IV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2012

Сегодняшняя молодежь - это завтрашний фундамент общества, это основной носитель инновационного потенциала. Поэтому приоритетной задачей политики любого государства является создание условий для закрепления молодого поколения в регионах и его эффективной самореализации. Актуальна эта проблема и для России, где вместе со снижением общей численности населения снижается доля молодого поколения - с 1990 ПО 2009 гг. в 1,5 раза (рис. 1).

Особенно интенсивно теряет жителей Дальневосточный федеральный округ; среди его городов - Комсомольск-на-Амуре и Петропавловск-Камчатский, в них за 18 последних лет население сократилось более чем на 15 % (рис. 2).

Снижение численности проживающих в г. Комсомольске-на-Амуре усугубляется негативными демографическими тенденциями, где за тот же период доля молодежи снизилась более чем в 2 раза (рис. 3).

Для города Юности эта проблема остра в связи с его собой значимостью - как мощного промышленно-производственного комплекса Дальнего Востока, выпускающего высоконаукоемкую продукцию. По объемам промышленного производства он является лидером среди крупных городов региона, особенно обрабатывающих производств, удельный вес которых достигает в городе 90 % (рисунок 4).

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности среди субъектов Дальнего Востока выделяется Хабаровский край своей высокой долей вложений в обрабатывающие производства (16,4 % в 2005 г., 11,4 % в 2006 г., 21,4 % в 2008 г., 10,8% в 2009 г.). В стоимостном выражении на Хабаровский край приходится примерно 50-70 % всех дальневосточных инвестиций в обрабатывающие производства (рисунок 5).

Инвестиционным центром обрабатывающей промышленности Дальнего Востока является Комсомольск-на-Амуре. Здесь удельный вес инвестиций в соответствующий вид деятельности составил в 2009 г. 63,8 % краевых и 31,5 % дальневосточных (в 2008 г. соответственно 60,2  и 40,8; в 2007 г. - 81,8 и 59,2; в 2006 г. - 71,5 и 43,9; в 2005 г. - 46,4 и 30,9 %).

Ключевым фактором конкурентоспособности Комсомольска-на-Амуре раньше был более высокий уровень заработной платы. За годы рыночных преобразований это преимущество утрачено. С 2004 г. отмечается нарастающее ее отставание  по сравнению даже со среднекраевой.

Одна из причин оттока населения из Комсомольска-на-Амуре - резкий спад производства на градообразующих предприятиях, который ведет к потере рабочих мест. Молодое и квалифицированное население уезжает.  

Проведенный в 2010 г. опрос студентов старших курсов Комсомольского - на-Амуре государственного технического университета (КнАГТУ), в котором участвовало около 90 студентов,  выявил очень тревожное положение - около 66 % будущих молодых специалистов хотят уехать из Комсомольска-на-Амуре, независимо от получаемой специальности (рисунок 6).

Местом переезда более трети опрошенных выбрали Хабаровск, еще столько же - европейскую часть России (рисунок 7).

Первостепенной для молодого поколения города Юности проблемой является трудовая невостребованность (рисунок 8).  

Удержание молодежи в Комсомольск-на-Амуре является необходимым условием устойчивого развития города.

Рассмотрим основные механизмы привлечения и закрепления молодежи в регионах.  Их можно сгруппировать по трем направлениям:

1. Государственная система работы с молодежью.
2. Негосударственная сеть организации работы с молодежью.
3. Общественно-государственная система.

Сегодня среди главных позитивов реализации государственной молодёжной политики в России можно назвать следующие: выработано государственное отношение к проблемам молодых людей, как особого направления политики государства; сложилась институциональная система реализации государственной молодёжной политики - действует Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, сформированы органы палат Федерального Собрания по решению проблем молодёжи (Комиссия Совета Федерации по делам молодёжи и туризму, Комитет Государственной Думы по делам молодёжи), создаются региональные и муниципальные органы по работе с молодёжью в субъектах Федерации; разработана и реализуется Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации, направленная на создание благоприятных условий для эффективной социализации молодого поколения; сформировано общественное мнение о необходимости решения проблем молодёжи как особой социально-демографической группы.

Практически во всех субъектах Российской Федерации основным механизмом реализации молодёжной политики являются региональные целевые программы. В Хабаровском крае действуют программы по обеспечению жильём молодых семей, выполняются программы поддержки молодёжных общественных организаций, молодых семей, талантливой молодёжи, программы по трудоустройству молодёжи, духовно-нравственному воспитанию, по работе с молодёжью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, программы по спорту, организации отдыха и пропаганде здорового образа жизни.

Основные направления государственной молодёжной политики в Хабаровском крае соответствуют приоритетам и реализуемым в рамках Стратегии государственной молодёжной политики в Российской Федерации Общенациональным проектам:

• развитие молодежных и детских общественных объединений, поддержка и содействие реализации гражданских инициатив, воспитание у молодых граждан нравственных принципов, патриотизма, гражданской ответственности; профилактика экстремизма в молодежной среде;
• укрепление молодой семьи, содействие в решении ее жизненных проблем, социальная защита молодых граждан, содействие формированию здорового стиля жизни и укреплению здоровья молодых граждан, профилактика поведенческих болезней среди молодежи, оказание помощи молодежи, оказавшейся в социально опасном положении;
• правовое воспитание молодых граждан, повышение экономической культуры, стимулирование предпринимательской инициативы, повышение конкурентоспособности на рынке труда;
• развитие молодежной культуры и творчества, поддержка талантливых и одаренных молодых граждан; содействие развитию системы массового детского и молодежного спорта;
• формирование инфраструктуры и кадровое обеспечение молодежной политики.

По итогам участия в первом краевом конкурсе грантовых проектов Комсомольск-на-Амуре получил финансирование на общую сумму 1 млн. рублей.

В свою очередь, администрация Комсомольска-на-Амуре посильными средствами при участии предприятий и организаций города создает благоприятные условия для молодежи. Повышенное внимание уделяется  развитию образования, физкультуры и спорта. В городе сохранена сеть высших, средних специальных и профессиональных начальных учреждений. Скорректированы их планы в соответствии с потребностями отраслей экономики. С целью реализации комплексных мер по обеспечению кадрами экономики города, при Главе администрации города с 2002 г. работает координационный совет, в который входят представители предприятий, руководители учебных заведений.

Неоспоримым преимуществом системы образования   Комсомольска-на-Амуре является связь учебных заведений с производственными предприятиями. С 2006 г. ведется работа по созданию специализированных учебных заведений, ресурсных центров многоуровневого образования, соучредителями и основными инвесторами которых становятся предприятия - потребители кадров. В рамках совместной работы предприятий и учебных заведений вносятся изменения в учебные программы, корректируется прием по определенным специальностям в соответствии с их востребованностью.

Ведущие предприятия участвуют в создании в  Комсомольске-на-Амуре «образовательной вертикали», когда учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования взаимодействуют с предприятиями в едином образовательном пространстве. Наиболее активны здесь ООО «КНПЗ - Роснефть», ОАО «КнААПО», ОАО «Амурметалл».

Система непрерывного обучения специалистов для ООО «КНПЗ - Роснефть» реализуется в полном соответствии с кадровой политикой крупнейшей в России нефтяной компании «Роснефть». Лучшие школьники города отбираются в профильные «Роснефть - классы», получают качественное образование, обеспечивающее конкурентоспособность при поступлении в профильные вузы страны, а также профессиональную ориентацию на нефтяные специальности.

С участием ОАО «КнААПО» с 2008 г. в городе сформировано три профильных класса, ориентирующих школьников на обучение в Комсомольском-на-Амуре государственном техническом университете с последующим трудоустройством в авиастроительное объединение. Вместе с  ОАО «Амурметалл» здесь  созданы малые авиационный и  металлургический факультеты, в которых занимаются школьники города. Начиная с четвертого - пятого курсов, студенты готовы к полноценной работе в  соответствующих производствах. Лучшим студентам ВУЗов, ССУЗов и профтехучилищ выплачивается муниципальная стипендия главы города.

Высоких результатов добился Комсомольск-на-Амуре  в развитии физкультуры и спорта. Среди учеников тренерского состава города - олимпийские чемпионы, мастера международного класса, мастера спорта России. Особенно сильны школы бокса и греко-римской борьбы; высокие результаты у спортсменов-гимнастов, в спортивном ориентировании, лыжных гонках, карате и других видах спорта.

С целью поддержки талантливой и творческой молодежи в городе проводятся ежегодные конкурсы: «Лидер», «Комсомольский медиахит», Конкурс дебатов «Имею мнение», конкурсы «Агитбригад», «Социальных проектов». В сфере  культуры молодые комсомольчане отмечены самыми престижными наградами международного, российского и регионального уровня. 

В Комсомольске-на-Амуре реализуется программа по обеспечению жильем молодых семей. Всего за годы действия программы, с 2003 по 2011 гг.улучшили свои жилищные условия более 700 молодых семей.

Комплекс  мероприятий, содействующих  трудоустройству всех категорий молодежи, проводится Центром  занятости  населения  Комсомольска-на-Амуре. Среди программ по снижению напряженности на рынке труда: стажировки молодых специалистов; ярмарки рабочих мест; формирование банка молодых специалистов; организация клуба активного поиска работы; трудоустройство по программе «Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» и другие. С целью снижения напряженности на рынке труда при КГУ «Центр занятости населения» в городе реализуется программа «Стажировка», на основании которой выпускники высших, средних специальных учебных заведений, учреждений начального профессионального образования проходят стажировку на предприятиях и организациях города. Трудовой договор между работодателем и стажируемым заключается на срок от 3-6 месяцев. Материальная поддержка участникам стажировки осуществляется через ЦЗН из средств федерального (95%) и краевого (5%) бюджетов, размер оплаты труда на первый квартал 2010 г. составляет 5 196 рублей. В 2009 году 819 человек прошли стажировку на ОАО «АСЗ», ОАО «Комсомольскнефтезаводремстрой», ОАО «КнААПО», ОАО  «КнАПТО», ЗАО «Амур-аудит», ОАО «Завод Амурлитмаш». Участниками программы стали как выпускники ВУЗов, ССУЗов, ПУ, так и работники предприятий, имеющие недостаточный опыт работы. По итогам 2009 г. около 30% участников программы трудоустроились по окончанию срока стажировки. В 2010 г. принято на стажировку 327 человек, выпускников ВУЗов, ССУЗов, ПУ, без учета работников предприятий.

Негосударственная работа с молодежью опирается на самоорганизованные негосударственные объединения. Самая массовая общественная неполитическая некоммерческая организация в России, объединяющая молодых людей, - это Российский Союз Молодёжи (РСМ). На данный момент Российский Союз Молодёжи реализует около 20 общероссийских и более 200 межрегиональных программ и проектов для работающей, учащейся и студенческой молодёжи. Это образовательные, развивающие, патриотические, профориентационные, досуговые, культурные и спортивные программы и проекты. Первое и одно из самых массовых по количеству участников направление работы - это программы для студентов. Самая массовая по охвату программа РСМ - «Российская студенческая весна».

Воспитание гражданственности и патриотизма, пропаганда государственной символики - одно из приоритетных направлений работы Российского Союза Молодёжи.

В Комсомольске-на-Амуре действуют 42 детские и 23 молодежные общественные организации. Юные комсомольчане активно участвуют в военно-патриотической работе. В городе действуют 44 военно-патриотических объединения и 8 военно-патриотических клубов. Команды из Комсомольска-на-Амуре занимают высшие места в Слетах военно-патриотических клубов, в военно-спортивных играх «Патриот», в Спартакиадах молодежи допризывного возраста на краевом и всероссийском уровнях. Традиционно в городе проводятся патриотические акции: «Ветеран живет рядом», «Георгиевская ленточка», «Память сердца», «Мы помним Ваши имена», «Нет забытым могилам».

Среди категорий молодёжи, с которой работает Российский Союз Молодёжи - работающая молодёжь. С целью организации работы с рабочей и служащей молодежью в Комсомольске-на-Амуре проводятся следующие мероприятия: «Круглые столы» по вопросам правовой защищенности работающей молодежи; спартакиады для жителей молодежных жилищных комплексов; конкурс «Молодая семья»; конкурс профессионального мастерства «Золотые руки» по рабочим специальностям: «сварщик»,  «фрезеровщик», «токарь», «инженер-конструктор»; проводятся городские Форумы рабочей и служащей молодежи.

Регулярно в Комсомольске-на-Амуре проходит краевой Слет молодежи, занятой в различных отраслях экономики края. В нем принимает участие порядка 150 человек - молодые сотрудники предприятий и организаций, представители молодежи профсоюзов, начальники и специалисты органов молодежной политики края, представители органов государственной власти.

Однако у муниципальной власти очень мало ресурсов. А выработка государственной молодежной политики проводится без учета «северной» специфики и создания особого направления - политики для молодежи, привлекаемой в отдаленные районы с экстремальными природно-климатическими условиями. Ранее существовали государственные мотивационные механизмы привлечения и закрепления молодежи в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Сегодня они в значительной степени утратили свое значение. В результате молодые люди, хорошо образованные, воспитанные в Комсомольске-на-Амуре, наделенные существенным потенциалом, вынуждены его покидать.

Основные механизмы привлечения и закрепления молодежи

Современная инновационная экономика требует современного подхода к решению проблемы кадрового обеспечения, подразумевающего комплексное развитие человеческого капитала, формирование для него наиболее комфортной среды обитания. Основным адресатом такого подхода оказывается молодежь.

Решению этих задач может способствовать комплекс мер, рассмотренный в октябре 2009 г. на заседании Федерального Собрания и Правительства РФ «О государственных мерах по привлечению и закреплению молодежи для работы во вновь осваиваемых районах Севера и Арктики»[1]. Считаем, что рассмотренный в них комплекс мер по привлечению и закреплению молодежи должен распространяться и на такой «северный» промышленно-инновационный город, как Комсомольск-на-Амуре.  Первоочередное внимание должно быть уделено:

• северные гарантии и компенсации для молодежи и молодых специалистов, выезжающих на работу с постоянным проживанием в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
• различные формы льготного жилищного и образовательного кредитования для молодежи
• льготы молодым семьям по оплате услуг ЖКХ, содержания ребенка в образовательных учреждениях дошкольного образования и детского отдыха
• льготирование авиационных тарифов для молодежи
• развитие системы грантов и премий талантливой молодежи
• развитие молодежного предпринимательства
• введение системы экономических стимулов для работодателей в целях квотирования дополнительных рабочих мест для молодежи

Новых подходов требует трудоустройство молодёжи. Это - квотирование рабочих мест для молодых людей; создание информационных систем, помогающих найти работу; организация научно-производственных предприятий при вузах; программы поддержки молодёжного предпринимательства в субъектах Федерации.

В условиях, когда именно малый бизнес является так называемой «подушкой безопасности» для экономики любой страны, способствует ее выходу из кризиса, возникает необходимость в разработке на уровне региона (в муниципальном образовании) дополнительных мер, способствующих стабильному функционированию субъектов молодежного малого предпринимательства. При этом неотъемлемой составляющей государственной молодёжной политики становится молодёжная политика в вузах, частью которой является научная работа студентов (НИРС). Как заметил председатель наблюдательного совета фонда «УМНИК» И.М. Бортник, побывавший на региональной научно-технической конференции в КнАГТУ в ноябре 2009 г., некоторые исследования студентов КнАГТУ уже доведены до опытного образца, их изобретения запатентованы, то есть практически готовы к внедрению в промышленное производство. В 2009 г. победителями конкурса «УМНИК» стали 5 студенческих проектов КнАГТУ, в 2010 - еще столько же. Уже начата подготовка заявок в программу «СТАРТ», поддерживающей организацию малых предприятий.   

Неоспоримым преимуществом научно-исследовательской деятельности КнАГТУ является ее инновационная направленность и соответствие тематики, прежде всего, потребностями города и региона в русле существующих и перспективных направлений научно-технической специализации Комсомольска-на-Амуре, к числу которых относятся: авиационная техника, океанотехника и судостроение, нефтепереработка и нефтехимия, металлургическое производство (совместно с Институтом машиноведения и металлургии ДВО РАН), электротехника и электроэнергетика, строительство и архитектура.

В целях интенсификации коммерциализации научных разработок актуально создание в Комсомольске-на-Амуре студенческого бизнес-инкубатора. Его организация будет способствовать достижению следующих целей и задач:

• создание малых предприятий с участием студентов;
• отработке механизма генерации новой волны предпринимателей в области производства наукоемкой продукции;
• развитие научных школ и укрепление их связи с рынком;
• совершенствование учебного процесса;
• повышение качества подготовки молодых специалистов;
• создание условий для коммерциализации научных разработок студентов, аспирантов и молодых ученых вузов;
• привлечение студентов и аспирантов к процессу создания, разработки и реализации наукоемкой продукции или технологий;
• обучение студентов, аспирантов и молодых ученых вузов управлению малым инновационным предприятием;
• создание новых рабочих мест.

Источником средств на развитие студенческого бизнес-инкубатора может стать так называемый эндаумент-фонд от нескольких категорий жертвователей, в т.ч. выпускников и их родителей, друзей и единомышленников, благотворительных фондов и компаний, крупных предприятий. Для успешной работы университетского эндаумент-фонда необходимо создание соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей эффективные коммуникации с выпускниками, системное взаимодействие с предприятиями и благотворительными фондами (в том числе благодаря работающим там выпускникам вузов).

Систематизация основных механизмов  привлечения и закрепления молодежи в промышленно-инновационном центре Дальнего Востока приведена на рисунке 9.

Новые условия требуют и от каждого молодого человека мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни.                                                                                                           

Заключение

Для человека, базовые потребности которого уже удовлетворены, именно возможность самореализации становится главным стимулом принятия решений о месте жительства. Более того, значимость творческой самореализации для таких людей нередко заставляет их идти на издержки в сфере бытового комфорта. Удовлетворение от творческой деятельности, от преодоления интеллектуальных вызовов и решения сложных задач, становится наравне с фактором материального вознаграждения за труд, а иногда и перевешивает его.

Основным ресурсом формирования качественного человеческого потенциала в Комсомольске-на-Амуре и выхода города на траекторию положительной динамики социально-экономического развития является создание конкурентных преимуществ в сфере расширения возможностей самореализации человека.

В данной работе мы постарались изложить нашу точку зрения на одну из самых актуальных проблем нашего города - потерю молодых специалистов.

Мы надеемся, что предложенная идея создания бизнес-инкубатора на основе Комсомольского - на - Амуре государственного технического университета, будет реализована.

---

[1] О государственных мерах по привлечению и закреплению молодежи для работы во вновь осваиваемых районах Севера и Арктики. Москва, 27 октября 2009 г.

Код для цитирования: Скопировать