IV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2012

Земля - ресурс, который всегда в цене. Это экономический базис любой деятельности, будь то строительство жилья, промышленных объектов или выращивание сельхозпродукции. Но земли сельскохозяйственного назначения представляют особую ценность, особенно для Кубани, где половина населения проживает в сельской местности, а ведение сельского хозяйства является основным видом бизнеса в регионе.

Однако анализ ситуации в крае показал, что в ряде случаев сельхоз земли используются неэффективно. Наведение порядка в этой сфере определено одним из приоритетов в работе краевого парламента в 2011 году.

Когда мы говорим о сельхоз землях, следует понимать, что для эффективности их использования недостаточно просто что-то на них выращивать и своевременно уплачивать налог или арендную плату. За мнимым благополучием может крыться целый комплекс проблем. Неэффективное использование земли - это низкие доходы, как самих землепользователей, так и бюджетов поселений. Но самое главное: земля - это ни чем не заменимое средство производства сельхозпродукции. От эффективности ее использования зависит и экологическая, и продовольственная безопасность.

Опыт зарубежных стран показывает, что в результате внедрения новых технологий у них в сельском хозяйстве осталось работать 4-5 процентов трудоспособного населения, при этом производство продукции не снизилось, а, наоборот, увеличилось в разы. У нас же эффективно используется около 70 процентов сельхоз земель, остальная часть в производстве вообще не занята или в результате ее использования для выращивания сельхоз культур почва теряет плодородие.

Кстати, здесь есть одна проблема. Когда было принято постановление ЗСК, в котором муниципалитетам было рекомендовано предоставлять земельные участки гражданам, желающим серьезно заняться виноградорством, садоводством и овощеводством, выяснилось, что земли такой не много. То есть она есть, но зачастую простаивает без дела.

Эта тенденция справедливо замечена председателем ЗСК В.А.Бекетовым. И он поставил задачу: сделать так, чтобы каждый квадратный метр кубанской земли использовался максимально эффективно.

Задачей этого закона - подсказать землепользователю, как этого добиться. Его можно заинтересовать либо переубедить, а если он по-прежнему будет продолжать использовать землю абы как - потребовать. В крайнем случае - в соответствии с законом изъять участок.

Депутаты ЗСК, понимая, что с таким подходом ситуацию не исправить, еще в 2004 году приняли краевой Закон «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края». Он не допускает выращивание озимых культур по озимым культурам более двух лет, сахарной свеклы по сахарной свекле - непрерывно в течение двух лет подряд, а также выращивания подсолнечника на поле более одного раза в восемь лет.

Хотелось бы, чтобы наши землепользователи поняли: нормы по севообороту не просто так придуманы - они способствуют планомерному и эффективному использованию земли ежегодно, и собственники должны быть в первую очередь заинтересованы в сохранении плодородия своей земли.

Кроме того территория края была разбита на пять природно-климатических зон, где собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков были обязаны поддерживать способность почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур на определенном уровне. Собственно, соблюдение этих и других требований данного закона и являются показателем эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Нарушения выполняются из года в год, и почти в каждом случае вскрываются факты неэффективного использования. Получается земельный контроль проводится, процент выявленных нарушений высок, но этот контроль не дает желаемого эффекта. Чего и необходимо добиться.

Что касается санкций, то в соответствии с краевым законом «Об административных правонарушениях» невыполнение обязанностей конкретно по этой статье - обеспечение плодородия сельхоз земель - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей, на должностных лиц - от тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. А по статье Кодекса РФ об административных правонарушениях - за использование земли не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - штрафы доходят до ста тысяч рублей. Дело не только в штрафах.

Важно то, что закон предусматривает для нерадивых участников земельных отношений и такое последствие их поведения, как изъятие участка, для последующей его продажи с публичных торгов.

Средства вырученные от продажи участка, выплачиваются собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов. Если публичные торги будут признаны несостоявшимися, такой участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов.

Код для цитирования: Скопировать