V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2013

Развитие кооперативных форм в агропромышленном комплексе Российской Федерации на современном этапе выступает как одно из перспективных направлений аграрной политики государства, позволяющее активизировать деятельность малого и среднего предпринимательства, обеспечить расширенное воспроизводство в аграрном секторе экономики и решить проблему продовольственного обеспечения населения продуктами питания отечественного производства.

На федеральном уровне сформирована определенная правовая база по развитию разных форм кооперации на селе. Оживилась работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов после принятия в 2008 году приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Принят ряд нормативных актов по кооперативному строительству. В результате реформ в агропромышленном комплексе несколько изменились организационно-правовые формы в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также в сервисном обслуживании. Более 66% колхозов и совхозов изменили свой организационно-правовой статус в ходе проведения аграрной реформы. На их базе созданы акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, возникли крестьянские (фермерские) хозяйства и другие малые предприятия.

Принципиально изменились функции личных подсобных хозяйств, которые во многих районах стали основной сферой занятости сельских жителей.

Было приватизировано более 85% предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, подавляющая часть из которых получили статус хозяйственных обществ (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т. п.), около 6% предприятий сохранили государственную форму собственности.

В перерабатывающей промышленности преобладают акционерные общества, как правило, закрытого типа.

Кооперативное движение в России, как свидетельствуют исследования, по ряду объективных и субъективных причин развивается медленно с большими социально-экономическими издержками.

Одним из направлений развития кооперации в агропродовольственном комплексе является более активное включение предприятий и организаций системы потребительской кооперации России в сферу закупок агропродукции и формирование многоукладной производственной инфраструктуры на селе, реализации доходов сельского населения (создание современных товаропроводящих сетей), а также в развитие экономических связей и закрепление на товарных рынках отечественных сельхозпроизводителей.

Согласно российскому законодательству, в стране функционируют разновидности потребительских кооперативов: потребительские общества; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; специализированные потребительские кооперативы.

Потребительские общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 1997 г. № 97-ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Современная система потребительских обществ России представлена Центросоюзом Российской Федерации и 76 региональными потребительскими союзами, в состав которых входит 3,1 тыс. потребительских обществ. В 2010 г. совокупный объем деятельности потребительских обществ составил 227,4 млрд руб. Пайщиками потребительских обществ являются около 4 млн человек. Сельскохозяйственную продукцию принимают у фермеров и владельцев личных подворий 16,6 тыс. магазинов — приемозаготовительных пунктов, 1347 универсальных приемозаготовительных пунктов, 2,2 тыс. пунктов приема молока. Для хранения продукции имеется 1120 хранилищ и складов-холодильников. Основная доля товарооборота Центросоюза Российской Федерации формируется за счет ведения торговой деятельности. В минувшем году доля продовольственных товаров составила 76%. Закуплено сельхозпродуктов и сырья на 17,3 млрд руб., в том числе 77,5 тыс. т мяса, 200 тыс. т молока, 218 тыс. т картофеля и плодоовощной продукции.

Для организаций потребительской кооперации системы Центросоюза Российской Федерации в рамках мероприятий Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы» разработан механизм, стимулирующий их сотрудничество с сельхозтоваропроизводителями: потребительские общества получили доступ к субсидиям из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, привлеченным для закупки сельскохозяйственной продукции. Потребительские общества участвуют в создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК). В 2010 г. действовали 120 СПоК, созданных с участием организаций потребительской кооперации. Ими было закуплено агропродукции на 377 млн руб., произведено промышленной продукции на 393 млн руб.

Развитие потребительской кооперации на селе позволит дополнительно вовлечь в товарное производство до 1,5 млн сельских жителей, повысить их доходы, активизировать внутренний спрос на продукцию отечественного производства за счет более полного использования потенциала внутреннего рынка.

Меры государственной поддержки организаций потребительской кооперации, закреплены в Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы», что позволяет полнее использовать потенциал потребительской кооперации системы Центросоюза Российской Федерации, а также способствует созданию гарантированной системы сбыта агропродукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

В Российской Федерации на 1января 2011 г. насчитывалось СПоК 1-го уровня 6661, в том числе: кредитных — 1758, перерабатывающих — 1196, снабженческо-сбытовых — 3693. Однако работало всего 68,2 % от числа всех созданных кооперативов, в том числе: кредитных — 69,2%, перерабатывающих — 64, снабженческо-сбытовых — 69,4%. Наиболее высокая доля работающих кооперативов в Уральском — 83,3% и Приволжском — 77,6% федеральных округах (см. таблицу).

Среди зарегистрированных СПоК наибольшую долю (55,4%) составляют снабженческие, на втором месте — кредитные (26,4%), на третьем — перерабатывающие кооперативы (17,9%).

Следует заметить, что в структуре СПоК федеральных округах доля их отдельных видов существенно разнится. Так, кредитные кооперативы наибольшую долю занимают среди СПоК в Дальневосточном федеральном округе (60,9%), в то время как в Приволжском она составляет всего лишь 16,6%. Наибольшая доля перерабатывающих кооперативов в Северо-Кавказском федеральном округе (29%). В то время как в Уральском на их долю приходится всего 8%. Повсеместно активны снабженческие кооперативы. Наиболее высока их доля в Приволжском (69,2%) и Уральском (67,9%) федеральных округах.

Из числа созданных СПоК больше всего фактически функционируют снабженческие кооперативы (56,4% учрежденных). Причем, в Приволжском федеральном округе этот показатель составляет 70,3%, в Уральском — 67,8%. Между тем в Дальневосточном федеральном округе доля работающих перерабатывающих кооперативов из числа созданных равна 14%.

В составе сельскохозяйственных потребительских кооперативов России — 51810 членов, из которых 80,5% — личные подсобные хозяйства и 5,5% — крестьянские (фермерские) хозяйства. В целом же из числа созданных СПоК меньше всего включилось в работу перерабатывающих кооперативов.

Причины: отсутствие добротных научно обоснованных рекомендаций по созданию и организации эффективной работы кооперативных предприятий и организаций. Практические работники очень часто сталкиваются с трудностями по налаживанию работы вновь созданных потребительских кооперативов.

Полагаю целесообразным создать в стране научный кооперативный центр, который мог бы стать генератором кооперативных идей, имел прочные связи с органами управления АПК и на научной основе формировал отечественную кооперативную систему, проводил научно-исследовательскую работу по кооперативной тематике, обобщал практический отечественный и зарубежный опыт кооперативной деятельности, вырабатывал конкретные рекомендации по организации работы потребительских и производственных сельскохозяйственных кооперативов, а также осуществлял подготовку, переподготовку и повышение квалификации кооперативных кадров для субъектов Российской Федерации, издавал книги и журналы по кооперативной тематике.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы 1-го уровня (СПоК) в Российской Федерации.

	Всего	Федеральные округа
		Цент раль ный	Северо-Западный	Южный	Северо-Кавказский	Привол жский	Уральс кий	Сибирс кий	Дальневос точный
Зарегистрировано СпоК 1-го уровня	6661	914	180	642	345	2816	287	1040	437
в %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
кредитные	1758	229	64	305	90	467	69	268	266
в %	26,4	25,0	35,5	47,5	26,1	16,6	24,0	25,8	60,9
перерабатывающие	1196	217	35	63	100	400	23	256	102
в %	17,9	23,7	19,4	9,8	29,0	14,2	8,0	24,6	23,3
снабженческие	3693	468	81	274	126	1949	195	516	69
в %	55,4	51,2	45,0	42,7	36,5	69,2	67,9	49,6	15,8
Из них число действующих
СПоК 1-го уровня	4546	560	112	451	177	2186	239	550	271
в %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
кредитные	1217	162	46	233	54	318	58	169	176
в %	26,8	28,9	41,1	51,7	30,5	14,5	24,3	30,7	64,9
перерабатывающие	766	115	20	40	52	332	19	131	57
в %	16,8	20,5	17,8	8,9	29,4	15,2	7,9	23,8	21,0
снабженческие	2564	283	46	178	71	1536	162	250	38
в %	56,4	50,5	41,1	39,5	40,1	70,3	67,8	45,4	14,0
Доля действующих СпоК 1-го уровня, в %	68,2	61,3	62,2	70,2	51,3	77,6	83,3	52,9	62,0
в том числе:
кредитные	69,2	70,7	71,9	76,4	60,0	68,1	84,1	63,1	66,2
перерабатывающие	64,0	53,0	57,1	63,5	52,0	83,0	82,6	51,2	55,9
снабженческие	69,4	60,5	56,8	65,0	56,3	78,8	83,1	48,4	55,1

Данные на 1 января 2011 г.

Одним из направлений кооперативного движения в агропродовольственном комплексе является налаживание на кооперативной основе сотрудничества фермерских хозяйств, семейных молочных животноводческих ферм и сельхозпотребкооперативов с крупными рыночными интеграторами—сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, торговыми сетями.

В современных условиях кооперация в АПК создает благоприятные возможности для развития сельского хозяйства и сфер его обслуживания независимо от форм собственности и хозяйствования. Это обусловлено тем, что в развивающихся рыночных отношениях уровень цен, стоимость услуг и размер прибыли формируются в зависимости от слаженности в работе коллективов, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственное сырье на условиях, обеспечивающих равные экономические интересы субъектам кооперации.

Для дальнейшего развития кооперации, повышения ее роли в развитии АПК необходимо совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, устранение в ней положений, препятствующих эффективному функционированию сельскохозяйственной потребительской кооперации в условия рыночной экономики.

Определяющие факторы инноваций в сельском хозяйстве не только материально-технические и трудовые ресурсы, но и степень использования в производстве научных открытий и разработок. В Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы» определены цели:

• устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

• повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;

• сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Важное значение для экономики Российской Федерации имеет поступательное развитие сельских территорий, повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя: мероприятия по развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; мероприятия поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Перед современной кооперацией поставлены задачи рационализации сложившейся аграрной экономики путем оживления экономических методов руководства, исправления деформаций, появившихся в результате ошибочных аграрных преобразований. Выбирая ту или иную форму кооперации, очень важно правильно оценить степень созревания необходимых предпосылок и конкретных условий для развития процесса кооперирования. Личные подсобные и фермерские хозяйства могут успешно развиваться как совместно с крупным агропредприятием, которое возьмет на себя функции снабжения и сервисного обслуживания, сбыта их продукции, так и самостоятельно, кооперируясь между собой.

Код для цитирования: Скопировать