III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

 Коррупция имеет свою  многовековую историю. Ее формы  и виды не остаются статичными, адаптируясь к условиям развивающегося общества, становясь все изощренней и многообразней.  Современные виды коррумпированного поведения должностных лиц далеко ушли за рамки обычной взятки, мздоимства, лихоимства, подкупа.  К современным коррупционным отношениям  можно отнести криминальный лоббизм, неправомерное  инвестирование коммерческих структур за счет бюджетных средств, незаконную приватизацию, откаты за победу в тендерах и конкурсах,  льготные кредиты  и другие.  Вместе с  коррупцией совершенствуются и методы противодействия ей. 

Интересным представляется тот факт, что  еще в  XVI веке коррупция,  по сути дела, была узаконена в Древнерусском государстве.  Существовавшая в это время система местного управления (система «кормления) не предусматривала   жалования  для чиновников и  на  легальном основании позволяла   чиновникам  собирать «корм»  деньгами и продуктами с просителей, заинтересованных в их деятельности, не ограничивая размеры этой  дани.  Система кормления было официально отменено в 1556 г. [1], но  привычка обогащения за счет других  сохранилась до наших времен и стала обычным для чиновников всех уровней.   Среди мер противодействия этого периода можно назвать наказание  кнутом и исключения из должности, применяемое согласно Указу о татебных делах от 26 ноября 1555 г. к губному целовальнику за умышленный отпуск преступника на волю и за хищение имущества преступника, [2] смертная казнь для  губных старост за злоупотребления, а также сокрытие преступных деяний местных жителей и др.

В XVI веке система коррупции продолжала  свое развитие и наряду с  мздоимством и  лихоимством появилось вымогательство, взятки за предоставление разрешительных лицензий и  другие. Одновременно  усилились и меры противодействия. Так, Соборным уложением 1649 года установлены многочисленные карательные  санкции за  преступления коррупционного характера, в том числе за    притеснение населения. Так, для высокопоставленных чиновников (сановников) - штрафа и лишения чина, либо назначение наказания по-прежнему оставлялось на усмотрение Государя. Чиновники низшего уровня  за должностные преступления подвергались торговой казни и исключению из службы, отсечению руки, ссылке, битью батогами, возмещению ущерба, тюремному заключению.

С XVIII  века, когда  коррупция приобрела распространенный характер, озабоченный ее масштабами Петр I  стал использовать репрессивные меры   против посулов (плата за допускаемые  нарушения), применяя к их получателям телесные наказания. Для борьбы с  мздоимцами,    им  был  создан специальный фискальный орган, задачами которого было  выявление коррупционеров (в современном понимании), а позже - учреждена прокуратура, изданы  специальные Указы (от 23 августа 1713 г., 24 декабря 1714 г., 5 февраля 1724 г.),  допускающие смертную казнь и реализованные на практике.  Наказание постигало взяточников,  несмотря на их титулы и занимаемые должности.  Так, за  взяточничество  были казнены сибирский губернатор князь М. Гагарин (повешен), обер-фискал (Главный прокурор) А.Нестеров (четвертован) и др. 

 В царствование  Екатерины I, Елизавете, Екатерине II и др.  коррупция стала  неотъемлемым элементом  общественной жизни и политики в России? А в ХIХ веке, особенно в период правления Николая I коррупция фактически превратилась в механизм государственного управления.

  Сопоставляя коррупцию  российского государства в различные периоды, можно  заметить, что основные ее виды - взяточничество, поборы, подкуп, злоупотребления прочно укоренились, не  меняются особо и принципы борьбы с чиновниками разных уровней  - ниже уровень  - «смертная казнь», выше - «поглаживание  дубинкой» (Петр- I  Меньшикова А.). Ужесточение санкций, даже в виде смертной казни  не останавливает  коррупцию. Причина видится нами в  формальном применении тех норм, которые заложены в антикоррупционных законах.  Правители должны сделать выводы из уроков истории и  принять меры к их неуклонному исполнению, а не ждать  очередного «бунта» народа, как в 1648 году, когда  взяточники Плещеев и  Траханиотов были наказаны по «народным правилам».

 Литература:

1. Акты Археографической экспедиции. Т. 1. 1524-1598. СПб., 1836. С. 242.

2. Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956.

Код для цитирования: Скопировать