III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

В течение многих лет Испания была одной из самых успешных стран Европы. Со вступлением в Евросоюз в 1999 г. процентные ставки снижаются до рекордно низкого уровня, что вызывает кредитный и строительный бум, и страна становится основным драйвером роста региона. В 2007 г. на Испанию приходилось более одной трети новых рабочих мест, а приток иммигрантов составил 4 млн. чел.

Испансия ощутила на себе удар мирового финансового кризиса в четвертом квартале 2008 г., когда экономика вошла в рецессиювпервые за 15 лет.

При рассморении причин возникновения кризиса в Испании следует отметить общемировые факторы глобализации, затронувшие сегодня практически все страны. Что стало катализатором распространения кризиса из США в другие страны. Обратимся к основной причине возникновения кризиса в Испании.

Экономическая ситуация Испании во многом была схожа с ситуацией в США. Она столкнулась с огромным «пузырем» на рынке недвижимости, и это сопровождалось ростом долга в частном секторе. Как и в США, после обрушения рынка строительства в Испании началась рецессия и выросла безработица. И, как в Америке, в Испании вырос бюджетный дефицит на фоне падения бюджетных доходов и роста расходов.

Приоритеты антикризисной политики правительства Испании.

Основным документом, содержащим в себе антикризисные меры правительства Испании по борьбе с мировым финансовым кризисом, стал принятый  в начале 2009 года «План Е», полное название которого «Испанский план стимуляции экономики и занятости» (El Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo). В общем, план охватывает пять направлений жизнедеятельности страны: семья, бизнес, занятость, финансы и модернизация экономики. В данный план вошли меры по борьбе с кризисом, которые уже были предприняты правительством ранее, а также планируемые меры.

Мировой экономический кризис, начавшийся в 2007 г. как следствие ипотечного кризиса и распространившийся на другие страны мира, оказал серьезнейшее воздействие на реальный сектор экономики, ограничил доступ предприятиям и семьям доступ к кредитам.

Испанская экономика была особенно чувствительной к этим неблагоприятным внешним изменениям. Она считается второй самой открытой экономикой среди европейских стран, после Германии, и в последние годы осуществляла интенсивный процесс инвестирования, что вызвало рост внешнего дефицита с необходимостью последующего внешнего финансирования. Ситуация также осложняется тяжелым положением в секторе недвижимости.

В результате внешней зависимости Испанская экономика, и особенно рынок труда, значительно ухудшалась весь 2008 г. Количество безработных выросло почти на 1 млн. чел., и общее их число превышает 13% активного населения. Именно поэтому в разработанном плане приоритетным направлением становится борьба с безработицей в стране.

Поскольку в предкризисные 3 года у Испании прослеживался профицит государственного бюджета, это позволило стране предпринять меры по снижению налогов домохозяйствам и хозяйствующим субъектам.

Рассмотрим подробнее приоритетные направления антикризисных мер Испании по основным направлениям воздействия.

Меры поддержки семьи.

План Е объединяет ряд налоговых мер, которые направлены на прямую поддержку семей, позволяя получать им больший возможный доход для противостояния трудностям экономической ситуации. Этот шаг снизил  налоговую нагрузку в целом на €14 млрд. за 2008 и 2009 г.г.. Помимо бюджетных мер, которые были направлены на улучшение социальной защищенности семей в 2009 г., была предоставлена возможность отсрочки ипотечных выплат в течение двух последующих лет семьям, члены которых потеряли работу.

Меры поддержки бизнеса.

Были предоставлены налоговые льготы для малого и среднего бизнеса. Это позволило сберечь предприятиям 17 млрд. евро. Также Государственным институтом финансирования были предоставлены условия для беспрепятственного получения кредитов на общую сумму 29 млрд. евро.

Налоги были снижены на 5% на 3 года для компаний с числом работников менее 25 и объемом торговли менее 5 млн. евро, и которые поддерживают свою среднюю численность штата сотрудников. Таким образом, налог был снижен до 20%.

Меры стимулирования занятости.

Экономический кризис спровоцировал высокий уровень безработицы в стране. Два фонда: Фонд местных организаций и Специальный фонд - предприняли меры по созданию рабочих мест. В Государственном бюджете на эти цели выделено 33 млрд. евро.

Тяжелое положение сферы занятости усугубляет тот  факт, что в стране находится большое количество иммигрантов, численность которых составляет 9% от всего населения страны (около 4 млн. чел.). Это было вызвано ростом строительства в последние годы. На современном этапе готовится законопроект, который предлагает всем иммигрантам вернуться на свою историческую Родину. И при условии невозвращения в Испанию в течение 3 лет им гарантируется единовременная выплата в размере 40% пособия по безработице. Однако никто не ожидает, что данный законопроект будет работать в полную силу.

Модернизация экономики.

План Е был дополнен амбициозным планом реформ по модернизации экономики. В него были включены конкретные меры, призванные улучшить продуктивность фундаментальных секторов, таких как транспорт, энергетика, телекоммуникации, сервис и управление.

Также в ряд мер по борьбе с кризисом, большое внимание было уделено системе образования. Были выделены средства на школьную и университетскую систему в целях модернизации и оснащения аудиторий. В университеты было направлено 70 миллионов евро на оплату бюджетных мест.

Для спасения банковской сферы Испания создала Фонд Реструктуризации, который располагал 9 млрд. евро для помощи банкам, особенно небольшим.

Однако, несмотря на все предпринятые и предпринимаемые меры испанским правительством, Международный валютный фонд охарактеризовал План как «дорогой и неэффективный». Испания занимает третье место в мире по вливанию денег в экономику после Саудовской Аравии и США.

Бюджет антикризисных мер правительства Испании

В рамках основного плана по борьбе с кризисом предполагается 30 563 проекта на общую сумму 4 млрд. 987 млн. евро, из которых 4 млрд. 250 млн. евро были и будут направлены на инвестиции, и 737 млн. евро - на социальные расходы.