III Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2011

В условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как только малый бизнес может сегодня обеспечить дополнительную занятость.

По оперативным данным в республике зарегистрировано  2939  малых предприятий,  42 средних предприятия и 19,7 тысяч индивидуальных предпринимателей. Их вклад в экономику республики это - третья  часть валового внутреннего продукта, четвертая часть бюджета, каждый четвертый, занятый в экономике.

В целях реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея  принята и  реализуется Республиканская программа развития субъектов  малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, на финансирование которой предусмотрены средства республиканского бюджета в сумме 210 млн. рублей, в том числе 60 млн. рублей - в 2009 году.

В 2009 году  на  реализацию Программы направлено 238,7 млн. рублей, в том числе: 60 млн.рублей - из республиканского бюджета, 121,3 млн.рублей - из федерального. В результате поддержку получили более 16 тысяч предпринимателей, в том числе  финансовую - 420 предпринимателей на сумму  149,8 млн. рублей. Для сравнения:  за 2008 год финансовую поддержку получили 198 предпринимателей на сумму 55,6 млн. рублей.

В рамках финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется реализация антикризисного пакета мер, направленного, в первую очередь, на создание и сохранение  рабочих мест. Это: предоставление грантов начинающим предпринимателям, реализация  программы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным предпринимателями в кредитных учреждениях, предоставление гарантий (поручительств).

В  2009 году   были внедрены новые формы поддержки: предоставление грантов начинающим предпринимателям и предоставление гарантий.

На программу по предоставлению грантов начинающим предпринимателям израсходовано 14,3 млн.рублей, в том числе из республиканского бюджета - 5,0 млн.рублей, из федерального бюджета - 9,3 млн.рублей. В результате конкурсного отбора гранты предоставлены 73 предпринимателям на создание малых производств, развитие крестьянско-фермерских хозяйств, оказание услуг. В конкурсе приняли участие предприниматели всех муниципальных образований городов и районов республики. Наибольшую активность проявили предприниматели города Майкопа, Майкопского, Кошехабльского и Красногвардейского районов.

Не менее важна финансовая поддержка для бизнеса, который  уже «стоит на ногах»,  но не имеет достаточной  устойчивости, залоговой массы - она заключается создании гарантийных механизмов. Практика реализации данного мероприятия показала, что ключевой проблемой в расширении объемов кредитования малого бизнеса является не стоимость капитала (процентная ставка), а его доступность - большинство малых предприятий не обладает ликвидным залоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов. Общая капитализация  гарантийного фонда  республики по состоянию на 01.01.2010 года составляет 102,4 млн. рублей, из них: 29 млн. рублей  - средства республиканского бюджета и 73,4 млн. рублей - средства федерального бюджета. Только в 2009 году на капитализацию гарантийного фонда из федерального бюджета привлечено 59,5 млн.рублей. Уполномоченные банки: ОАО АКБ «Новация», АКБ «Майкопбанк» (ЗАО), Адыгейское отделение № 8620 Сбербанка России.

Гарантийным фондом в 2009 году предоставлено 13 поручительств на сумму 53,8 млн.рублей. Это позволило дополнительно привлечь в данный сектор кредитных ресурсов   на сумму 107,6 млн.рублей.  По целевому назначению поручительства выданы на приобретение основных средств и строительство. В целях совершенствования механизма оказания финансовой поддержки в 2009 году снижена оплата за пользование гарантийным фондом с 4% до 1 % от суммы гарантий.

Одна из стабильно работающих программ - программа микрокредитования.  Микрокредиты получили 239 предпринимателей на сумму 50,5 млн. рублей.  На реализацию данного мероприятия  в полном объеме израсходованы средства республиканского бюджета в сумме 12,6 млн.рублей и привлеченные в 2009 году средства федерального бюджета в сумме 18,4 млн.рублей. В целях упрощения доступа предпринимателей к ресурсам в 2009 году на четыре процента снижена ставка финансирования, до двух лет увеличен срок кредитования, возросла максимальная сумма микрокредита на оборотные средства до  500 тысяч рублей и на  финансирование товаропроизводителей до  1,0 млн. рублей.

Субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства - одна из самых оперативных и доступных мер, направленных на обеспечение доступности кредитования. В 2009 году субсидии предоставлены 43 предпринимателям  на сумму 21,4 млн. рублей, что в два раза превышает сумму выданных субсидий в 2008 году.  В целях смягчения негативного влияния кризиса в 2009 году увеличена сумма   субсидирования по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств   с 1/2  до 2/3 ставки Центробанка.

Мероприятие по  софинансированию муниципальных программ развития  малого и среднего предпринимательства осуществляется в республике третий год.   Реализация данного мероприятия позволило почти в два раза увеличить объем средств муниципальных бюджетов, предусмотренных на поддержку малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации данного мероприятия на государственную поддержку малого предпринимательства  в 2009 году направлено 16,5 млн.рублей, в том числе из республиканского бюджета - 8,3 млн.рублей. В рамках реализации муниципальных программ финансовая поддержка предоставлена 95 субъектам предпринимательской деятельности, из них 45 - за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

Не только прямая финансовая поддержка важна для предпринимательства. Существенный потенциал для развития предпринимательства связан со снижением издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с государственным регулированием и налогообложением предпринимательской деятельности. В целях уменьшения налоговой нагрузки в 2009 году снижена ставка  налога на прибыль с 18 до 16 процентов и ставка налога по упрощенной системе - с 15  до 10 процентов.

В целях имущественной поддержки в республике принят закон Республики Адыгея, предоставляющий преимущество субъектам малого и среднего бизнеса при выкупе арендуемого государственного и муниципального имущества. В 2009 году с субъектами малого предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа арендуемого имущества, заключено 29  договоров купли-продажи  общей площадью 4660 кв.метра, из которых 24 договора - с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку сроком на 5 лет.

Для передачи во владение и пользование малым  предприятиям  и предпринимателям Комитетом  Республики  Адыгея  по имущественным отношениям, муниципальными образованиями г. Майкопа и Майкопского района сформированы перечни государственного и муниципального имущества.  Всего в перечень государственного и муниципального включены 38 объектов общей площадью 10754,5  кв.метров,  где расположены 63 предприятия-арендатора. В других  муниципальных образованиях республики ведется работа по  подготовке  нормативных документов об отверждении аналогичных перечней муниципального имущества.

В целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства реализуются мероприятия, направленные на  совершенствование консультационных услуг, развитие Интернет-ресурса, организацию и участие в выставках-ярмарках. В течение года Министерством  экономического развития и торговли Республики Адыгея ведется  активная рекламная и разъяснительная деятельность среди субъектов малого и среднего бизнеса по формам и методам осуществляемой в республике  государственной поддержки. Создан цикл телепередач о малом бизнесе в Республике Адыгея,  для предпринимателей издано и роздано 15,8 тысяч буклетов и методических рекомендаций с информацией о действующих программах,  в  5 муниципальных образованиях размещены рекламные баннеры с соответствующей информацией.

Продолжена поддержка выставочной деятельности. В целях продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на российский и региональные рынки  увеличена сумма компенсации за участие в выставках с 70 до 100 тысяч рублей, расширен перечень расходов, подлежащих компенсации. Компенсация части затрат за участие в выставочных мероприятиях  предоставлена 7 предприятиям на сумму 350,8 тысяч рублей. 19  предприятий приняли участие в ежегодной выставке «Дни малого и среднего бизнеса России - 2009» в г. Москве на ВВЦ. За организацию коллективной экспозиции республика награждена двумя золотыми медалями  и памятным подарком.

В целях повышения престижа и пропаганды предпринимательской деятельности, поощрения лучших предприятий проведен конкурс «Лидер малого и среднего бизнеса в Республике Адыгея». По 9 номинациям определены победители, которые награждены денежной премией и памятным подарком.

В рамках программы в целях  сохранения рабочих мест и повышения образовательного уровня предпринимателей по вопросам экономики, бизнес-планирования, бухгалтерского учета и административных барьеров Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, Майкопским государственным технологическим университетом проведены семинары  для представителей малого бизнеса и  муниципальных бизнес-центров, в которых приняли участие 290 человек.  На базе Адыгейского республиканского института повышения квалификации, учреждений начального и среднего профессионального образования  для 1078 субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательской деятельности была организована профессиональная подготовка и переподготовка кадров, в том числе по охране труда и технике безопасности.

Содействие субъектам малого бизнеса является важной составной частью плана дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году. В рамках реализации  Республиканской целевой программы «Снижение напряженности на труда Республики Адыгея»  в сфере малого бизнеса дополнительно создано 1276 новых рабочих мест. По данной программе субсидии в сумме 74,2 млн.рублей были предоставлены 1255 безработным гражданам субсидий  на открытие собственного дела. Кроме этого, за счет субвенций из федерального бюджета 1134 безработным гражданам оказана финансовая помощь на подготовку документов при государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В целях изучения мнения субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам развития малого и среднего бизнеса, в том числе по вопросам влияния кризисных явлений на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовой и имущественной поддержки, уровню административных барьеров Майкопским государственным технологическим университетом проведен мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея. Результаты проведенного мониторинга будут опубликованы в средствах массовой информации в первом квартале 2010 года.

Во всех  муниципальных образованиях республики созданы и действуют бизнес-центры, основная задача которых - помощь предпринимателям. В декабре 2009 года завершено строительство Республиканского  бизнес-инкубатора. На эти цели передано государственное имущество Республики Адыгея площадью около 3 тысяч  кв. метров. Для завершения строительных работ в 2009 году в полном объеме использованы средства в сумме 38,3 млн.рублей, в том числе из республиканского бюджета - 6,0 млн.рублей, из федерального бюджета 32,3 млн.рублей. На территории Республиканского бизнес-инкубатора планируется разместить 8 промышленных предприятий и 18 офисов для субъектов малого бизнеса. После оснащения Республиканского бизнес-инкубатора необходимым оборудованием будет объявлен конкурс на размещение  в нем субъектов малого и среднего предпринимательства.

Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея ведется достаточно активная работа по привлечению федеральных средств на реализацию программы. В 2009 году  на реализацию мероприятий Республиканской программы развития субъектов  малого и среднего предпринимательства  по результатам конкурсного отбора привлечено 109,4 млн.рублей, что в 7 раз превышает установленный лимит для Республики Адыгея - 15 млн.рублей.

В сложившихся экономических условиях Республиканская программа развития субъектов  малого и среднего предпринимательства является одной из эффективных мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности. Вопросы эффективности действующих механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предложения по их совершенствованию и внедрению новых форм и методов государственной поддержки рассматриваются на заседаниях Комиссии по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в состав которой входят представители власти, предпринимателей, их объединений. В 2009 году состоялось 10 заседаний вышеназванной Комиссии, где были приняты коллегиальные решения по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Республиканской программы развития субъектов  малого и среднего предпринимательства  на 2009-2011 годы в 2009 году выполнены в полном объеме. Реализация мероприятий программы будет продолжена в 2010 году. Как дополнительный источник финансирования прогнозируются средства федерального бюджета, выделяемые на конкурсной основе.

Литература:

1. Материалы АУ РА "Агентство развития малого предпринимательства" http://www.sbra.ru/?page=ranews&pid=367