III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

Одним из основных направлений налоговой политики Российской Федерации, планируемых к реализации в 2011 г. и в плановом периоде 2012 и 2013 гг. является совершенствование налогового администрирования [2].

В научной литературе налоговое администрирование определяется как урегулированная нормами права деятельность государственных уполномоченных органов в налоговой сфере, направленная на реализацию эффективной налоговой политики. Работа по повышению эффективности налогового администрирования призвана создать баланс прав и обязанностей налогоплательщиков и государства в лице налоговых органов с тем, чтобы, с одной стороны, избавить налогоплательщиков от излишнего административного воздействия, с другой - сохранить за налоговыми органами достаточные полномочия по контролю за соблюдением законодательства [2].

На сегодняшний день российское налоговое законодательство и система налогового администрирования продолжают развиваться, и одним из наиболее сложных вопросов в этой сфере все еще остается возмещение налога на добавленную стоимость.  К ним в частности относятся сложность процедур возмещения входящего НДС, а также увеличение сроков возмещения излишне уплаченного входящего НДС с 3-4 до 4-6 месяцев. Вместе с тем, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 гг. отмечается, что следует оценить «затратность» администрирования НДС как для налогоплательщика, так и для государства, обратив внимание в первую очередь на избыточность «оправдательных документов» и на предъявляемые к ним требования [1].

В связи с этим, для решения вышеуказанных проблем необходимо оптимизировать работу системы налогового администрирования в направлении упрощения процедуры и сокращения сроков возмещения входящего НДС по экспорту, а также уменьшения количества документов, обосновывающих применение налоговой ставки в размере 0 % и смягчения требований, предъявляемых к этим документам.

Также следует отметить, что 19 ноября 2010 г. глава Министерства Финансов Алексей Кудрин, выступая на налоговой конференции в Москве, сообщил, что: «В ближайшее время Минфин и ФНС внесут предложения по улучшению администрирования НДС».

По словам Кудрина, в сфере администрирования НДС необходимо наведение порядка. «Пока не удалось принять новых схем контроля, которые бы без большого ущерба для налогоплательщика позволили более качественно администрировать. В этой сфере еще много придется сделать». Кроме того, Кудрин отметил, что «система администрирования постепенно меняется и либерализуется от жесткого режима и жесткого контроля». Однако, пока, по словам министра, налоговые службы в первую очередь воспринимаются, как фискальные органы, поскольку им приходится активно применять контролирующие и надзорные функции, так как, зачастую, российские налогоплательщики не всегда добросовестно выполняют свои функции. В частности, большой проблемой для России является теневой рынок и уход от налогов через различные схемы [3].

В свою очередь глава ФНС Михаил Мишустин отметил, что «видится несколько подходов» для улучшения администрирования НДС. В качестве примера он привел введение электронных счетов-фактур, которые должны сделать для налогоплательщика более комфортными эти процедуры. Кроме того, ФНС и Минфин рассматривают и другие варианты, отметил глава налоговой службы. «Пока данные варианты не оформлены соответствующим решением, но в ближайшее время оно будет принято», - заключил он [3].

Список использованных источников

1. О бюджетной политике в 2011-2013 годах [Текст]: бюджетное послание Президента Российской Федерации от 29 июня 2010 г. // Российская газета: сайт. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/06/29/poslanie.html

2. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс]: справочная информация подготовлена специалистами компании «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105756;p=1

3. Минфин и ФНС готовят предложения по улучшению администрирования НДС [Электронный ресурс]: информация подготовлена специалистами РИА Новости. - Режим доступа: http://www.rian.ru/economy/20101119/298225442.html