III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.   Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Среди социальных последствий безработицы следует выделить:

Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Граждане, оказавшиеся безработными, характеризуются не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что они вынуждены ограничивать свои личные социальные контакты, изменять социокультурный досуг, меняется стиль жизни.                                                                                                                                 

Среди экономических последствий безработицы выделяют:

Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей.                                             

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется  правительство конкретной страны.

Современные мальтуазианцы предлагают поддерживать стабильность на  рынке труда с  помощью государственной политики ограничения рождаемости.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной  плате, предлагают:

содействовать снижению заработной платы;
разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы.
государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Кейнсианские  программы  борьбы с безработицей предполагают использование  двух  блоков  мероприятий[1].

Схема 1

Тактические  методы	Стратегические  мероприятия
Организация  государством  общественных  работ	Государственные  заказы  частному  сектору	Снижение  учётной  ставки   процента

Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде,  когда положительные сдвиги в экономике ещё не ощущаются. Его содержанием  становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счёт своего бюджета. Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных   оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие -  потребительский  спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и  занятости  населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и  уменьшение учётной ставки за счёт увеличения государственных расходов. Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и  спад производства протекают  на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить  государственный бюджетный дефицит. В этих условиях государство вынуждено  уклонятся от социальных программ, что, безусловно, ведёт к нагнетанию социальной   напряжённости. Обуздание инфляции оздоровляет денежную единицу и формирует  здоровую денежную среду.

Следующий шаг монетарной программы связан с реализацией идеи  эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка.     Обычно эти функции рынок выполняет постепенно, но в условиях циклического спада  производства банкротства приобретают массовый характер. После этой суровой операции   рынок выдвигает на авангардные позиции сильных и адаптированных производителей,  которые наполняют рынок новыми товарами, расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу. Следует  иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому   ухудшению жизненного уровня населения, что ухудшает социальную обстановку и  провоцирует население на стихийные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого  населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса. Но в условиях России последовательное использование  монетарной программы  невозможно. Нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для  стран, переходящей от административно-командной системы к рыночной.  Важным для ликвидации безработицы, специфическим для состояния в России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующей свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.                                             

Меры по сокращению безработицы следующие:  1. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.); 2. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции); 3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);  4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям                                                                                         

5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);                                                                                                              

6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

Организационное воздействие механизма занятости в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения. Система содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости населения Российской Федерации и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке работы служб занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации работы центра занятости в Российской Федерации. Безработным оказывают помощь по нескольким каналам. Прежде всего, через систему пособий по безработице. Эти пособия финансируются из двух источников:

- обязательные взносы предприятий;

- дотации бюджета.

Кроме того, действуют и иные формы поддержки для тех, кто по истечении срока предоставления пособий по безработице не смог устроиться на работу, - разовые денежные или натуральные льготы, например, льгота пользования общественным транспортом, оплата жилья, предоставление продовольственных талонов и т.д.                                                                                                                                   Также, общество из своих средств формирует социальные программы помощи тем, кто не в состоянии по своим физическим данным прокормить себя. Речь идет об инвалидах, престарелых, а также студентах, чьи расходы при платном обучении очень высоки. Общества, ориентирующиеся на кейнсианские стабилизационные программы, обычно имеют обширный фронт социальных программ. Государству в этом случае приходится ужесточать налоговую политику, ибо эти программы необходимо финансировать. Предприниматели же свои налоги перекладывают по мере возможности на потребителя, взвинчивая цены. Таким образом, платой общества за социальную стабильность становится высокий уровень цен и налогов. Негативные последствия безработицы делают необходимой  разработку мероприятий по борьбе с нестабильностью на рынке труда. Решение этой проблемы ложится на плечи государства. Основные направления её политики: борьба с дефицитом рабочей силы (повышение заработной платы, переобучение работников, создание рабочих мест (прежде всего в государственном секторе), общественные работы, подготовка и переподготовка рабочей силы, постоянный контроль за состоянием рынка труда, финансовое исследование проблемы занятости, государственное стимулирование  разработки новых технологий, а также целевые  программы национального характера. Все это меры активной политики. Среди мер пассивной политики можно выделить: пособия по безработице, денежные средства государства на оплату отдельных коммунальных услуг, общественного транспорта, погашение квартплаты, поддержание прожиточного минимума, различные социальные программы. Существует блок экономической политики государства в области организации рынка труда, который одновременно решает две задачи:

1. За счет переобучения, переквалификации безработных обеспечивается рациональная занятость. Работник получает возможность адаптироваться к новым требованиям рынка.

Представляет интерес то, что идея принудительной занятости претворялась в жизнь в тоталитарных государствах с плановым распределением ресурсов, а также в государствах, придерживающихся правил минимальной организации рынка труда. Разрастание маргиналов вызвало такую неожиданную реакцию даже у государств рыночного типа;

2. Процесс переобучения, социальная защита населения уменьшают время вынужденной безработицы. Возможность такой ситуации обусловлена тем, что работник приобретает именно ту конкретную профессию и квалификацию, которую требует на современном этапе рынок.

Из сказанного следует, что для снижения безработицы в России необходимо воздействовать на сложные взаимосвязанные процессы, протекающие в сфере производства и потребления путем активизации деятельности предприятий и одновременно повышения уровня благосостояния людей, как работающих, так и временно безработных. Но добиться этого можно будет лишь после завершения структурной перестройки экономики и решения судьбы сотен и тысяч предприятий, являющиеся фактическими банкротами, но не вступившими еще на путь финансового оздоровления, а также существенного улучшения работы служб занятости населения, которые должны оказать безработным материальную помощь и облегчить поиск рабочих мест.

Код для цитирования: Скопировать