IV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2012

В современных условиях расширение международного сотрудничества государств привело к увеличению количества международных договоров. В связи с этим были выработаны новые подходы к регулированию классических институтов права международных договоров. Если до начала XX в. основными видами вступления международного договора в силу оставались его подписание и ратификация (что во многом объяснялось отсутствием должных каналов коммуникации между дипломатами, являющимися участниками процесса заключения международного договора, и самим государством в лице его органов власти), то сегодня перечень видов вступления международных договоров в силу существенно расширился. Вступление в силу международного договора - это заключительная стадия процесса, компоненты которого строго не определены международным правом. Если этот этап не будет пройден, международный договор не будет действовать

В соответствии со ст. 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. договор вступает в силу в порядке и в дату, которые предусмотрены в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами.

В Федеральном законе от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» говорится, что «международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и в порядке и сроки, которые предусмотрены в договоре или согласованы между договаривающимися сторонами» (п. 1 ст. 24). Вступление договора в силу - завершающая стадия процесса, которая означает, что договор становится юридически обязательным для сторон. При решении вопроса об обязательности для России конкретного международного договора необходимо установить, является ли Россия участником данного договора, т.е. вступил ли он для нее в силу. Если это так, то международный договор становится обязательным для Российской Федерации.

Чтобы стать участником какого-либо международного договора, государство должно проявить готовность принять на себя юридические права и обязанности, предусмотренные этим договором; оно должно продемонстрировать на примере конкретного акта свое согласие на обязательность договора. Такое согласие государство может выразить различными способами: подписанием, обменом документами, образующими договор, ратификацией, принятием, утверждением, присоединением. Кроме того, стороны могут договориться о любом другом способе выражения согласия на обязательность договора.

Анализ договорной практики Российской Федерации позволяет выделить основные варианты положений, регулирующих порядок или дату вступления международных договоров в силу:

- с даты подписания (без условия о ратификации, принятии или утверждении);

- с даты обмена документами (уведомлениями) об утверждении, в день получения последнего документа об утверждении;

- с даты получения ответной ноты или с даты обмена нотами;

- со дня обмена ратификационными грамотами;

- с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур (может быть предусмотрен дополнительный срок после сдачи документов);

- со дня сдачи депозитарию уведомления от определенного количества сторон (может быть предусмотрен дополнительный срок после сдачи документов);

- в день сдачи на хранение депозитарию определенного количества документов об утверждении;

- после присоединения.

Момент вступления международного договора в силу чаще всего предусмотрен в заключительных положениях самого договора. Договорная практика Российской Федерации многообразна, как в отношении момента вступления международного договора в силу, так и в отношении способов выражения согласия на обязательность договора.

Моментом вступления в силу международного договора может быть и обмен документами, образующими договор. Согласно ст. 13 Венской конвенции 1969 г. «согласие государств на обязательность для них договора, состоящего из документов, которыми они обмениваются, выражается посредством этого обмена, если:

a) эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу;

б) иным образом установлена договоренность этих государств о том, что этот обмен документами должен иметь такую силу».

В международных договорах, где одной из сторон выступает Российская Федерация, встречается следующая формулировка: соглашение вступает в силу с даты его подписания, а для сторон, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию.

Ратификация международного договора государством находит отражение в особом документе - ратификационной грамоте. При заключении двустороннего договора происходит обмен ратификационными грамотами, при заключении многостороннего договора они сдаются депозитарию. Эти действия обычно фиксируются в форме протокола, но иногда стороны просто уведомляют друг друга о состоявшейся ратификации или обмениваются соответствующими нотами. Следует различать ратификацию как международный акт, свидетельствующий о готовности государства принять на себя обязательства по соответствующему договору, и ратификацию на национальном уровне, которая осуществляется государством до выражения своего согласия на обязательность договора на международном уровне. Для установления намерения государства принять на себя международные обязательства недостаточно только ратификации на национальном уровне. Соответствующие действия необходимо предпринять и на международном уровне.

Если заключение международного договора направлено на решение гуманитарных проблем и его вступление в силу может спасти жизни людей, число участников, необходимых для вступления его в силу, минимально. Например, два дополнительных протокола 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. по гуманитарному праву для вступления их в силу требуют только двух ратификаций

Таким образом, стадии вступления в силу международных договоров связаны не столько с вопросами существа, сколько с процедурными моментами самого договора. Тем не менее правильное и четкое формулирование заключительных статей обеспечивает эффективное действие договоров и способствует их осуществлению сторонами.