V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2013

завтра будет некому защищать вас!

(неизв. автор)

Современный период социально-экономического развития в России характеризуется углублением противоречий различного характера в области охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, а также обострением проблем социальной дезадаптации детей и подростков. По мнению специалистов (юристов, педагогов, психологов, политологов и других), правовое и социальное положение несовершеннолетних оценивается как критическое, учитывая увеличение числа безнадзорных детей, брошенных родителями, которые не обеспечивали ребенку минимально необходимых условий для жизни и полноценного развития, допускавшие жестокое обращение с ними. При этом наблюдается рост количества правонарушений, совершаемых детьми и подростками. В то же время деятельность существующих институтов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России малоэффективна.

Множественность указанных проблем и их многогранный характер обусловливают необходимость принципиального совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних. Это порождает ряд вопросов теоретического, правового и практического характера, требующих изучения и принятия соответствующих решений на законодательном уровне.

Поддерживая позицию Д.А. Шестакова о новой модели уголовно-правового противодействия преступности, утверждающего новый подход и цивилизованные взаимоотношения общества с преступностью, следует отметить, что реакцией на совершение любого преступления должно быть, и это вполне естественно, наказание. Однако одним из них должна стать либерализация уголовного закона.

Уголовный закон постепенно освобождается от цели возмездия и от чрезвычайно суровых мер воздействия на нарушителя уголовного закона, в его основе медленно, но неотвратимо начинает действовать концепция цивилизованного взаимоотношения общества с преступностью, опирающаяся на принципы возмещения вреда и удержания от новых преступлений. Как отмечает Я.И. Гилинский, все решительнее звучат предложения по формированию и развитию альтернативной, не уголовной юстиции для урегулирования отношений «преступник-жертва», по переходу от возмездной юстиции к юстиции возмещающей, восстанавливающей. В целом, речь идет о переходе стратегии «войны с преступностью» к стратегии «сокращения вреда».

В мировом сообществе предпринимаются попытки отыскать действенные способы избежать контактов ребенка или подростка с судебной системой. К примеру, в некоторых странах социальный работник перед разбором дела в суде осуществляет тщательную и всестороннюю проверку. Такую проверку в Виндхуке, Намибия проводит местная общественная организация «Центр правовой помощи» в тесном сотрудничестве с общественными социальными службами и судом¹. Здесь социальный работник оценивает вероятность воздействия на несовершеннолетнего мер, организационного характера, не имеющих карательной функции. Уровень успеха этой программы (отсутствие повторных правонарушений в течение двух лет) составляет около 80%.

Иной принцип, именуемый Rappel a la loi (пер. с франц. – напоминание о (ознакомление) законе) применяется во французских судах по делам несовершеннолетних. Этот подход основан на официальной беседе представителя суда с несовершеннолетним и его родителями: несовершеннолетнего знакомят с текстом закона, относящегося к совершенному им правонарушению, а также с приговором, какой мог бы вынести ему суд. В то же время родителям напоминают об их обязанностях по закону.

Создание ряда органов, заменяющих формальные суды, которые рассматривают дела подростков, совершавших не слишком серьезные правонарушения, и признались в их совершении («слушаний по делам детей» в Шотландии)².

Все большее внимание сейчас уделяется возрождению традиционных методов разрешения конфликтов между правонарушителем и потерпевшим при обеспечении соблюдения принципов правосудия в отношении несовершеннолетних. Так называемая «система посредничества» успешно функционирует на Филиппинах³.

На 6-й сессии Социальной комиссии (1950) был принят проект Декларации под названием «Декларация прав ребенка»⁴, которая стала специальным документом, полностью посвященным правам ребенка.Данная Декларация расширила 5 принципов Женевской декларации 1924 г. до 10 принципов. В ее Преамбуле отмечается, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения». В Декларации говорится о недопущении в отношении детей дискриминации по каким бы то ни было признакам (пр. 1); о праве ребенка на нормальное развитие (пр. 2); о праве на получение образования (пр.7). Один из принципов Декларации устанавливает обязанность общества осуществлять особую заботу о детях, неполноценных в физическом, психическом или социальном отношении (пр. 5). Последний принцип посвящен вопросам воспитания ребенка (пр. 10 ).

Декларация 1959 г. послужила основой для подготовки Конвенции о правах ребенка. В 1978 г. правительство Польши представило Комиссии ООН по правам человека первоначальный проект, подготовленный на основе выше упомянутой Декларации.

Сегодня Конвенция о правах ребенка близка к тому, чтобы стать первым в мире договором по правам человека, который ратифицируют все страны мира. В настоящий момент 193 страны либо подписали этот документ, либо стали участниками Конвенции в результате ратификации или присоединения к ней⁵. Только США и Сомали пока не присоединились к Конвенции (госсекретарь США Олбрайт от имени США в 1995 году подписала Конвенцию, но тогдашний Президент США Билл Клинтон не представил её для ратификации в Сенат).

Из вышесказанного следует, что международные акты рекомендуют государствам-участникам создание специализированной отрасли правосудия в отношении несовершеннолетних, к сфере которой были бы отнесены дела о несовершеннолетних правонарушителях, дела о защите прав ребенка в широком смысле этого слова.

Следует отметить, что, несмотря на то, что российское законодательство в значительной мере приведено в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права в области защиты прав детей и предупреждения преступности несовершеннолетних, существует ряд существенных пробелов в отечественном законодательстве, не позволяющих в полном объеме использовать весь потенциал разработанных международным сообществом мер и принципов по предупреждению подростковой и молодежной преступности. В частности, в Российской Федерации, несмотря на неоднократные попытки претворения в жизнь идей ювенальной юстиции, все еще отсутствуют специализированные суды для решения вопросов правосудия в отношении несовершеннолетних, а также не урегулирован в полном объеме вопрос участия. В России нет модели ювенальной юстиции. Проект Федерального Конституционного Закона «О Ювенальных судах Российской Федерации»⁶ рассматривался в Государственной Думе в первом чтении в 2002 году. И с тех пор повторных попыток рассмотрения больше не предпринималось (подробнеее о нем будет сказано в следующей главе).

Необходимость совершенствования уголовной политики в отношении несовершеннолетних вызвана тем, что Алтайский край занимает одно из первых мест по коэффициенту преступности несовершеннолетних. За 10 месяцев 2011 г. несовершеннолетними жителями Алтайского края совершено 1843 преступления, из которых 32 относятся к категории особо тяжких, 419 – к тяжким, 962 и 421 к преступлениям средней и небольшой тяжести.

Из 1697 несовершеннолетних жителей Алтайского края, привлечённых к уголовной ответственности в 2011 году, 313 ранее совершали противоправные деяния, 189 в момент совершения находились в состоянии алкогольного опьянения. Лидирующие позиции среди несовершеннолетних правонарушителей занимают учащиеся школ, которыми за указанный период совершено 686 преступлений⁷.

С целью применения метода экспертных оценок нами в начале 2012 года было проведено анкетирование 25 преподавателей Алтайской академии экономики и права, в том числе 14 преподавателей кафедры Уголовного права и процесса и 11 преподавателей кафедры Гражданского права и процесса (далее – преподаватели), а также 25 судей и помощников судей Октябрьского и Ленинского районных судов города Барнаула (далее – работники судов). Большой практический опыт, осведомленность респондентов в указанной сфере позволил признать их экспертами.

Респондентам было предложено дать ответы на 10 вопросов открытого типа, касающихся темы исследования. Отметим, что респонденты проявили интерес к данному исследованию и давали развернутые ответы на поставленные вопросы.

Большинство опрошенных как преподавателей (80%), так и работников судов (84%) на вопрос «Как Вы считаете, нужна ли в России ювенальная юстиция (как система учреждений и организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними)?» ответили положительно. Это вызвано тем, что всеми экспертами осознавался тот факт, что детская и подростковая преступность, ранее оценивавшаяся как локальная, в настоящее время переросла в общегосударственную проблему. По данным МВД России в стране насчитывается более 2 млн. несовершеннолетних правонарушителей, столько же беспризорных, не имеющих постоянного места жительства, находящихся вне рамок государственного и семейного попечительства⁸.

Ответы на следующий вопрос также продемонстрировали положительное отношение респондентов к внедрению ювенальных технологий, так как на вопрос «Как Вы относитесь к введению элементов ювенальной юстиции в Алтайском крае» большинство опрошенных преподавателей и работников судов ответили «положительно» (80%).

Следует отметить, что ювенальная юстиция не является для России новацией. Еще в России царской успешно применялись практически все ювенальные технологии. Специалисты семейного права того времени в частности отмечали, что когда в отдельной отрасли права работают узкие специалисты, то выигрывает и правосудие, основываясь в своих решениях на компетентные суждения таких юристов⁹.

Однако немаловажным остается и тот факт, что 20% преподавателей и 12% судей продемонстрировали свое отрицательное отношение к введению ювенальной юстиции в Алтайском крае, указывая при этом на широкие возможности произвола государства по отношению к семье.

Разделилось мнение опрошенных при ответе на вопрос «Нужно ли перенимать зарубежный опыт формирования ювенальной юстиции, учитывая, что система ювенальной юстиции за рубежом включает: профилактику преступлений против детей; лишение родительских прав на основании жалоб детей; закрепление за несовершеннолетним социального работника, контролирующего его поведение вместе с родителями и др.)?». Так, 44% преподавателей и 32% судей отрицательно ответили на этот вопрос, а 8% всех опрошенных затруднились с ответом. 18 % экспертов указали на то, что нужно нарабатывать свой опыт, и использовать опыт, накопленный за долгое время в России. Основываясь на тезисе о том, что Россия – и не Европа, и не Азия, многие сегодня готовы сделать вывод об индивидуальности развития процессов в России, о необходимости выработки собственной стратегии, основанной на национальных и территориальных особенностях нашего государства. Проблема внедрения ювенальных технологий в России обусловлена еще и несовершенством законодательства. В России нет модели ювенальной юстиции. Проект закона о ювенальной юстиции рассматривался в Государственной Думе в первом чтении в 2002 году. И с тех пор повторных попыток рассмотрения больше не предпринималось.

Но тема вновь оказалась востребованной, т.к. многие случаи, связанные с ювенальной юстицией стали достоянием гласности в других странах, в первую очередь Финляндии, странах Скандинавии, где работа органов опеки и социальных работников в сообщениях СМИ превратилась в своего рода «страшилку»¹⁰. В законопроекте было предусмотрено первоначально две части: одна касалась непосредственно ювенальных технологий в чистом виде. Это, в первую очередь, работа с детьми и подростками, вступившими в конфликт с законом и сбор полной информации о таком ребенке: почему это произошло с ним, какие обстоятельства предшествовали правонарушению, данные о его окружение, бытовых условиях, его взаимоотношениях с родителями.

Во второй части закреплялись положения о том, что ювенальные суды, занимающиеся юными правонарушителями, должны рассматривать и семейные взаимоотношения, в которых участвует ребенок: при разводе родителей, при лишении родительских прав и т.д. Тут и возник главный конфликт. Особое беспокойство вызывает бесконтрольная возможность каждого ребенка обращения в суд с жалобой на своих родителей, как это происходит за рубежом. Большинство общественных организаций, в том числе Русская православная церковь, настаивают на том, что семья – неприкасаемая ячейка общества и в российской семье не выносится «сор из избы», что ребенок должен воспринимать любые методы воспитания, какие бы они не были (не имея ввиду насильственные методы).

Существуют ли на сегодняшний день база для формирования ювенальной юстиции в целом в России и в Алтайском крае, в частности (механизм защиты прав ребенка)? По мнению 68 % опрошенных преподавателей и 72% работников судов в РФ существуют законы, защищающие права несовершеннолетних.

В 2006 году преподавателями кафедры Уголовного права и криминологии под руководством Заслуженного юриста РФ, д.ю.н., профессора Абызова Р.М. было проведено комплексное исследование региональных особенностей преступности несовершеннолетних в Алтайском крае. По результатам исследования было сформулировано ряд предложений, в том числе предложение по созданию при администрации города Барнаула (Алтайского края) Ювенального центра в качестве региональной правозащитной и образовательной организации.

В качестве целей создания данного Центра коллектив исследователей указал: содействие разработке модели решения проблемы правовой защиты несовершеннолетних в Алтайском крае; способствование снижению уровня противоправной деятельности несовершеннолетних; развитие позитивной социальной, в том числе и правовой, ориентации несовершеннолетних; повышение уровня правовой культуры и, как следствие этого, эффективности защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних¹¹.

В рамках обозначенных целей предлагалось решение следующих таких задач, как подготовка и переподготовка специалистов для работы с несовершеннолетними в системе МВД, прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства образования РФ и т.д.; разработка и создание соответствующих обучающих и контролирующих программ, подготовка методических рекомендаций для организации процесса обучения основам ювенального права; проведение социологических, криминологических и правовых исследований, результаты которых могут стать основой процесса развития и обучения основам ювенального права различных категорий обучающихся; защита прав и законных интересов ребенка путем оказания бесплатных правовых консультационных услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также их законным представителям, а также пропаганда и преподавание основ ювенального права в образовательных учреждениях Алтайского края.

По нашему мнению, Ювенальный центр может стать научно-исследовательской и учебно-воспитательной экспериментальной площадкой, объединяющей вокруг себя всех субъектов и специалистов в сфере защиты прав и законных интересов ребенка, профилактики девиантного поведения несовершеннолетних. К тому же к данной проблеме будет привлекаться широкий круг общественности.

На вопрос «Как вы относитесь к открытию на базе администрации города Барнаула (Алтайского края) с привлечением возможностей Алтайской Академии экономики и права, Алтайского государственного университета, Барнаульского юридического института МВД РФ Ювенального центра в качестве региональной правозащитной и образовательной организации?» положительно ответили 100% преподавателей и 76% работников судов. В то же время 12% работников судов посчитали создание такого Центра бессмысленным, обозначив необходимость создания правовых (правоохранительных) организаций, обладающих властно-распорядительными полномочиями.

Приходится констатировать, что на сегодняшний день в России выработан ряд подходов к определению сущности, значения, принципов и основных направлений уголовной политики в отношении несовершеннолетних, однако ее целостная концепция фактически отсутствует.

С учетом мнения экспертов, а также, принимая во внимание наше мнение, для создания эффективного механизма предупреждения преступности несовершеннолетних посредством применения ювенальных технологий необходимо

1. В первую очередь создать законодательную базу, во вторую – финансовую, в-третью – нужна соответствующая единообразная правоприменительная практика.

2. Объединить усилий всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, органов государственной власти и местного самоуправления, а также различных институтов гражданского общества в деле воспитания подрастающего поколения, профилактики правонарушений несовершеннолетних. Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае является защита прав несовершеннолетних. Вопросы соблюдения прав и интересов несовершеннолетних в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты, правоохранительных органах, органах опеки и попечительства находятся на его постоянном контроле. В 2010 г. организована система постоянного мониторинга и контроля реализации закона Алтайского края от 7 декабря 2009 года N 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края», в том числе через представительство Уполномоченного в общественном совете при Главном управлении внутренних дел по Алтайскому краю¹².

3. Развить и укрепить семейную политику, поскольку идеология защиты прав ребенка первостепенное значение в деле воспитания ребенка придает семье. Приоритет семьи очевиден и бесспорен.

4. Признать необходимость экономии уголовной репрессии в отношении несовершеннолетних.

5. Создать систему непрерывного юридического образования граждан России от юридического «ликбеза» подростков, их родителей и лиц, их заменяющих; от «не юристов» работников учреждений социальной сферы до юристов-профессионалов, специализирующихся по делам о несовершеннолетних.

В этом направлении в Алтайском крае наблюдается определенные положительные тенденции. Так в 2010 г. было организованно мероприятие, администрацией края совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека и АКОО «Молодые журналисты Алтая», которое проходило в рамках социального проекта «Знать – наше право». Цель двухдневного семинара – обучение специалистов края в области детского права эффективным технологиям в реализации правозащитных функций.

Перед представителями районных комиссий по делам несовершеннолетних и социальными педагогами края выступали Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов, руководители краевой комиссии и специализированных структур администрации края. Рассматриваются такие темы как: меры по защите прав ребенка в области образования и воспитания, гарантии прав детей в системе социальной защиты населения.

Кроме этого, на семинаре состоялось награждение студентов юридического факультета Алтайской Академии экономики и права, которые обучали школьников основам правовых знаний. Полученными навыками ребята делились уже со своими сверстниками¹³.

1. Настоятельной необходимостью следует признать изучение положительного отечественного опыта (дореволюционной системы образования и воспитания, советских проектов борьбы с беспризорностью, безграмотностью), необходимо также учитывать международный опыт в этой сфере. Должна быть сформирована (или точнее – восстановлена) система учреждений социальной коррекции, включающая в себя социальные приюты, гостиницы.

2. В отношении несовершеннолетних должен действовать принцип уголовно-процессуальной протекции. Представляется необоснованным положение уголовно-процессуального закона, устанавливающее для уголовных дел в отношении несовершеннолетних те же сроки рассмотрения, что и для взрослых. Нет исключений для несовершеннолетних и по срокам заключения под стражей, и по режиму содержания под стражей.

3. Формирование единого аппарата органа опеки и попечительства, в котором были бы сконцентрированы все его ресурсы, и который позволит своевременно и профессионально решать проблемы детей Алтайского края¹⁴.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей: теоретическое обоснование и первый опыт. Том 1. — Санкт-Петербург, «КиНт-принт», 2010. С.168.

2. Декларация прав ребенка// [электрон. ресурс] – режим доступа: http://www.memo.ru/prawo/child/591120.htm/

3. Журнал о деятельности национальных учреждений по правам человека « Европейский Омбудсман» // [электрон. ресурс] режим доступа: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/russia/ombudsman-altayskogo-kray-rasskazal-v-novosibirske-o-roli-regionalynogo-instituta-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka/

4. Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты // Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 0-9. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2000.С. 184.

5. Информация о состоянии преступности несовершеннолетних в Алтайском крае //[электрон. ресурс] – режим доступа: - http://www.barnaul-altai.ru/news/citynews/?id=38408//

6. Исмаилов Б.И. Правовые основы системы ювенальной юстиции. Учебное пособие. Ташкент, 2002. С. 231.

7. Конвенция о правах ребенка (UNICEF) // [электрон. документ] режим доступа: http://un.by/childs_rights/index.html/

8. Отчет о научно-исследовательской работе «Региональная система предупреждения девиантного поведения несовершеннолетних (по материалам Алтайского края) / под научн. рук. д.ю.н., профессора Абызова Р.М. – Барнаул : Изд-во ААЭП, 2007 – С. 188-189

9. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2010г.»// [электрон. документ] – режим доступа: [электрон. ресурс] режим доступа: - http://www.altay-law.ru/law/985701.html/

10. Постановление Алтайского краевого Законодательного собрания от 02 февраля 2011 года № 29 «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2010 году» // [электрон. ресурс] режим доступа: - http://docs.pravo.ru/document/view/15413007/

11. Проект Федерального Конституционного Закона «О Ювенальных судах Российской Федерации» // [электрон. ресурс] – режим доступа: - http://www.juvenilejustice.ru/documents/d/przak/prfkz/page1/

12. Прокурор Алтайского края Яков Хорошев «Чужих детей не бывает» // Информационный сервер Банкфас, 01.06.2011. [электрон. ресурс] – режим доступа: inflistok.ru/07062010.doc.

13. Сайт Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. «Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае» // [электрон. ресурс] режим доступа: http://protmen.ru/index.php?c=pres/pres189 /

14. Фогель Е. В. Формирование профессиональной готовности курсантов образовательных учреждений МВД РФ к профилактике правонарушений несовершеннолетних : Дис. . канд. пед. наук : Чебоксары, 2005. с 284

15. Ювенальная юстиция: международные нормы и законодательство Кыргызской Республики. Бишкек, 2010. [электрон. ресурс] – режим доступа: - http://www.iuaj.net/book/export/html/312/

ПРИЛОЖЕНИЕ

Результаты обобщения данных опроса

преподавателей кафедр юридического факультета ААЭП, судей и помощников судей Ленинского районного суда г. Барнаула, Октябрьского районного суда г. Барнаула.

1. Укажите Вашу Должность Пол: М - Ж Стаж работы

судья (13 чел.)

пом. судьи (12 чел.) 2 - 23 от 1 года до19 лет

преподаватели:

кафедры УП(14 чел.)

кафедры ГП (11 чел.) 9 - 16 от 1 года до 10 лет

__________________________________________________

Итого: 50 человек = 100%

1. Как Вы считаете, нужна ли в России ювенальная юстиция (как система учреждений и организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними?

Ответ

Мнение преподавателей, %

Мнение судей, пом. судей, %

Среднее значение, %

да	80	84	82
нет	16	12	14
затрудняюсь ответить	4	4	4
иное (указать)	-	-

3. Как Вы относитесь к введению элементов ювенальной юстиции в Алтайском крае (создание ювенальных судов, создание в крае службы, обеспечивающей права детей, в том числе защиту от жестокого обращения, службы экстренной психологической помощи, проведение межведомственной работы по профилактике и предупреждению безнадзорности)?

положительно	80	80	80
отрицательно	20	12	16
затрудняюсь	-	8	4

4. Нужно ли перенимать зарубежный опыт формирования ювенальной юстиции (система ювенальной юстиции за рубежом включает: профилактику преступлений против детей; лишение родительских прав на основании жалоб детей; закрепление за несовершеннолетним социального работника, контролирующего его поведение вместе с родителями и др.)?

да	48	44	42
нет	44	32	38
затрудняюсь ответить	8	8	8
иное (указать)	-	18 (нужно пользоваться опытом, имеющимся в РФ)	-

5. Какие результаты (последствия) Вы ожидаете от введения ювенальной юстиции в Алтайском крае?

снижение преступности среди несовершеннолетних	72	72	72
создание ювенальных центров, реабилитационных учреждений для несовершеннолетних	32	36	34
рост преступности среди несовершеннолетних	4	8	6
рост числа решений судов о лишении (ограничении) родительских прав	48	24	36
увеличение размера финансирования образовательных учреждений	12	-	-
затрудняюсь ответить	4	4	4
иное (указать)	-	-

6. Как, по Вашему мнению, повлияет внедрение элементов ювенальной юстиции на традиции семьи, на процесс воспитания несовершеннолетних?

положительно	68	72	70
отрицательно	4	4	4
затрудняюсь	-	-	-
Никак не повлияет	28	24	26

7. Оцените эффективность действующего законодательства о предупреждении преступности несовершеннолетних (ФЗ «Об опеке и попечительстве», ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», УК РФ, УФ, КоАП РФ, ГК РФ, СК РФ и др.)

действующее законодательство, в целом, позволяет осуществлять эффективное предупреждение преступности несовершеннолетних	32	40	36
действующее законодательство не позволяет осуществлять эффективное предупреждение преступности несовершеннолетних	12	8	10
несмотря на то, что действующее законодательство, в целом, позволяет осуществлять эффективное предупреждение преступности несовершеннолетних, практика его применения оставляет желать лучшего	56	52	54
иное (указать)		-

8. Существуют ли на сегодняшний день в РФ нормативная база для формирования ювенальной юстиции в Алтайском крае?

да	68	72	70
нет	24	24	24
затрудняюсь ответить	8	4	6
иное (указать)		-

9. Как вы относитесь к открытию на базе администрации города Барнаула (Алтайского края) с привлечением возможностей Алтайской Академии экономики и права, Алтайского государственного университета, Барнаульского юридического института МВД РФ Ювенального центра в качестве региональной правозащитной и образовательной организации?

положительно	100	76	88
отрицательно	-	8	-
затрудняюсь	-	-	-
иное		12 (нет смысла, нужны правовые (правоохранительные) организации)	-

1 Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты // Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 0-9. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2000.С. 184.

2 Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей: теоретическое обоснование и первый опыт. Том 1. — Санкт-Петербург, «КиНт-принт», 2010. С.168.

3 Исмаилов Б.И. Правовые основы системы ювенальной юстиции. Учебное пособие. Ташкент, 2002. С. 231.

4Декларация прав ребенка// [электрон. ресурс] – режим доступа: http://www.memo.ru/prawo/child/591120.htm/

5 Конвенция о правах ребенка (UNICEF) [электрон. документ] режим доступа: http://un.by/childs_rights/index.html /

6 Проект Федерального Конституционного Закона «О Ювенальных судах Российской Федерации» // [электрон. ресурс] – режим доступа: - http://www.juvenilejustice.ru/documents/d/przak/prfkz/page1/

7 Информация о состоянии преступности несовершеннолетних в Алтайском крае //[электрон. ресурс] – режим доступа: - http://www.barnaul-altai.ru/news/citynews/?id=38408

8 Фогель Е. В. Формирование профессиональной готовности курсантов образовательных учреждений МВД РФ к профилактике правонарушений несовершеннолетних : Дис. . канд. пед. наук : Чебоксары, 2005. с 284.

9 Прокурор Алтайского края Яков Хорошев «Чужих детей не бывает» // Информационный сервер Банкфас, 01.06.2011. [электрон. ресурс] – режим доступа: inflistok.ru/07062010.doc.

10 Ювенальная юстиция в России - реальность и перспективы развития. Интервью с Уполномоченным по правам ребёнка в Санкт-Петербурге. Правовой портал «Кадис». 27.10.2011. [электрон. ресурс] – режим доступа: //http://www.kadis.ru/columns/column.php?id=100669 /

11 Отчет о научно-исследовательской работе «Региональная система предупреждения девиантного поведения несовершеннолетних (по материалам Алтайского края) / под научн. рук. д.ю.н., профессора Абызова Р.М. – Барнаул : Изд-во ААЭП, 2007 – С. 188-189.

12 Постановление Алтайского краевого Законодательного собрания от 02 февраля 2011 года № 29 «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2010 году» // [электрон. ресурс] режим доступа: - http://docs.pravo.ru/document/view/15413007/

13 Журнал о деятельности национальных учреждений по правам человека « Европейский Омбудсман» // [электрон. ресурс] режим доступа: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/russia/ombudsman-altayskogo-kray-rasskazal-v-novosibirske-o-roli-regionalynogo-instituta-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka

14 Сайт Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае// [электрон. ресурс] режим доступа: http://protmen.ru/index.php?c=pres/pres189

Код для цитирования: Скопировать