III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

В Самарской области, как и в Российской Федерации в целом, безработица стала регистрироваться с 1992 года. За прошедший период, будучи атрибутом рыночной экономики, не только стала обыденным явлением конца XX - начала XXI века, но и приобрела специфические черты, нашедшие свое отражение в динамике уровня безработицы по различным критериям. В значительной мере это обусловлено несоответствием спроса на рабочую силу со стороны работодателей и ее предложением. Речь, следовательно, идет не об отсутствии рабочих мест вообще, а о структурном, в основной своей массе, характере безработицы. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

Для объективной оценки динамики безработицы в рыночных условиях на примере Самарской области данные приведены в сравнении с динамикой безработицы по стране. В 1992 году уровень безработицы стартовал с отметки в 0,1% в России и 0,2% в Самарской области. В этот период, наибольший прирост безработицы зафиксирован в связи с структурными изменениями в экономике - часть специалистов просто оказалась лишней. Например, в 1995 году уровень зарегистрированной безработицы на конец года в России 3,2%, в Самарской области - 2,1%[1]. Таким образом, всего за три года уровень безработицы вырос в России в 32 раза, а в области - в 10,5 раз. До 1999 года, на который пришелся пик зарегистрированного уровня безработицы - 4% в области, 3,4% по стране, он неизменно возрастал. В 1999 году в Самарской области существенно сократились  масштабы зарегистрированной безработицы. Кроме того, стоит отметить, что уже с первых месяцев регистрации региональная дифференциация остроты безработицы оказалась весьма значительной. Уже к концу этого же года самый высокий и самый низкий региональные уровни безработицы в стране отличались более чем в 8 раз, за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 2 раза.

С началом XXI века ситуация на отечественном рынке труда неуклонно улучшается, что связано с общим подъемом в экономике России - с 2000 г. со стремительным ростом производства начали создаваться новые рабочие места, сведя безработицу до естественного уровня. В этот момент рыночные отношения стали постоянным атрибутом развития экономики в России. Более того, в случае высоких темпов роста экономики в ближайшее десятилетие в ряде отраслей может наблюдаться дефицит рабочей силы.

Существенные сокращения масштабов зарегистрированной безработицы наблюдались вплоть до 2003 года, когда ее уровень снизился до 2,3% по стране и 1,5% по нашей области, упав в 2,5 раза по сравнению с 1999 годом. Исключением стали 2004  и 2009 годы. В 2004 году уровень безработицы резко возрос, достигнув своего максимального значения в 2,6% в Российской Федерации, 1,9% - в Самарской области. С 2005 года вернулась тенденция сокращения уровня безработицы. В 2008 году был зарегистрирован минимальный уровень безработицы на конец года: 2,0% в России, 1,3% в Самарской области.

В 2009 году уровень зарегистрированной безработицы в РФ составлял 2,8% на конец года, в Самарской области - 1,6%. Данное обстоятельство, на наш взгляд, связано с мировым экономическим кризисом. Иностранные инвесторы вывели деньги из страны, которая в свою очередь почти не имела отношения к американскому рынку ипотечного кредитования. Фондовые биржи все чаще использовали производные финансовые инструменты, не обеспеченные реальными обязательствами; развивался процесс стагфляции; глобальный и системный кризис охватил все отрасли экономики. В России, помимо общемировых проблем, рецессия была вызвана рядом силовых кампаний против крупнейших предприятий, обострением геополитической ситуации после военных действий в Южной Осетии, а также обвалом цен на сырье и топливо.

Однако уровень безработицы возрос лишь на 40% по сравнению с 2008 годом (а в области - на 23%). Дело в том, что для борьбы с безработицей в Самарской области служба занятости ввела в 2009 г. опережающее обучение новым профессиям готовящихся к увольнению, чтобы обеспечить их устройство на временную работу, помощь с открытием собственного дела, а также организацию переезда в другую местность с трудоустройством и выплатой подъемных.

На конец III квартала 2010 года показатели безработицы снизились (уровень зарегистрированной безработицы составил 2,6% в РФ, 1,4% - в Самарской области) во многом благодаря антикризисной политике правительства. Правительство РФ увеличило расходы бюджета, власти зарезервировали на борьбу с кризисом 10 трлн. рублей, был составлен список 295 российских компаний, которым оказали господдержку, был увеличен уставный капитал Банка развития на 75 миллиардов рублей. 

Привычным явлением становится безработица для определенных категорий работников. Здесь отмечаются общие тенденции как в целом для России, так и для нашей области в частности. Например, из 11 миллионов уволенных человек за III квартал 2010 года по стране работники обрабатывающих производств составили 20% человек; транспорта и связи - 10%; образования - 9,5%; раздел, затрагивающий операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг потерял 7,8% работников. Все это является продолжением курса предприятий в 2009 году и не представляет собой радикально качественных изменений по сравнению с предыдущим периодом. В Самарской же области из 285030 уволенных 31% был занят в обрабатывающих производствах; 12,4% - на транспорте и связи; 10% - в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. Данные процессы - следствие кризисной ситуации в экономике, при которой наблюдается сокращение рабочих мест в автомобильном, туристическом, строительном и финансовом секторах. Компаниям в связи с проблемами, возникшими из-за кризиса, приходилось в 2009 году и приходится в 2010 году прибегать к увольнениям.

Безработные, согласно статистическим данным, в среднем моложе занятого населения. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в последние годы среди молодежи. Средний возраст безработных в 2009 году составил 34,7 года в РФ, а в Самарской области - 35,1. Самая большая группа в составе безработных - это лица в возрасте от 20 до 29 лет, на их долю приходится 33,7% общей численности безработных по стране и 31% по нашей области. Минимальные показатели присущи группе людей от 60 до 72 лет (2,2% по РФ, 6,4% по Самарской области), что связано с достижением пенсионного возраста. 

Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают «высокообразованные женщины предпенсионного возраста», можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране. 

Согласно обследованиям Госкомстата РФ, уровень безработицы заметно различается в зависимости от образования. В большей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее и среднее специальное образование; также высок уровень безработицы среди лиц с незаконченным высшим, неполным средним и общим образованием. Данная тенденция прослеживается со времени начала регистрации уровня безработицы. Так, в 1995 году в России большинство безработных имели общее среднее (43,7%) и среднее профессиональное образование (28,6%). В 2009 году около четверти безработных имели высшее или среднее профессиональное образование, для нашей области этот показатель еще выше - 35,1%. Среди женщин такое образование имели 32,7%, среди мужчин - 19,1%. Следует отметить, что удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием за последние годы падает как у женщин, так и у мужчин. 

На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей, связанных именно с характером рыночных отношений и их цикличным развитием:

1. Не перепроизводство, как это происходит в развитых экономиках, а обратная ситуация - дефицит товаров, высокая инфляция;

2. Относительно низкий организационный и технико-технологический уровень производства;

3. Приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию с занятостью.

За последние годы подготовка квалифицированной рабочей силы практически прекратилась. Однако не следует переоценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна - особенно по отношению к демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется занятость населения. Сегодня демографические процессы в России проходят очень пессимистично. Так, Центр экономической конъюнктуры правительства РФ и Госкомстат подготовили прогноз численности населения нашей страны. Население России будет продолжать уменьшаться, несмотря на ощутимый миграционный прирост, уровень которого зависит от экономической и политической ситуации. В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократился с 25,1 млн. человек в 1995 году до 21,4 млн. человек в 2010 году (с 23,7% до 15,4%). Это приводит к необратимым измерениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, снижается мобильность трудовых ресурсов. Уже сегодня в ряде территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенденцию к росту. Также в ближайшие два года произойдут изменения в численности населения в трудоспособном возрасте. В связи с вышеперечисленными показателями макроэкономический спад неизбежен. Только за счет демографического фактора ВВП сократится к 2020 году на 5,8% по среднему варианту прогноза или на 10% по пессимистическому.

Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода рыночной экономики России из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической политики, и, следовательно, борьбе с безработицей отводится стратегическая роль в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. 

Ситуация на рынке труда в Самарской области также показывает, что уровень безработицы в течение уже нескольких лет существенно не меняется. На дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в условиях рыночной экономики оказывают влияние как несоответствие вакансий запросам ищущих работу граждан, прежде всего по размеру заработной платы, так и несоответствие претендентов требованиям работодателей по возрасту, уровню квалификации или другим характеристикам. И даже деятельность Центра занятости населения не приносит ощутимых результатов по увеличению занятости населения. Поэтому важно принимать комплекс мер по стабилизации занятости, причём не только в нашей области, но и России в целом.

Код для цитирования: Скопировать