляет 35,0%. Также много безработных в возрасте от 20 до 24 лет (12,8 процентов).

Средний возраст безработных в сентябре 2012г. составил 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 23,2%.

Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - увеличился на 0,1 процентный пункт.

Среди статусных безработных большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.

Образовательная асимметрия в гендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.

В 1991-2000 гг. промышленность была лидером по темпам сокращения численности работников, что стало реакцией на экономический спад. Подъем 2000-2004 гг. хотя и не привел к увеличению количества занятых в промышленности, но снизил темпы и масштабы оттока рабочей силы. То, что этот сектор смог расширить объемы производства даже при сокращающейся численности занятых, свидетельствует о наличии в нем значительного объема избыточной рабочей силы.

Сокращение занятых наблюдалось в системе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и науке. Остальные отрасли работников приобретали. Сохранилась тенденция их перераспределения в пользу секторов, производящих услуги. По сравнению с 2000 г. в торговле и общественном питании уровень занятости в 2004 г. составил 121,3%; в сфере финансов, кредита и страхования - 125,9%; в управлении - 109,8% (что во многом связано с проводимой административной реформой и повышением окладов госслужащих). Доля занятых в отраслях управления и финансов увеличилась с 2000 г. по 2004 г. на 0,3%, составив 4,8% всех занятых, в оптовой и розничной торговле - соответственно 2,6% и 17,2%.

В общей численности выбывших работников 75,4% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 1,7 процентного пункта больше, чем в июне 2012г.), 5,8% - по соглашению сторон (на 0,3 процентного пункта меньше, чем в июне 2012г.), 2,4% - в связи с сокращением численности (на 0,3 процентного пункта меньше, чем в июне 2012г.).

Средняя продолжительность поиска работы безработными в июле 2012г. составила у женщин 7,2 месяца, у мужчин - 7,0 месяца.

По данным проведенного ФСГС обследования, в июле 2012г. 29,0% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 60,8% безработных - обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю июля 2012г., уровень занятости населенияэкономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 65,2%.

В общей численности занятого в экономике населения в июне 2012г. 34,4 млн.человек, или 47,6% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Средняя фактическая продолжительность рабочего дняв I полугодии 2012г.составила 7,20 часа и была выше, чем в соответствующем периоде предыдущего года, на 0,1%.

Росстат подвел итоги федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников за июль 2012г., которым было охвачено 16,4 млн.человек по кругу организаций наблюдаемых видов экономической деятельности, или 47% от численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства).

В июле 2012г. численность принятых работников организаций превысила численность выбывших работников на 14,8 тыс.человек.

В общей численности принятых в июле 2012г. работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 5,3%, в том числе в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,2%.

По сведениям обследованных организаций, на конец июля 2012г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 2,1% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 1,2% - в организациях строительства до 4,1% - в организациях, осуществляющих лесозаготовки.

В общей численности выбывших работников 75,4% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 1,7 процентного пункта больше, чем в июне 2012г.), 5,8% - по соглашению сторон (на 0,3 процентного пункта меньше, чем в июне 2012г.), 2,4% - в связи с сокращением численности (на 0,3 процентного пункта меньше, чем в июне 2012г.).

Доля работников, выбывших в связи с сокращением численности, в общей численности выбывших колеблется от 0,7% в организациях оптовой и розничной торговли до 5,7% - в организациях, осуществляющих лесозаготовки.

В июле 2012г. 0,8% списочной численности работников обследуемых организаций работали неполное рабочее время (на уровне июня 2012г.). Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в июле 2012г. составила 0,4% списочной численности работников (в июне 2012г. - 0,5%).

Доля работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника составила 4,1% списочной численности работников (в июне 2012г. - 3,9%).

Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, в которых в июле 2012г. 1,2% работников списочной численности работали неполное рабочее время (в июне 2012г. - 1,3%) и 1,0% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника (в июне 2012г. - 1,2%).

Практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника наиболее широко распространена в организациях обрабатывающих производств и строительства (6,7% и 4,5% списочной численности работников соответственно).

По данным Федеральной миграционной службы, численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, на конец II квартала 2012г. составила 983,3 тыс.человек. В течение II квартала 2012г. получили патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц 375,6 тысяч иностранных граждан, большинство которых (87,4%) являлись гражданами Узбекистана, Таджикистана, Армении.

Наибольшая численность иностранной рабочей силы, имевшей действующее разрешение на работу, на конец II квартала 2012г. привлечена в экономику Москвы - 18%, Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 16,4%, Московской области - 8,8%, Краснодарского края - 4,2%, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра - 3,6%, Приморского края - 2,9% всех трудовых мигрантов.

Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих разрешений на работу, имели возраст от 18 до 29 лет. Основными участниками внешней трудовой иммиграции были мужчины (86,2%), которые преобладали во всех возрастных группах. Доля женщин среди иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, составляла 13,8%. Наибольший удельный вес женщин (34,5%) приходился на возрастную группу от 30 до 39 лет.

Уровень безработицы в июле 2012г. составил 5,4% (без исключения сезонного фактора).

Средний возраст безработных в июле 2012г. составил 33,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 33,7%, лица в возрасте 50 лет и старше - 15,8%.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в июле 2012г. составила у женщин 7,2 месяца, у мужчин - 7,0 месяца. Безработица в значительной степени является застойной.

Из 1,6 млн. безработных сельских жителей 35,0% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,5 млн. безработных городских жителей - 25,8%.

По данным проведенного обследования, в середине 2012 г. 29,0% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 60,8% безработных - обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

К концу июля 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,2 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,1 млн.человек имели статус безработного, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице.

В июле 2012г. получили статус безработного 166,6 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 26,4 тыс.человек, или на 20,5% меньше, чем в июле 2011г., и составили 102,5 тыс.человек.

Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 72 человека.

В январе-июле 2012г. были зафиксированы 4 забастовки, в которых приняли участие 399 человек, потери рабочего времени составили 1672 человеко-дня.

В заключение остается отметить, что огромное влияние на уровень безработицы в России оказал недавний мировой финансовый кризис. В целом последствия кризиса таковы: увольнения, сокращения рабочей недели, задержки зарплаты, обесценение доходов и социальных выплат вследствие инфляции и ползучей девальвации рубля.

Прогнозирование в сфере безработицы является одной из главных задач правительства, поскольку от уровня безработицы зависит благосостояние и развитие государства в целом.

Несмотря на наличие положительных тенденций на рынке труда, ситуация по численности занятых в экономике регионов прогнозируется неоднозначная. Согласно прогнозам Федеральной службы государственной статистики в 2013-2014 годах уровень безработицы в стране будет снижаться, и уже в 2013 году достигнет предкризисного уровня 4,8%. Вместе с тем, прогнозируется, что будет падать численность занятых с 70,8 миллиона человек в 2011 году до 70,3 миллионов человек в 2013 году.

По прогнозу на 2013 год 3,1млн. чел. будут классифицироваться как безработные, в том числе 1,1 млн. чел. как официально зарегистрированные.

Уровень безработицы будет снижаться в большинстве субъектов РФ. Наиболее интенсивно число безработных будет сокращаться в Северо-Кавказском федеральном округе с 6,9% в 2011 году до 5,7% в 2015 году.

Ежегодное снижение ее уровня прогнозируется также в республиках Дагестан, Ингушетия, Коми, Калмыкия, Чеченской Республике, Хабаровском крае, Мурманской, Свердловской, Смоленской, Челябинской, Томской областях. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы среди всех субъектов РФ в среднесрочной перспективе прогнозируется в Санкт-Петербурге — 0,5% на протяжении всего прогнозного периода. Безработица менее 1% прогнозируется также в таких экономически развитых регионах, как Калужская (0,9–0,8%), Ленинградская (0,6%), Липецкая (0,7%), Московская (0,6–0,7%), Нижегородская (0,8–0,9%), Тюменская (0,6–0,7%), Сахалинская (0,9–1,0%) области, Ханты-Мансийский автономный округ (0,8%), и в Москве (0,6–0,7%). Благоприятная ситуация на рынке труда будет отмечаться в Краснодарском крае, в Оренбургской и Ульяновской областях, где на протяжении всего прогнозного периода безработица сохранится на уровне 1%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. По прогнозу ФСГС на 2013 год эта ситуация не изменится. Предполагается, что число безработных сельских жителей достигнет 1,8 млн. чел., из них около 40,0% будут находиться в ситуации застойной безработицы; прогнозируемое число безработных городских жителей 2,5 млн. чел., из них свыше 25% будут находиться в ситуации застойной безработицы.

По прогнозу Федеральной службы государственной статистики средний возраст безработных в 2013 году составит 35,0 года. Высокий уровень безработицы будет отмечаться в возрасте от 40 до 44 лет у мужчин и от 25 до 29.

Образовательная асимметрия в гендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.

Подводя итоги вышесказанному, можно выделить следующие тенденции и основные прогнозные сценарии динамики российской безработицы.

  1. В последние 12 лет в России наблюдается тенденция к снижению уровня безработицы при стабильном, хотя и незначительном росте экономически активного населения, однако стабилизации ситуации на рынке труда препятствуют отклонения от данной тенденции в связи с влиянием экономического кризиса 2003 г. и особенно 2009 г. Это подтверждает проведенный анализ данных Федеральной службы государственной статистики. В 2000 г. экономически активное население составляло 72 770 тыс.чел., занятых – 65 070 тыс.чел., уровень безработицы составлял 10,58 %. С 2001 г., и особенно с 2005 г. наблюдается рост экономически активного и занятого населения и снижение уровня безработицы, в результате чего к 2005 г. экономически активное население составило 73 432 тыс.чел, занятые – 68 169 тыс.чел, уровень безработицы снизился до 7,17%. На 2007 - 2008 гг. пришелся пик снижения безработицы и роста экономически активного и занятого населения (чуть более 6 % безработных; 75,5 – 75,9 млн. чел. экономически активного населения, свыше 70 млн. чел. занятого населения соответственно). Далее отмечался спад, обусловленный влиянием на российскую экономику мирового экономического кризиса, в результате чего в 2009 г. уровень безработицы поднялся до 8,42 % при практически полном сохранении экономически активного населения (75 658 тыс. чел.) и снижении числа занятого населения (69 285 тыс. чел.). С 2009 г. начинается постепенная стабилизация экономики и соответственно медленно, но устойчиво растет число занятого населения и снижается уровень безработицы (до 6,6% к 2011-2012 гг.).

  2. Уровень безработицы в стране будет снижаться при условии сохранения экономической стабильности. По мнению автора, при сохранении экономической стабильности, уровень безработицы в России будет продолжать медленно снижаться и установится в ближайшие 2-3 года предположительно на уровне 6 %. Прогнозируется также рост экономически активного и занятого населения: во-первых, данная тенденция отмечается в годы стабильности российской экономики и в целом характерна для последних 12 лет, исключая периоды кризиса (2003 г. и особенно 2009 г.); во-вторых, данная тенденция определена целенаправленной демографической политикой России последних лет, в результате которой отмечается прирост населения, прежде всего за счет притока трудовых мигрантов; в-третьих, в целом за последние 12 лет отмечается тенденция уменьшения числа россиян, потерявших работу в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, уволенных по собственному желанию (данная тенденция также нарушалась в 2003-2004 гг. и 2009 г. под влиянием экономического кризиса) при устойчивом сохранении числа лиц, ранее не имевших работы; в-четвертых, постепенно, но устойчиво сокращается разрыв между реальным уровнем безработицы и официально зарегистрированным: так в 2000 г. разрыв составлял 7,5 раз, все последующие годы он постепенно снижается (2001 г. – более 6 раз; 2002 – 4,5 раза; 2003 – 4 раза и т.д.), приближаясь к 3,5 к 2012 г.; в-пятых, согласно данным экспертов (экспертный опрос специалистов ЦЗН г. Красный Сулин, декабрь 2012 г., N = 3) уровень безработицы в России в 2013 году и далее будет постепенно снижаться в связи с тем, что создаются новые рабочие места, развивается малый и средний бизнес.

  3. Уровень безработицы будет снижаться в большинстве субъектов РФ, однако, как видится автору, в силу сложившихся в стране экономических предпосылок, еще долго (как минимум 3 – 5 лет) будет сохраняться региональная дифференциация. Самый высокий уровень безработицы ожидается в регионах со сложным социально-экономическим положением: в Северо-Кавказском федеральном округе (поскольку это регион с самым высоким уровнем безработицы); в республиках Ингушетия, Тыва, Калмыкия, Северная Осетия–Алания, Чеченская республика, Дагестан, Коми, Амурская область, Алтайский и Забайкальский края, Чукотский автономный округ, в Хабаровском крае, Мурманской, Свердловской, Смоленской, Челябинской, Томской областях. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы среди всех субъектов РФ в среднесрочной перспективе прогнозируется в Санкт-Петербурге. Благоприятная ситуация на рынке труда будет отмечаться в Краснодарском крае, в Оренбургской и Ульяновской областях. Низкий уровень безработицы прогнозируется также в таких экономически развитых регионах, как Калужская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Тюменская, Сахалинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, и в Москве. Наиболее благоприятные регионы – Москва, Санкт-Петербург, Сочи.

  4. Прогнозирование позволило выявить основные тенденции: ожидается устойчивое сохранение застойной безработицы (25 и 35 % среди городского и сельского населения соответственно); сохранение высокого уровня безработицы среди сельского населения (до 40 %); разрыв между реальным и официальным уровнем безработицы ожидается в 3 – 3,5 раз.

  5. Предполагаем, что будет сохраняться образовательная асимметрия в гендерной структуре российских безработных (среди российских безработных высокого образовательного статуса и далее будут преобладать женщины, тогда как мужчины есть и будут основной малоквалифицированной частью безработного населения). Будет сохраняться и гендерная специфика поиска работы: женщины чаще обращаются в государственные службы занятости; мужчины в большинстве пользуются личными связями и не стремятся регистрироваться в качестве безработных.

  6. Предположительно, опираясь на статистику последних лет, в качестве способа поиска работы наибольшее значение будет иметь для мужчин обращение к друзьям, родственникам, знакомым; для женщин обращение в государственную службу занятости, также предположительно будут более активно использоваться «другие способы», в частности поиск работы с помощью информационных технологий и сети Интернет.

1 Федеральная служба государственной статистики. - URL: http://www.gks.ru

2 Министерство труда и социального развития. - URL: http: //www.mintrud.ru

3 Министерство труда и социального развития. - URL: http: // www.mintrud.ru

4 Федеральная служба по труду и занятости. - URL: http://www.rostrud.info

5 Федеральная служба по труду и занятости. - URL: http://www.rostrud.info

Просмотров работы: 5175