III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

Проблемы борьбы с коррупцией остаются  предметом постоянной полемики  в среде юристов -практиков и ученых, и это не случайно. Коррупция приобретает все более изощренные  формы,  охватывает  практически все сферы общественной  жизни, приобретает повышенную степень общественной опасности, нанося непоправимый вред государству, препятствуя осуществлению реформ во всех сферах  общественного развития.

Принимаемые государством меры по борьбе с этим социальным злом не всегда являются эффективными,  носят  периодический  характер. Нет  единства  в определении самого понятия коррупции, состава этого правонарушения, несмотря на то, что это явление  имеет  достаточно длительную историю.

Одним из немаловажных аспектов в  понятии коррупции, является определение круга субъектов коррупционных правонарушений.

Основную группу коррупционных правонарушений составляют должностные лица, к которым законодатель относит лиц,  постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Сюда же следует отнести лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации [1].

 На наш взгляд, к категории субъектов коррупционных правонарушений следует отнести и отдельных служащих государственных предприятий, организаций и учреждений, не являющихся должностными лицами, например лиц, обладающих в связи с их профессиональным статусом полномочиями по  хранению и распоряжению имуществом.  

К  рассматриваемой категории субъектов  должны относится и  иные лица, приравненные к лицам, выполняющим государственные или муниципальные функции. В случае нарушения ими установленного порядка осуществления своих функций и получения при этом каких-либо незаконных благ и преимуществ, подобные нарушения  следует относить к числу коррупционных.

Как правило, к  субъектам коррупционных правонарушений  законодатель  относит служащих  государственных органов  и органов  местного самоуправления. Исключение составляют такие  составы уголовно и административно наказуемых деяний, например, таких  как коммерческий подкуп  (ст.204 УК РФ), дача взятки (ст.291 УК РФ), незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП  РФ).

Учитывая большой процент случаев, когда  гражданин или представитель юридического лица, обращаясь за оказанием государственной услуги сами  проявляют инициативу  по дополнительному вознаграждению лиц,  исполняющих такую услугу или имеющих влияние на принятие соответствующего решения, а также то, что своим согласием  на  предоставление такого вознаграждения они создают условия для коррупции, следует  определить  в качестве субъектов коррупционных правонарушений и таких  лиц.

 В связи с указанным, в Кодекс РФ об административных правонарушениях следует добавить соответствующие изменения. Например,  в статье, предусматривающую ответственность за сокрытие факта  к склонению совершения коррупционных правонарушений  предусмотреть  ответственность,  как  для всех  категорий  служащих, так и для граждан, в том числе выступающих от имени юридического лица.

Думается, что это далеко не исчерпывающий перечень лиц, которых можно отнести к  субъектам коррупционных правонарушений.

Литература:

1. Прим.1 ст 285. Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Российская газета, N 113, 18.06.1996